拉薩市鄉村振興的目標分析

摘要：拉薩市鄉村振興的實現路徑要表現和保留民族地區的特色和特點。筆者以中央第七次西藏工作座談會提出的“建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏”為主要目標，遵循“鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”的鄉村振興總要求，探究出具有拉薩特點的鄉村振興的可行性路徑。

關鍵詞：拉薩市 鄉村振興 路徑選擇

（一）目標和要求

1.堅持黨的領導，守護好國家維穩安全的高地

西藏自古以來就是中國不可分割的一部分，由于地處祖國西南邊陲，對外與多國接壤，對內與多省相連，其復雜的地形地貌、豐富的水資源、廣闊的土地面積以及多民族聚居的現狀，使之成為重要的軍事要地、政治要地和國家安全的前沿陣地。拉薩市作為西藏自治區的省會城市，各種經濟資源、政治資源在此集聚，守護好拉薩市的安全穩定、貫徹好新時代中國共產黨的治藏方略，對于自治區的穩定發展、國家的總體安全具有重要意義。

2.堅持以人為本，實現城鄉均等公共服務

西藏特點新型城鎮化的本質屬性是堅持以人為本，拉薩市處在快速城鎮化的階段中也必然要遵循“以人為本”的發展原則來實現鄉村振興[1]。首先，以人為本要充分著眼于農牧民的意愿與需求，在鄉村規劃中切勿不可“一刀切”，不可讓人民成為這個過程的犧牲品;其次，要實現廣大農牧民的增收，實現城鄉共同富裕;再次，構建城鄉協調的社會保障體系，使農牧民在跨市和跨區（縣）就醫、入學、工作培訓中享受均等的公共服務;最后，合理利用宏觀調控手段使各類資源在改善農村硬件設施、打造良好的人居環境方面發揮作用。

3.堅持綠色發展，協調經濟發展與生態保護

拉薩市地處高原，生態環境脆弱、生物多樣性豐富，在經濟發展中要正確處理經濟發展與生態保護的關系，實現全市全區的可持續發展。首先，對拉動經濟有作用但工業污染大的企業，審慎引入，并且必須配套廢水廢氣處理裝置、環境污染檢測裝置等，建設完善的預警機制;其次，在旅游業帶動經濟發展中，也要注意旅游資源的可持續性發展，注重生態承載量;再次，對于生活污染垃圾，應該執行嚴格的垃圾分類標準，落實嚴格的垃圾分類監督機制。

4.堅持精神文明建設，發揚藏民族傳統文化

精神文明建設是一個民族之魂，對于一個地區的建設、人民的精神狀態有著至關重要的影響。在鄉村振興過程中，拉薩市各族人民群眾應始終以“老西藏精神”中的不怕苦、不怕累的精神風貌來應對鄉村振興過程中的各種挑戰;再次，貫徹黨的宗教方針政策，使藏傳佛教與社會主義社會相適應;最后，做好藏民族傳統文物的保護、宣傳和適當開發的工作，使藏民族傳統文化體現歷史價值與時代價值。

（二）路徑選擇

1..鄉村人才振興的路徑選擇

地處高原再加之地域偏僻、被父母給予“厚望”等原因，青年人和高校畢業生回到農牧村或者到基層搞建設的意愿不大。這就需要在鄉村人才振興方面以激勵手段“引進人才”，以完善的保障機制“留下人才”;在“大學生村官”計劃中，建立完善的人才流動和競升機制，鼓勵專項計劃報考積極性。同時，尋找構建現代農民職業教育體系[2]的合理辦法，從“了解農民需要的技術知識”到“宣傳講解對應知識”，提高職業農民的農業技術水平、農業經營管理水平和農村組織管理水平。此外，高校應積極配合農村技術人才和農村管理人才的復合型人才培養，使學農學和基層治理的學生定期到農村基層鍛煉，既增長見識也培養投身新農村建設的情懷。

2.鄉村文化振興的路徑選擇

拉薩市擁有豐富的文化建筑資源、文化歌舞資源和文化古籍等，但是具有品牌影響力的資源不多。拉薩市應進一步挖掘本市文化資源內涵，以“文成公主歷史劇”為代表，繼續推出如“金城公主”等的優秀歷史劇作;利用3D技術和大數據技術，打造“互聯網+旅游”的模式，以平臺展播的模式吸引游客入藏進行實景觀摩;深入挖掘各類資源的文化價值，如藏民族服裝的穿搭講究等;相關學者注重藏民族文化口述史的整理，傳承好少數民族特有的文化，增強在鄉村振興中的文化自信。

3.鄉村生態振興的路徑選擇

拉薩市在鄉村生態振興方面，不僅要重視農業中化學垃圾的污染，同時要關注居民日常生活的垃圾排放。首先，拉薩市應著手處理農業生產活動中的污染問題，建立相應制度規則來防治污染，如對農作物的秸稈進行集中統一處理、限定農作物用膜以及農藥排放標準（可降解等）、加強對保護土地用地的農民的激勵[3]等。再次，關于居民生活垃圾處理方面，拉薩市實行的垃圾分類政策存在宣傳單一、缺乏激勵、監督不到位、處罰落實難[4]的問題，拉薩市應嚴格政策的落實，加強垃圾分類的普及性教育，使居民能夠有效地處理生活垃圾。

4.鄉村組織振興的路徑選擇

拉薩市在基層治理中實施“網格化”治理取得了一定成效。拉薩市應繼續實施“網格化”治理，提高治理人員的大局意識和服務意識，避免“裙帶關系”的不良影響[5];對治理人員建立完善的考評機制，給予工資和政治榮譽的獎懲;受拉薩農牧民居住分散的影響，為提高工作效率，可實施“治理人員包戶”的工作模式（一名管理人員集中管理居住距離較近的幾戶），在“網格化”治理中利用好網絡信息的積極作用，確保做到有情況及時反映、有問題及時解決。

（三）小結

筆者基于拉薩市的實際情況對拉薩市鄉村振興的目標、要求和可行性路徑進行了簡單探討，關于拉薩市鄉村產業振興的路徑選擇[6]，筆者已發表。總的來說，拉薩市在實現鄉村振興中要注重自身特色特點的保持，以鄉村振興的五個總要求為目標，穩步推進鄉村振興戰略的實施。

參考文獻

[1]徐愛燕，滕永樂，陳雯.西藏特點新型城鎮化建設的動力機制研究[J].西藏發展論壇，2015（04）：47-54.

[2]李樹德，李恒.新時代鄉村振興進程中“人才振興”的路徑探析[J].湘南學院學報，2021，42（01）：48-53.

[3]張俊飚，王學婷.鄉村生態振興實現路徑的對策思考[J].中國地質大學學報（社會科學版），2021，21（02）：152-156.

[4]李華甜，王艷，梁嘉嘉.拉薩市生活垃圾分類政策實施現狀及路徑選擇分析[J].皮革制作與環保科技，2021，2（03）：116-118.

[5]李雅娟，方曉玲.鄉村振興視閾下的精細化治理研究——以西藏鄉村網格化治理為例[J].西藏研究，2020（01）：44-52.

[6]司琦，思積存，方煒怡.拉薩市快速城鎮化進程中鄉村振興路徑探析[J].山西農經，2021（01）：69-71.

作者簡介：司琦，山東日照人，西藏大學在讀本科，研究方向：經濟學

西藏大學