國有資產管理監督改革策略

魏艷

（綿陽職業技術學院，四川 綿陽 621000）

國有資產作為我國國有企業的支柱，對我國的經濟發展做出了重大貢獻。隨著時代的進步，國有資產變得越來越重要。而對于國有資產進行管理與監督，不僅關系到我國社會經濟的發展，更是能夠關系到人們生活的方方面面，所以要加快國有資產管理監督進步的進程。

一、國有資產概述

國有資產一般是指國家對本企業的實際投入，據以享有權利和用以承擔義務的資金，實際上就是投入本企業形成實收資本(股本)的資金。國有資產總額一般是指國家資本，同時也涵蓋了國有法人資本、盈余公積、資本公積、未分配利潤以及在其他等項目中終極所有權歸國家的資產份額統稱。

國有資產主要包括四大類：（一）經營性國有資產。其一般是指在企業中國家作為出資者，并且依法享有的資本及權益。通常情況下，經營性國有資產主要是指從事產品生產、經營、流通、服務等領域，其一般是以盈利為最終目的，其產權屬于國家所有財產；（二）行政事業性國有資產。其一般是指由行政事業單位使用的、占有的，而且在法律上確認為能以貨幣計量的、歸國家所有的各種經濟資源總和，具體涵蓋了國家下撥給行政事業單位的資產、按照國家政策規定行政單位運用國有資產經營獲取的資產、其他經法律確認為的國有資產；（三）資源性國有資產。其一般是指國家擁有的森林、礦藏、土地等資源。

二、國有資產管理監督中存在的問題

（一）新技術的應用重視不足

目前，在許多國有企業中，很多決策與管理者的企業管理理念相對老舊，沒有跟上時代進步的腳步，還沒有意識到國有資產管理監督與新技術相結合的重要性。公司的日常運營中，過分的追求經濟效益的最大化，而忽略了國有資產管理監督的進步，對也造成了在國有資產管理監督過程中對新技術的利用程度不足。相對于信息化建設較為完善的海外公司，一些國有企業的工作效率低下，員工之間的溝通不暢，這也造成了企業的運營成本增加，從而使得企業在21 世紀的市場競爭中處于不利地位，影響了企業的發展。所以，國有資產管理監督要想進步，首先就是要重視新技術的應用。

（二）管理監督方法單一，員工素質偏低

在許多企業中，由于許多管理層對于國有資產管理監督不夠重視，所以忽略了對國有資產管理監督相關人員的考核。這也造成了國有資產管理監督部門的員工綜合素質參差不齊的現象。如果企業的國有資產管理監督部門相關人員對于國有資產管理監督理論知識了解不夠，自然也不能跟上時代的腳步，貫徹落實國有資產的管理與監督。而且員工素質參差不齊也造成了即使完成了國有資產管理監督改革的建設，也會由于員工的綜合素質不足而造成不熟悉系統、工作效率低下等情況，這些情況不僅大大浪費了國有企業的資金，也不利于國有企業長久穩定的發展。第三，由于大部分企業中員工的綜合素質不足，在工作中并不能清楚地認識到自己的職責與義務，從而在日常工作中造成了一些不利于工作效率提高的情況，也大大危及到了國有企業的日常運營。最后，由于國有資產管理監督相關部門人員綜合素質參差不齊，自然也不能提供更加完整詳細的信息數據，不利于相關部門做出更加完善的決策。

（三）國有資產管理監督機制落后，考核目標不明確

目前在新時代下，很多國有企業雖然已經對于新技術的引進有了相當的重視，開始實行國有資產管理監督大數據的建設。但是，在很多企業中，企業的管理機制相當落后，尤其是在21 世紀，由于激烈的市場競爭，資產的流動性大大增加，這也對國有資產管理監督提出了更大的挑戰。而且大多數企業落后的管理機制使得企業并不能夠在短時間內迅速的完成國有資產管理監督的革新，建立全新的國有資產管理監督機制。第三，在很多企業中，并沒有明確的員工培訓制度，從而也并不能夠組成一支有相當專業素質的國有資產管理監督團隊，在這樣的情況下，如果盲目的進行國有資產管理監督改革，那么只能是適得其反。所以，要想進行國有資產管理監督的改革，首先要改善監督機制，同時也要明確考核目標。

