1+X證書(shū)制度試點(diǎn)下職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織建設(shè)

王麗 袁芝妹

摘? 要：職業(yè)教育是我國(guó)教育體系中的重要組成部分，是我國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的搖籃。而職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織作為職業(yè)教育中技能等級(jí)證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的主體，應(yīng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求，在將學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能作為重點(diǎn)考察對(duì)象的同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生朝著多專(zhuān)業(yè)、多元化的方向發(fā)展。而1+X證書(shū)制度無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效方式，其在推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。因此，本文主要對(duì)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)下的職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織建設(shè)進(jìn)行了分析和探討，希望能夠給相關(guān)人員帶來(lái)啟示。

關(guān)鍵詞：1+X證書(shū)制度試點(diǎn);職業(yè)教育;評(píng)價(jià)組織

中圖分類(lèi)號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-9052（2021）09-0-02

針對(duì)職業(yè)教育，我國(guó)教育部也頒布了《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)方案》（教職成〔2019〕6號(hào)），并提出了社會(huì)化機(jī)制招募職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織的方案。哪些機(jī)構(gòu)可以成為職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織，職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織在1+X證書(shū)制度試點(diǎn)中承擔(dān)著哪些職責(zé)，如何對(duì)評(píng)價(jià)組織進(jìn)行甄選培育和監(jiān)管等問(wèn)題成了該方案實(shí)施中亟需解釋和解決的問(wèn)題。

一、職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織的認(rèn)識(shí)和定位

目前我國(guó)國(guó)家教育部門(mén)按照相關(guān)程序，分別批次遴選公布了15家評(píng)價(jià)組織，同時(shí)各省份和地區(qū)也在國(guó)家政策的號(hào)召下，紛紛啟動(dòng)了1+X證書(shū)制度試點(diǎn)申報(bào)工作。到目前為止，全國(guó)范圍內(nèi)已有近2 600所職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校參與試點(diǎn)工作。

1+X證書(shū)制度試點(diǎn)下的職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織必須要具備以下條件和特征：一是在某個(gè)具體的職業(yè)技能領(lǐng)域中，有著卓越成就，并熟悉該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新工藝、新要求和新規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，能夠針對(duì)該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中職業(yè)崗位必須要具備的職業(yè)技能，開(kāi)發(fā)出能夠被社會(huì)認(rèn)可的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)開(kāi)發(fā)與證書(shū)相配套的教材、課件等教育資源。二是具有良好的校企合作基礎(chǔ)，可以充分利用行業(yè)企業(yè)和試點(diǎn)院校的資源優(yōu)勢(shì)，保證證書(shū)在試點(diǎn)院校的推廣，并組建證書(shū)與標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、師資與考核評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)和宣傳推廣、證書(shū)管理運(yùn)行等企業(yè)團(tuán)隊(duì)，滿(mǎn)足學(xué)生職業(yè)技能提升和證書(shū)考核的實(shí)訓(xùn)需求;三是有豐富的相關(guān)職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)模、完善的管理機(jī)制和制度體系，以及證書(shū)考核發(fā)放的經(jīng)驗(yàn)。

二、1+X證書(shū)制度試點(diǎn)下職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織所承擔(dān)的職責(zé)

（一）建立職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制

職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)院校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)教學(xué)、實(shí)施職業(yè)技能和考核發(fā)展的基本依據(jù)。但就目前試點(diǎn)院校在人才培養(yǎng)方案的開(kāi)發(fā)反饋情況來(lái)看，仍普遍存在職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不清晰的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為同一證書(shū)不同等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容界定不清、典型工作任務(wù)知識(shí)點(diǎn)和技能點(diǎn)較少、理論知識(shí)比重偏高等。針對(duì)這一問(wèn)題，職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織需要做好以下工作。

第一，在職業(yè)技能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，做好初、中、高級(jí)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的銜接，并針對(duì)不同級(jí)別證書(shū)中所具備的知識(shí)點(diǎn)、技能點(diǎn)和素質(zhì)要求進(jìn)行明確說(shuō)明，以便于試點(diǎn)院校進(jìn)行人才培養(yǎng)方案的調(diào)整，提升課程教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性和可操作性。

