保障性租賃住房將獲更多政策支持

為擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結構性供給不足，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，7月2日國務院辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號）（下稱《意見》）。

此前在6月18日召開的國務院常務會議，提出要加快發展保障性租賃住房，緩解新市民、青年人等群體住房困難。此次《意見》中更是明確表示，將解決符合條件的“新市民、青年人等群體”的住房困難問題，以不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質市場租賃住房租金，準入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由城市人民政府按照保基本的原則合理確定。

需要注意的是，保障性租賃住房的建設將“充分發揮市場機制作用”，引導多主體投資、多渠道供給，堅持“誰投資、誰所有”，由政府給予土地、財稅、金融等政策支持。

《意見》用了很大篇幅對“進一步完善土地支持政策”作出表述，包括人口凈流入的大城市和省級人民政府確定的城市，在尊重農民集體意愿的基礎上，經城市人民政府同意，可探索利用集體經營性建設用地建設保障性租賃住房;支持利用城區、靠近產業園區或交通便利區域的集體經營性建設用地建設保障性租賃住房;農村集體經濟組織可通過自建或聯營、入股等方式建設運營保障性租賃住房;建設保障性租賃住房的集體經營性建設用地使用權可以辦理抵押貸款等。

《意見》旨在從土地、資金、金融、稅收支持以及優化行政審批等五大方面全方位支持保障性租賃住房的發展。《意見》提出，將對保障性租賃住房進一步加強金融支持，支持銀行業金融機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款;按照依法合規、風險可控、商業可持續原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產權保障性租賃住房的住房租賃企業提供貸款。完善與保障性租賃住房相適應的貸款統計，在實施房地產信貸管理時予以差別化對待。支持銀行業金融機構發行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。支持企業發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設運營。企業持有運營的保障性租賃住房具有持續穩定現金流的，可將物業抵押作為信用增進，發行住房租賃擔保債券。支持商業保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設。