民主改革中的反把頭運(yùn)動(dòng)與反把頭制度

□張華英

新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨接收了大批舊式的官僚資本主義企業(yè)。為了保證全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的順利恢復(fù)，中國(guó)共產(chǎn)黨采取了留任企業(yè)員工的方法，因此企業(yè)中保留了大量的舊把頭人員。1950年3月，全國(guó)工業(yè)企業(yè)根據(jù)燃料工業(yè)部的指示，在全國(guó)范圍內(nèi)展開“廢把運(yùn)動(dòng)”，以期廢除封建殘余，實(shí)現(xiàn)管理民主化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化。本文以陽(yáng)泉煤礦為研究對(duì)象，以廢除把頭制度為中心，著力還原新中國(guó)成立初期煤礦廢除把頭制度的全過(guò)程。

把頭，常常與封建連用，稱為“封建把頭”，指依靠強(qiáng)權(quán)把持一方或某一行業(yè)，專以剝削和壓迫勞動(dòng)人民為生的人，是社會(huì)中的特殊階層。把頭往往與地方官府相勾結(jié)，依靠地方幫派、幫社、會(huì)道門、流氓等黑社會(huì)勢(shì)力，壟斷勞動(dòng)力的雇傭，在雇主和工人之間進(jìn)行剝削。如礦業(yè)的包工頭、搬運(yùn)行業(yè)的包工頭和腳行頭等。

1950年春，全國(guó)總工會(huì)和燃料工業(yè)部發(fā)動(dòng)了“反把頭”運(yùn)動(dòng)，以“廢除封建殘余，實(shí)現(xiàn)管理民主化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化”。陽(yáng)泉煤礦成為這一運(yùn)動(dòng)的典型代表。

陽(yáng)泉煤礦工人和把頭的流失

1905年以前，陽(yáng)泉還是平定州的一個(gè)村莊，后來(lái)才設(shè)立了陽(yáng)泉鎮(zhèn)。

1947年5月2日，陽(yáng)泉鎮(zhèn)解放。解放當(dāng)日，中共冀晉區(qū)黨委決定將陽(yáng)泉鎮(zhèn)及附近的平潭垴、平潭街和小陽(yáng)泉三個(gè)村從平定縣劃出，設(shè)立陽(yáng)泉市，成立了中共陽(yáng)泉市委和陽(yáng)泉市人民政府。由于擔(dān)心陽(yáng)泉市得而復(fù)失，也防止閻錫山部偷襲，陽(yáng)泉市委、市政府按照晉察冀軍區(qū)工礦交通管理委員會(huì)的要求，動(dòng)員人民群眾將一部分重要設(shè)備和物資轉(zhuǎn)移到老解放區(qū)。在這段時(shí)間里，陽(yáng)泉境內(nèi)的不少煤礦都停工了，工人流失嚴(yán)重，有的回鄉(xiāng)了，有的轉(zhuǎn)移到老根據(jù)地的煤礦去了，還有極少數(shù)去了國(guó)統(tǒng)區(qū)。這種流失，自然也包括把頭群體。

后來(lái)，晉察冀中央局決定停止陽(yáng)泉向外轉(zhuǎn)移物資，并展開戰(zhàn)后恢復(fù)重建工作。

1948年1月，陽(yáng)泉市委、市政府決定成立國(guó)營(yíng)陽(yáng)泉煤礦公司，市政府投資3萬(wàn)斤小米，首先恢復(fù)了先生溝礦的生產(chǎn)，并將此煤礦改名“陽(yáng)泉煤礦公司四礦”（以下簡(jiǎn)稱四礦）。7月，國(guó)營(yíng)陽(yáng)泉煤礦公司又以邊幣（晉察冀邊區(qū)發(fā)行的貨幣）5.8億元贖買回裕公礦，將其改為“三礦”。8月，市政府關(guān)停了6家煤礦，接收官僚資本和反動(dòng)地主煤礦8家，代管了原礦主丟棄的煤礦3家，基本確立了公私兼有、政府掌控大型煤礦的格局。