（四）國有資產評估體制還不完善

大量的調查與研究發現，目前我國所具有的資產評估體制還不夠完善，不能對國有資產真實價值給予有效的評估。同時，在實際工作中，如果無法準確評估和反映資產的真實價值，不僅會導致國有資產管理效率大打折扣，而且還會提高國有資產流失風險，致使國有資產管理監督無法達到預期的效果。

三、國有資產管理監督改革的策略

（一）促進國有資產管理監督管理理念的更新

要想將國有資產管理監督進行改革，首先就是要促進自身管理理念的更新。在21世紀這樣一個信息化網絡時代，企業應該跟上時代發展的腳步，及時的更新自身的企業管理思維。首先，企業的管理者需要對企業自身的情況有充足的了解，同時加強對國有資產管理監督革新的重視程度，確保企業在時代發展的浪潮中不掉隊。其次，企業管理者需要更新自身管理理念，正確的管理理念不僅能夠提升員工的工作積極性，提升員工的工作效率，也能夠為企業減少很多不必要的運營成本，從而增加了企業的利潤，提高了企業在市場競爭中的競爭力。最后，通過更加先進的企業管理理念，也能夠明確不同部門職員的職責劃分。使得員工更加清楚自己的職責范圍，從而進一步增加工作效率，有利于企業的長遠發展。所以，促進企業管理理念的更新是國有資產管理監督改革的基礎。

（二）增強員工專業素質

在大數據時代來臨之后，在國有資產管理監督中，擁有一個綜合素質較高，專業性強的團隊十分重要，一個專業團隊不僅能夠使得國有資產管理監督工作更加高效的展開，而且由于員工的綜合素質提高，對于信息化的接受能力與程度也更高，從而也有利于大數據背景下企業國有資產管理監督改革的推進。所以在大數據建設的過程中，企業應該更加注重自身員工的培養。加強員工培訓，提高員工的理論知識與對計算機網絡系統的了解，從而使得企業國有資產管理監督大數據改革更加高效的推進。

（三）更新企業管理模式

要想進行國有資產管理監督的改革，管理模式變得越來越重要。許多的管理模式單一，不再適用于當代國有資產管理。如果不能在大數據時代及時更新自身的管理模式，那么結果只能是由于跟不上時代的腳步而被時代淘汰。所以，這就要求管理者在企業日常管理中及時更新自身的管理模式，尤其是提升對于企業信息化與大數據建設的重視程度。企業要更新管理模式，首先企業管理者應該根據企業自身的發展情況，建立更加先進的管理制度。在新的管理模式中，企業管理者在制度中應該明確并且細化員工的工作目標，通過創新的管理機制，使得員工的工作目標具體到每天。這也就使得員工清楚自身每天的工作量，從而合理安排工作與休息時間，由此大大提升了員工的工作效率。

（四）完善國有資產評估機制

在國有資產管理監督過程中，國有企業需要具備一套科學、合理的資產評估體制，以此來確保資產評估工作的順利進行。通常情況下，國有資產一般是由固定、無形、流動資產組成，并且具備與之相匹配的資產評估體制，并且以評估結果為依據來制定一套系統、完善的管理制度，以此來推動國有企業的健康、穩定發展。在國有企業實際經營過程中，還需要將企業內部資產與市場實際情況結合在一起，并盡可能拓展其橫向交流機會，強化對其他國有企業成功資產評估經驗進行借鑒和學習，在此基礎上構建適合自身企業發展的資產評估機制，以確保其在日后的工作中得到有效落實。