第二，與行業(yè)企業(yè)保持密切聯(lián)系。職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織需要加大對(duì)證書(shū)在行業(yè)企業(yè)的宣傳推廣和應(yīng)用調(diào)研工作，并結(jié)合行業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求，對(duì)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新，增加實(shí)踐技能的比重，對(duì)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行全面考察和評(píng)價(jià)，保持證書(shū)的含金量，提高職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)需求的吻合度。

第三，加強(qiáng)證書(shū)考核評(píng)價(jià)方案、師資隊(duì)伍培養(yǎng)方案等與職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相配套的方案開(kāi)發(fā)，為試點(diǎn)院校人才培養(yǎng)模式和考核評(píng)價(jià)方式的設(shè)計(jì)提供依據(jù)，切實(shí)將證書(shū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)到院校人才培養(yǎng)全過(guò)程中。

（二）促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)

在1+X證書(shū)制度試點(diǎn)背景下，職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織和試點(diǎn)院校必須要承擔(dān)起建設(shè)一支能夠滿(mǎn)足職業(yè)教學(xué)和專(zhuān)業(yè)技能需求的教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。由于目前部分試點(diǎn)院校的專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人和骨干教師對(duì)于1+X證書(shū)制度試點(diǎn)與傳統(tǒng)“雙證書(shū)”制度的背景、意義和具體要求之間的區(qū)別，缺乏正確、全面的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而影響他們對(duì)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵、組織實(shí)施實(shí)訓(xùn)和考核、開(kāi)發(fā)人才培養(yǎng)方案等方面能力的提升。因此，職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織應(yīng)承擔(dān)起師資隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任，具體可以從以下幾個(gè)方面著手。一是加強(qiáng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。評(píng)價(jià)組織應(yīng)分區(qū)域組建來(lái)自行業(yè)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和院校的專(zhuān)家隊(duì)伍，并讓他們參與到證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)的制定、更新和相關(guān)資源開(kāi)發(fā)及配套標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)中，以此提升證書(shū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)性。二是做好專(zhuān)業(yè)帶頭人培養(yǎng)工作。評(píng)價(jià)組織可以通過(guò)各類(lèi)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)業(yè)帶頭人的培養(yǎng)，讓他們清楚準(zhǔn)確地把握證書(shū)和標(biāo)準(zhǔn)的培養(yǎng)目標(biāo)、基本內(nèi)容和考核要求等。

（三）整合優(yōu)質(zhì)資源

在1+X證書(shū)制度試點(diǎn)下，建設(shè)能夠滿(mǎn)足學(xué)生在校學(xué)習(xí)和社會(huì)學(xué)習(xí)的自主學(xué)習(xí)開(kāi)放共享的優(yōu)質(zhì)資源是職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織必須要承擔(dān)的責(zé)任。參與試點(diǎn)的院校大多數(shù)是國(guó)家示范或省級(jí)示范的優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校或應(yīng)用型本科院校，經(jīng)過(guò)多年辦學(xué)，他們?cè)趯?zhuān)業(yè)教育資源庫(kù)和在線(xiàn)開(kāi)放課程的開(kāi)發(fā)上都取得了一定成就，建設(shè)了一批能夠滿(mǎn)足學(xué)生自主學(xué)習(xí)的開(kāi)放共享平臺(tái)，學(xué)生可以從中獲取自己所需的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。但在這些學(xué)習(xí)平臺(tái)和資源的實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中，由于受到各種因素的影響，部分學(xué)校和專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)資源并未得到充分利用。為此，職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織應(yīng)組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)試點(diǎn)院校的資源建設(shè)情況進(jìn)行全面摸底，準(zhǔn)確研判現(xiàn)有資源對(duì)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)的滿(mǎn)足度和支撐度，并對(duì)其中重點(diǎn)建設(shè)的考核資源進(jìn)行合理規(guī)劃，以免出現(xiàn)資源重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。

（四）構(gòu)建完善的證書(shū)管理體系

完善的管理體系是職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織做好證書(shū)培訓(xùn)和考核工作、提升證書(shū)含金量的重要保證。因此，職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織必須加強(qiáng)對(duì)管理體制建設(shè)的重視，并結(jié)合自身發(fā)展需求，構(gòu)建完善的證書(shū)管理體系。

第一，職業(yè)教育評(píng)價(jià)值應(yīng)積極與省級(jí)行政部門(mén)進(jìn)行溝通，在師資培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)宣傳以及考核收費(fèi)等方面獲得地方政府的支持。同時(shí)地方教育行政部門(mén)應(yīng)做好試點(diǎn)院校“1+X”證書(shū)實(shí)施方案的指導(dǎo)工作。