陽(yáng)泉煤礦殘余的封建把頭制

陽(yáng)泉煤礦自國(guó)家經(jīng)營(yíng)之后，在逐步恢復(fù)煤炭生產(chǎn)的過(guò)程中，根據(jù)上級(jí)要求，進(jìn)行了民主改革，開展了“反把頭”運(yùn)動(dòng)，在生產(chǎn)組織上實(shí)行以大組長(zhǎng)為首的包件工務(wù)制度。這種制度的內(nèi)容是：企業(yè)把產(chǎn)量和工資承包給大組長(zhǎng)，由其雇傭工人進(jìn)行生產(chǎn)，并分配工資。工人是大組長(zhǎng)指揮下的單純的勞動(dòng)力，他們和企業(yè)不發(fā)生關(guān)系。由于大組長(zhǎng)實(shí)權(quán)在握，因此便可以對(duì)工人進(jìn)行政治壓迫和經(jīng)濟(jì)剝削。工人必須絕對(duì)服從大組長(zhǎng)的指揮，否則會(huì)被解雇。組內(nèi)工人的工資名義上實(shí)行民主評(píng)議，實(shí)際上是大組長(zhǎng)一人拍板。大組長(zhǎng)不勞動(dòng)，但每月可得工分3000分左右，而生產(chǎn)工人只得1300分左右。工人得到工資后，還必須分給大組長(zhǎng)好處。以包車工為例，每得小米100斤，就要付給大組長(zhǎng)3斤的“自動(dòng)捐”。礦上規(guī)定，每出一車煤，便給大組長(zhǎng)增加 1兩小米，稱為“津貼費(fèi)”。這項(xiàng)支出并不算小，僅四礦1個(gè)月就需要7000多斤。除了公開剝削，大組長(zhǎng)還采用報(bào)黑工、掛空牌、吃空名、偷炸藥和扣燈油等多種手段進(jìn)行貪污。因此可以說(shuō)，所謂大組長(zhǎng)制實(shí)際上就是封建把頭的殘余，工人們也都遵循過(guò)去煤礦中的“規(guī)矩”。事實(shí)上，擔(dān)任大組長(zhǎng)的人大多是解放前的煤礦把頭。以四礦為例，擔(dān)任大組長(zhǎng)的人中，解放前的把頭占了90%。大組長(zhǎng)制剝奪了工人的民主權(quán)利，壓抑了工人的積極性，限制了生產(chǎn)任務(wù)的完成。1949年計(jì)劃生產(chǎn)原煤40萬(wàn)噸，實(shí)際只完成了87%；1950年頭兩個(gè)月，生產(chǎn)計(jì)劃繼續(xù)落空，生產(chǎn)效率低于國(guó)家要求。事實(shí)表明，殘余的“封建把頭制”已到了非除不可的地步。

陽(yáng)泉煤礦的反把頭運(yùn)動(dòng)

早在1949年9月，華北煤礦管理總局就向各地煤礦提出了撤消把頭、由工人自己管理生產(chǎn)的要求，只是由于陽(yáng)泉煤礦的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤地認(rèn)為陽(yáng)泉煤礦不存在“把頭制”，大組長(zhǎng)的剝削和貪污行為只是個(gè)別現(xiàn)象，因此才沒(méi)有采取有力措施貫徹上級(jí)指示。1950年3月21日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條發(fā)表了記者的調(diào)查報(bào)告——《陽(yáng)泉國(guó)營(yíng)煤礦存在嚴(yán)重問(wèn)題——封建把頭制剝削工人》。文章發(fā)表的同時(shí)，燃料工業(yè)部也通令全國(guó)煤礦，要立即開展“反把頭”斗爭(zhēng)，進(jìn)行民主改革，徹底廢除“把頭制”。根據(jù)中央確定的指導(dǎo)方針和基本政策，陽(yáng)泉煤礦在中共山西省委和中共榆次地委的具體指導(dǎo)下，開始了“反把頭”運(yùn)動(dòng)。

4月7日至11日，陽(yáng)泉煤礦召開各礦黨政工團(tuán)負(fù)責(zé)干部聯(lián)席會(huì)議，華北煤礦管理總局檢查小組、中共山西省委工作組和中共榆次地委主要領(lǐng)導(dǎo)同志參加了會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了燃料工業(yè)部關(guān)于徹底廢除“把頭制”的通令。通令指出：一、原來(lái)的把頭不得在礦上擔(dān)任行政管理工作，罪惡昭著、群眾痛恨者，工人可通過(guò)法律手段提出控告；二、原把頭所雇傭人員，應(yīng)根據(jù)工人意見(jiàn)，視其過(guò)去行為是否端正以及其有無(wú)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，分別審查留用或調(diào)用；三、對(duì)于技術(shù)上有經(jīng)驗(yàn)、在群眾中有威信的工人及職員，應(yīng)大膽提拔到行政管理崗位上，以貫徹管理民主化及經(jīng)營(yíng)企業(yè)化的方針。會(huì)議決定，在“反把頭”運(yùn)動(dòng)中，要堅(jiān)決依靠老工人，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，孤立和打擊特別壞的把頭，并組成了以陽(yáng)泉工礦區(qū)黨委為首的“廢除把頭制”運(yùn)動(dòng)工作委員會(huì)，具體領(lǐng)導(dǎo)這一運(yùn)動(dòng)。會(huì)議之后，陽(yáng)泉煤礦的“反把頭”運(yùn)動(dòng)全面展開。