（五）完善企業網絡系統

完善的網絡系統是實現國有資產管理監督改革的基礎，通過信息化，可以實現大數據信息在不同部門之間的流動與共享，使得各個部門都可以通過大數據來為國有資產管理監督的相關決策提出專業意見，從而實現國有資產管理監督決策系統的建立，使得決策失誤減少。第二，還能夠使得不同部門之間的信息鴻溝減少。通過大數據網絡，可以實現不同的企業，或者同一企業中的企業與不同部門之間的國有資產管理監督信息的更好的交流，從而使得有限的資金可以利用到更多的領域中，有利于國有資產管理監督。第三，通過完善大數據網絡系統，可以大幅度提升資金安全。將較于之前的企業支票，現金交易，如果公司能夠完善自身的網絡系統，那么就可以通過網上在線支付的方式對于國有資產管理監督的相關支出進行支付，從而減少了在交易過程中的資金風險。總之，通過國有資產管理監督大數據化的建設，大幅度提高了資金安全以及工作效率，從而大大提升了國有資產管理監督改革的進程。

（六）理順產權關系，細化和完善管理目標

通常情況下，在進行國有資產管理監督過程中，產權關系發揮著至關重要的作用，其可以反映商品的經濟價值。基于市場經濟體系下，市場經濟體制、國有資產所有權將會進一步確保國有資產管理監督工作的有效開展，進而提高國有企業的市場競爭力和經濟效益。國有資產管理監督工作中，為了推動資產產權制度改革，提高資產配置效果，則需要理順產權關系，細化和完善管理目標，以確保各類經濟主體產權處于最佳狀態，以此來推動國有企業的發展。因此，在理順產權關系，細化和完善管理目標時，要做好以下幾個方面的工作：1.在國有資產使用、收益評價和考核過程中，內部審計和監督管理是最為核心的指標，此時將國有資產容納在其中，不僅可以避免國有資產流失，而且還可以提高國有資產管理監督效率；2.細化和完善國有資產管理制度，并適當融入應收賬款回收、資金利用、固定資產考核評價等機制，進一步落實臺賬制度，盡可能做到政策到位，清查盤點有的放矢；3.認真落實國有資產報廢制度，嚴格按審批流程依次來開展工作，從而有效提高國有資產管理監督水平。

（七）完善員工激勵機制

要想提高企業國有資產管理監督相關部門的工作水平，首先就是要完善員工激勵機制。因為企業的國有資產管理監督部門需要與公司各個不同部門相互溝通，這也對相關國有資產管理監督人員的綜合素質提出了更高的要求。那就需要企業在國有資產管理監督人員開始工作之前，簽訂相關的工作協議，明確不同國有資產管理監督部門人員的相關權利，職責，從而減少推卸責任，越權操作等違規行為的出現。此外，還需要建立明確的獎懲制度，并且建立相關完善的考核制度，并且將考核制度與國有資產管理監督人員的工資掛鉤。如果國有資產管理監督部門的工作人員能夠完成協議中的工作內容，那么企業便可以給予相關的獎勵，鼓勵國有資產管理監督的工作人員繼續努力工作。相反，如果國有資產管理監督人員不能順利的完成協議中的工作內容，甚至違法相關工作規定，那么該要對該工作人員進行相關的懲罰，比如扣除績效工資等等。以此來規范工作人員的相關行為，減少不必要的損失，確保國有資產管理監督改革的穩步推進。

四、結語

總而言之，在大數據時代來臨之后，國有資產管理監督在我國的經濟中占據著越來越重要的地位，國有資產管理監督也需要緊跟時代腳步，將新技術與國有資產管理監督相結合，進行國有資產管理監督變革。通過改革，不僅能夠大大增加員工的工作效率，降低溝通成本，也有利于通過大數據進行員工內部培訓，提升員工專業素質，最重要的是能夠通過變革促進企業管理意識的更新。然而，目前在國有資產管理監督改革中依然面臨著許多問題，要通過更新管理模式、加強員工培訓、完善員工激勵機制等等措施來推動國有資產管理監督的變革。