對地鐵設備的招投標及合同管理關鍵環節分析

倉莉 蔣臣玉

摘要：本文首先闡述招標策劃階段，然后詳細論述招標實施階段，如招標范圍、報價說明和招標清單，最后提出合同履行階段的實施要點，如計量支付、工程變更，通過不斷分析旨在進一步提高地鐵設備的招投標的規范性，并取得良好的合同管理水平，僅供參考。

關鍵詞：地鐵設備;招投標;合同管理

一、招標策劃階段

在這一階段，標段劃分合格招標計劃的解決是至關重要的。標段劃分的合理性，不僅與采購成本有著密切的聯系，而且也關系到項目管理的難易性。在標段劃分過程中，要對專業技術接口關系進行深入分析，并對承包商的能力、業主管理方式進行了解。在制定招標計劃時，要從地鐵工程整體情況出發，將搭接、錯峰等原則落實下去，既要對專業實施需求進行分析，也要將相關工作的銜接配套考慮完全。

二、招標實施階段

在招標實施階段中，要合理編制招標文件，充分體現出業主的需求，并為投標人投標方案的制定提供參考價值，同時作為基礎性工作之一，對于合同訂立產生了極大的影響。在招標文件中，既要對各方權責關系進行明確化，也要對設備系統各專業之間的接口問題進行妥善處理。在實際上，招標文件的編制，對于招投標和合同管理工作的開展起到一定的決定性作用。而在招標文件的關鍵內容中，招標范圍、合同條款以及用戶需求等不容忽視。地鐵設備招標流程如圖1所示：

（一）招標范圍

對于業主來說，既要對招標文件中招標內容的技術要求進行詳細說明，也要對招標內容的范圍進行合理界定。招標范圍，對于承包商的投標報價、實施方案等起到一定的決定性作用，不僅可以使業主和承包商的責任界限變得高度明確化，也可以將投標所需的成本、技術條件等講解給承包商。在制定招標范圍原則過程中，必須要涵蓋技術可行性、管理便捷性以及大小合理性等，組織設計、造價咨詢以及監理等各方要保持密切協作，共同致力于集中會審工作的開展，在其內容表述方面，要確保前后的統一性，并保證報價清單符合報價說明，取得良好的對應效果。

（二）報價說明和招標清單

首先，對于報價說明來說，主要是指業主要負責解釋說明招標清單，這對于投標人對招標要求是否理解產生了一定的影響，同時與報價組成的合理性也有著密切關聯。需要注意的是，要想將詳細說明的針對性發揮出來，應從各專業的用戶需求出發，并了解招標清單子目。

其次，對于招標清單來說，是招標范圍體現的重要方式方法之一，也是承包商工作內容落實的重要一大渠道。根據工作性質，采購清單和工程量清單是地鐵設備系統招標清單的劃分內容，針對于前者，在設備材料采購項目中得到了廣泛應用，而后者在施工類項目中具有較強的適用性【1】。如果系統總包項目屬于供貨結合安裝混合招標，專業造價咨詢單位應負責相應的招標清單，從招標圖出發，以此來對工程量進行合理計算，對于設備購置和安裝工程，要分別列清單開項，基于此，不僅可以將節稅空間拓展開來，而且還可以規范化編制安裝工程部分的工程量清單，為后續合同變更管理提供便利性。

三、合同履行階段

（一）計量支付

對于計量支付來說，主要是指業主要對合同約定進行深入分析，對承包商完成工程量后需要支付的款項進行準確核實。通常來說，設備系統合同的清單項目較多，計量支付的工作也具有一定的難度性，這在綜合單價的交鑰匙設備項目中得到了充分體現。在交鑰匙項目整個過程中，所需時間比較漫長，承包商既提供大宗設備材料，如果計量支付的計價按照實際完成工作量來進行【2】，會造成承包商資金壓力的增加，尤其供貨到計取工程款方面。所以在綜合單價組價過程中，要獨立化分解大宗未計價設備材料費用，既要在設備材料到場后計量支付，也要在該項工作安裝調試后進行計量支付。

（二）工程變更

通常來說，設備系統具有漫長建設周期、多專業接口等特點，如果實際情況與招投標時存在著明顯差距，工程變更的發生在所難免。分析工程變更的原因，主要是因為設計深度不足，同時也是因為業主需求穩定性、準確性缺失所造成的。所以要做到以下幾點：首先，應加大對設計單位的管理力度，加強獎懲機制的構建，將招標時的設計深度提升上來。其次，對于重大變更，應加強多方會審機制的構建，將工程變更審查關口向前推移。此外，面對一些承包商擅自對設備進行更改等行為的出現，業主應采取可行措施來予以應對。

（三）竣工結算

在建設工程造價核定方面，竣工結算發揮著不可比擬的作用和優勢，而且也關系到新增固定資產價值的具體核定。基于業主、監理單位等部門視角，應嚴格審查竣工結算這一工作，既要對合同進行分析，將實際工作內容落實下去，也要對相關費用計算誤差進行嚴格核實。

四、結束語

綜上所述，加強地鐵設備的招投標及合同管理是非常重要的，這兩大工作之間的關系是緊密聯系、密不可分的，對于從業人員來說，要注重不斷學習，將自身技能水平和綜合素質提升上來，確保與新形勢下地鐵工程建設需求相符。

參考文獻：

[1] 袁亮亮， 彭靖， 尹貽林，等. 廣州地鐵11號線工程承包合同再談判條款設計研究[J]. 工程管理學報， 2020， v.34;No.170（01）：101-105.

[2] 閆燦， 張娜， 孫志峰. 設計院主導的總承包模式項目管理分析——結合地鐵人防總承包項目[J]. 科技創新與應用， 2020， No.304（12）：201-202.

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