自1950年4月起，一場(chǎng)狂風(fēng)暴雨式的“反把頭”運(yùn)動(dòng)鋪天蓋地而來(lái)。工人們下井搞生產(chǎn)，上井參加運(yùn)動(dòng)，一人發(fā)一塊老咸菜、一個(gè)氣蒸的大饅頭，邊吃邊開會(huì)。訴苦會(huì)、批斗會(huì)比比皆是，吶喊聲、口號(hào)聲響徹云霄，一批大小把頭住進(jìn)牛棚交待罪行。

工人們控訴自己如何被大把頭、小把頭以及他們的“狗腿子”欺負(fù)，許多人聲淚俱下地揭露把頭對(duì)自己的剝削壓迫，有的還算了經(jīng)濟(jì)賬控訴把頭不勞而獲，更有一些老工人主動(dòng)提出應(yīng)該解除把頭權(quán)力、選擇新干部。當(dāng)時(shí)礦區(qū)廣泛流傳著一首《說(shuō)把頭》的歌謠：“說(shuō)把頭，道把頭，把頭不是個(gè)好人頭，下坑勞動(dòng)生產(chǎn)他在后頭，上坑休息他在前頭……”“反把頭”運(yùn)動(dòng)深受歡迎，工人們真正感受到了揚(yáng)眉吐氣和輕松愉快。

徹底廢除把頭制

1950年5月5日，陽(yáng)泉煤礦“反把頭”運(yùn)動(dòng)經(jīng)過(guò)25天的斗爭(zhēng)，取得了決定性勝利。在廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)運(yùn)動(dòng)骨干的基礎(chǔ)上，陽(yáng)泉煤礦揭露出174個(gè)把頭，按照政策規(guī)定，依據(jù)罪惡大小，分別給予留用、調(diào)用、調(diào)訓(xùn)、辭退、開除和法辦等處分，其中勞動(dòng)改造40名，送政府法辦7名，開除12名，調(diào)訓(xùn)2名，調(diào)職3名。與此同時(shí)，陽(yáng)泉煤礦根據(jù)工作需要，經(jīng)過(guò)民主選舉，提拔有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、有威信的60多名工人擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。局礦兩級(jí)還民主選舉產(chǎn)生了以局、礦長(zhǎng)為首的管理委員會(huì)，并在管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下逐步建立起一系列企業(yè)管理制度。

“把頭制”被徹底廢除，新制度開始建立。新制度建立的核心是要變過(guò)去五級(jí)制（礦長(zhǎng)、股長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、大組長(zhǎng)、小組長(zhǎng)）為三級(jí)制（礦長(zhǎng)、股長(zhǎng)、組長(zhǎng)），基本原則是自由分組、公選組長(zhǎng)。新當(dāng)選的干部普遍具有責(zé)任感和榮譽(yù)感，工作熱情非常高。新組長(zhǎng)們?cè)谙戮芭c本組的工人們一起商量如何分配工作，和工人們一道下井勞動(dòng)。大量臨時(shí)工、合同工轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期工，得到了城市戶籍，他們覺(jué)得自己拿到了鐵飯碗。這些來(lái)自鄉(xiāng)下的流動(dòng)人口成了自己夢(mèng)寐以求的“城里人”“公家人”“工人階級(jí)”，對(duì)新的社會(huì)身份充滿自豪感，真心真意感謝中國(guó)共產(chǎn)黨、感謝毛主席。

經(jīng)過(guò)這一運(yùn)動(dòng)，廣大工人從舊的生產(chǎn)關(guān)系中徹底解放出來(lái)，成了企業(yè)的主人，他們長(zhǎng)期被壓抑的工作熱情得到了充分發(fā)揮。正如當(dāng)時(shí)《工人日?qǐng)?bào)》所指出：“反把頭”運(yùn)動(dòng)是煤炭管理制度的一次革命，是新民主主義企業(yè)的管理制度對(duì)于封建管理制度殘余的一次具有歷史意義的革命。