1+X證書制度試點下職業教育評價組織建設

王麗 袁芝妹

摘? 要：職業教育是我國教育體系中的重要組成部分，是我國專業技術人才培養的搖籃。而職業教育評價組織作為職業教育中技能等級證書及標準建設的主體，應結合時代發展需求，在將學生專業技能作為重點考察對象的同時，鼓勵學生朝著多專業、多元化的方向發展。而1+X證書制度無疑是實現這一目標的有效方式，其在推動我國職業教育評價組織建設過程中發揮著重要作用。因此，本文主要對1+X證書制度試點下的職業教育評價組織建設進行了分析和探討，希望能夠給相關人員帶來啟示。

關鍵詞：1+X證書制度試點;職業教育;評價組織

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2021）09-0-02

針對職業教育，我國教育部也頒布了《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》（教職成〔2019〕6號），并提出了社會化機制招募職業教育評價組織的方案。哪些機構可以成為職業教育評價組織，職業教育評價組織在1+X證書制度試點中承擔著哪些職責，如何對評價組織進行甄選培育和監管等問題成了該方案實施中亟需解釋和解決的問題。

一、職業教育評價組織的認識和定位

目前我國國家教育部門按照相關程序，分別批次遴選公布了15家評價組織，同時各省份和地區也在國家政策的號召下，紛紛啟動了1+X證書制度試點申報工作。到目前為止，全國范圍內已有近2 600所職業院校和應用型本科院校參與試點工作。

1+X證書制度試點下的職業教育評價組織必須要具備以下條件和特征：一是在某個具體的職業技能領域中，有著卓越成就，并熟悉該領域產業發展的新技術、新工藝、新要求和新規范。在此基礎上，能夠針對該領域產業發展中職業崗位必須要具備的職業技能，開發出能夠被社會認可的職業技能等級證書和相關標準，同時開發與證書相配套的教材、課件等教育資源。二是具有良好的校企合作基礎，可以充分利用行業企業和試點院校的資源優勢，保證證書在試點院校的推廣，并組建證書與標準開發、師資與考核評價、標準和宣傳推廣、證書管理運行等企業團隊，滿足學生職業技能提升和證書考核的實訓需求;三是有豐富的相關職業教育的經驗和規模、完善的管理機制和制度體系，以及證書考核發放的經驗。

二、1+X證書制度試點下職業教育評價組織所承擔的職責

（一）建立職業技能等級標準動態優化機制

職業技能等級標準是職業院校開展專業教學、實施職業技能和考核發展的基本依據。但就目前試點院校在人才培養方案的開發反饋情況來看，仍普遍存在職業技能等級標準不清晰的問題，具體表現為同一證書不同等級的標準內容界定不清、典型工作任務知識點和技能點較少、理論知識比重偏高等。針對這一問題，職業教育評價組織需要做好以下工作。

第一，在職業技能相關標準的開發過程中，做好初、中、高級職業技能等級證書的銜接，并針對不同級別證書中所具備的知識點、技能點和素質要求進行明確說明，以便于試點院校進行人才培養方案的調整，提升課程教學內容的針對性和可操作性。

第二，與行業企業保持密切聯系。職業教育評價組織需要加大對證書在行業企業的宣傳推廣和應用調研工作，并結合行業企業的發展需求，對職業教育標準的內容進行及時更新，增加實踐技能的比重，對學生的專業技能進行全面考察和評價，保持證書的含金量，提高職業院校和行業企業需求的吻合度。

第三，加強證書考核評價方案、師資隊伍培養方案等與職業技能等級標準相配套的方案開發，為試點院校人才培養模式和考核評價方式的設計提供依據，切實將證書相關標準貫徹落實到院校人才培養全過程中。

（二）促進師資隊伍建設

在1+X證書制度試點背景下，職業教育評價組織和試點院校必須要承擔起建設一支能夠滿足職業教學和專業技能需求的教學創新團隊。由于目前部分試點院校的專業負責人和骨干教師對于1+X證書制度試點與傳統“雙證書”制度的背景、意義和具體要求之間的區別，缺乏正確、全面的認識，進而影響他們對證書標準內涵、組織實施實訓和考核、開發人才培養方案等方面能力的提升。因此，職業教育評價組織應承擔起師資隊伍建設責任，具體可以從以下幾個方面著手。一是加強專家團隊的建設。評價組織應分區域組建來自行業企業、研究機構和院校的專家隊伍，并讓他們參與到證書標準的制定、更新和相關資源開發及配套標準制度建設中，以此提升證書評價標準的專業性。二是做好專業帶頭人培養工作。評價組織可以通過各類活動，強化對專業帶頭人的培養，讓他們清楚準確地把握證書和標準的培養目標、基本內容和考核要求等。