第二，職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織需要做好試點(diǎn)工作的整體設(shè)計(jì)，通過(guò)分區(qū)域建立考核管理機(jī)構(gòu)和證書(shū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化人員配置管理等方式，提升自身的服務(wù)水平，為試點(diǎn)院校提供及時(shí)高效的指導(dǎo)和幫助。

第三，職業(yè)教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善證書(shū)培訓(xùn)考核、安全保密等管理制度，保證各項(xiàng)試點(diǎn)工作有據(jù)可依、有章可循，提升證書(shū)考核工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

三、1+X證書(shū)制度試點(diǎn)下職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織的培育和監(jiān)管

第一，建立完善的評(píng)價(jià)組織遴選機(jī)制。在《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)方案》中明確提出，在對(duì)職業(yè)教育組織遴選的過(guò)程中，應(yīng)從已成熟品牌、在成長(zhǎng)品牌、有關(guān)評(píng)價(jià)證書(shū)缺失領(lǐng)域中各遴選一批，并通過(guò)社會(huì)化機(jī)制公開(kāi)招募的形式，對(duì)面向?qū)嵤┞殬I(yè)技能水平評(píng)價(jià)相關(guān)工作的社會(huì)評(píng)價(jià)組織擇優(yōu)選擇。從之前公開(kāi)發(fā)布的幾次招募公告中我們可以看出，參加遴選的職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織應(yīng)符合以下條件：一是能夠深入對(duì)接行業(yè)企業(yè)，對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);二是能夠聯(lián)合一批國(guó)內(nèi)有影響力的企業(yè)和產(chǎn)教融合型企業(yè)，針對(duì)行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新要求和新規(guī)范，開(kāi)發(fā)與企業(yè)崗位和社會(huì)需求一致的證書(shū)和標(biāo)準(zhǔn)。

第二，建立完善的評(píng)價(jià)組織監(jiān)管機(jī)制。目前我國(guó)公布的15家職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織主要是由國(guó)家管理和控制，地方教育行政部門(mén)和評(píng)價(jià)組織、試點(diǎn)院校之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制并未完全建立。因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這一方面的建設(shè)，完善職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織監(jiān)管機(jī)制。一是地方教育形成部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)，并組建1+X證書(shū)制度試點(diǎn)的專(zhuān)家隊(duì)伍，對(duì)評(píng)價(jià)組織的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估和指導(dǎo)。二是建立完善的信息反饋機(jī)制。評(píng)價(jià)組織應(yīng)通過(guò)信息評(píng)價(jià)將試點(diǎn)院校、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生及其家長(zhǎng)的反饋信息進(jìn)行收集和分析，并以此為依據(jù)，對(duì)職業(yè)技能證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行更新。三是引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，當(dāng)試點(diǎn)工作逐漸成熟后，通過(guò)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)企業(yè)、社會(huì)和學(xué)生對(duì)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度進(jìn)行調(diào)研，并將結(jié)果對(duì)公眾進(jìn)行公布，以便于試點(diǎn)院校擇優(yōu)選擇評(píng)價(jià)組織。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在1+X證書(shū)制度試點(diǎn)背景下，職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織承擔(dān)著重要職責(zé)。這就要求我國(guó)教育管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這一方面的重視和研究，并對(duì)職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織進(jìn)行正確認(rèn)識(shí)和定位，明確其在1+X證書(shū)制度試點(diǎn)中所承擔(dān)的職責(zé)，同時(shí)采取相應(yīng)的監(jiān)管制度，充分發(fā)揮職業(yè)教育評(píng)價(jià)組織的積極作用，推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出更多復(fù)合型的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：張?jiān)伱罚?/p>

① 《教育部等四部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)方案〉的通知》，據(jù)中華人民共和國(guó)教育部：?http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_953/201904/t20190415_378129.html。

收稿日期：2021-05-26 修改日期：2021-07-09

基金項(xiàng)目：湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題“人工智能背景下高職外語(yǔ)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型研究”（XSP21YBC363）

作者簡(jiǎn)介：王麗（1982—），女，吉林安圖人，講師，碩士，主要從事職業(yè)教育研究;袁芝妹（1984—），女，湖南長(zhǎng)沙人，講師，碩士，主要從事商

務(wù)英語(yǔ)教學(xué)研究。