（三）整合優質資源

在1+X證書制度試點下，建設能夠滿足學生在校學習和社會學習的自主學習開放共享的優質資源是職業教育評價組織必須要承擔的責任。參與試點的院校大多數是國家示范或省級示范的優質職業院校或應用型本科院校，經過多年辦學，他們在專業教育資源庫和在線開放課程的開發上都取得了一定成就，建設了一批能夠滿足學生自主學習的開放共享平臺，學生可以從中獲取自己所需的優質學習資源。但在這些學習平臺和資源的實際運用過程中，由于受到各種因素的影響，部分學校和專業的學習資源并未得到充分利用。為此，職業教育評價組織應組建專家團隊，對試點院校的資源建設情況進行全面摸底，準確研判現有資源對證書標準的滿足度和支撐度，并對其中重點建設的考核資源進行合理規劃，以免出現資源重復建設的問題。

（四）構建完善的證書管理體系

完善的管理體系是職業教育評價組織做好證書培訓和考核工作、提升證書含金量的重要保證。因此，職業教育評價組織必須加強對管理體制建設的重視，并結合自身發展需求，構建完善的證書管理體系。

第一，職業教育評價值應積極與省級行政部門進行溝通，在師資培訓、標準宣傳以及考核收費等方面獲得地方政府的支持。同時地方教育行政部門應做好試點院校“1+X”證書實施方案的指導工作。

第二，職業教育評價組織需要做好試點工作的整體設計，通過分區域建立考核管理機構和證書培訓機構、強化人員配置管理等方式，提升自身的服務水平，為試點院校提供及時高效的指導和幫助。

第三，職業教育評價機構應完善證書培訓考核、安全保密等管理制度，保證各項試點工作有據可依、有章可循，提升證書考核工作的標準化、規范化水平。

三、1+X證書制度試點下職業教育評價組織的培育和監管

第一，建立完善的評價組織遴選機制。在《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》中明確提出，在對職業教育組織遴選的過程中，應從已成熟品牌、在成長品牌、有關評價證書缺失領域中各遴選一批，并通過社會化機制公開招募的形式，對面向實施職業技能水平評價相關工作的社會評價組織擇優選擇。從之前公開發布的幾次招募公告中我們可以看出，參加遴選的職業教育評價組織應符合以下條件：一是能夠深入對接行業企業，對接職業標準和國內先進技術標準;二是能夠聯合一批國內有影響力的企業和產教融合型企業，針對行業新技術、新工藝、新要求和新規范，開發與企業崗位和社會需求一致的證書和標準。

第二，建立完善的評價組織監管機制。目前我國公布的15家職業教育評價組織主要是由國家管理和控制，地方教育行政部門和評價組織、試點院校之間的溝通協調機制并未完全建立。因此，我國應加強對這一方面的建設，完善職業教育評價組織監管機制。一是地方教育形成部門應建立相應的研究機構，并組建1+X證書制度試點的專家隊伍，對評價組織的職業技能等級證書相關工作進行監督、評估和指導。二是建立完善的信息反饋機制。評價組織應通過信息評價將試點院校、行業企業、學生及其家長的反饋信息進行收集和分析，并以此為依據，對職業技能證書標準內容進行更新。三是引入第三方評價機制，當試點工作逐漸成熟后，通過第三方評價機制對企業、社會和學生對證書標準的認可度進行調研，并將結果對公眾進行公布，以便于試點院校擇優選擇評價組織。

四、結語

綜上所述，在1+X證書制度試點背景下，職業教育評價組織承擔著重要職責。這就要求我國教育管理部門應加強對這一方面的重視和研究，并對職業教育評價組織進行正確認識和定位，明確其在1+X證書制度試點中所承擔的職責，同時采取相應的監管制度，充分發揮職業教育評價組織的積極作用，推動我國職業教育的發展，為我國社會經濟發展培養出更多復合型的專業技術人才。

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[5]李壽冰，高艷芳，滿冬.職業教育評價組織建設與監管研究——基于1+X證書制度試點視角[J].現代教育，2020（2）：44-46.

（責任編輯：張詠梅）

① 《教育部等四部門印發〈關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案〉的通知》，據中華人民共和國教育部：?http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_953/201904/t20190415_378129.html。

收稿日期：2021-05-26 修改日期：2021-07-09

基金項目：湖南省社會科學成果評審委員會課題“人工智能背景下高職外語類專業人才培養轉型研究”（XSP21YBC363）

作者簡介：王麗（1982—），女，吉林安圖人，講師，碩士，主要從事職業教育研究;袁芝妹（1984—），女，湖南長沙人，講師，碩士，主要從事商

務英語教學研究。