新時代法治思想指引下創新黨校法學教育的思考

于曉川

摘 要：在新時代的背景下，依法治國進入了新的征程，對于黨校的法學教育也提出了更高的要求。在新時代法治思想指引下對黨校法學教育進行革新，不僅符合新時期依法治國的要求，而且會提升黨依法執政的能力。本文主要探討了創新法學教育的措施。

關鍵詞：創新;黨校;法學教育

一、黨校法學教育中面臨的挑戰

（一）教學目標不明晰

黨校的法學教育以其獨特的優勢和特點區別于普通高校。目前，在部分的黨校教育中還存在著沒有對法學培訓任務進行科學規劃以及合理分類的問題，還未完善法學教育的目標、定位以及教育體系等方面內容。目前，大多數黨校的法學教育都會圍繞著時政和社會形勢而展開，馬克思主義法學觀、法學原理等方面內容還有所不足，這并不利于黨員干部樹立堅定的法治理念。

（二）師資力量

目前，黨員干部的學歷以及學習能力都有所提升，這些黨員干部可以通過自學較好地理解法學知識，他們在黨校學習時更希望能夠了解如何用法治理論指導工作，以便能夠更好地依法辦事。但是由于法學的動態性很強，這就要求黨校的教師不斷提升自己能力并做到與時俱進，從而在教學中能夠指導學員將法學理論和實際工作相結合。

（三）學習時間較短

一般來說，黨校培訓的時間較短，但是在較為短暫的時間內會有著極為豐富的培訓內容，比如說基本理論知識、法學基礎以及黨性教育等多方面的專題，這就會存在因為教學時間不足而壓縮教學內容的問題，從而導致學員沒有對相關的法律知識進行深入、系統的學習。

（四）學員來源較為復雜

黨校學員具有復雜多樣的特點，這主要體現在以下幾點：首先，是學員年齡差距較大，里面不僅有剛剛參加工作的年輕人，而且還有50歲以上的老同志。其次是學員的知識結構以及專業跨度都有著較大的差距。

二、新時代提升黨校法學教育質量的有效舉措

黨的十九大報告明確提出了“深化依法治國實踐”，標志著我國法治建設進入深入推進的全新歷史階段。深化依法治國實踐是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，發揮法治的引領保障作用。習近平總書記指出：“全面推進依法治國是一項長期而重大的歷史任務，也必然是一場深刻的社會變革和歷史變遷。”“我們要不斷推進全面依法治國向縱深發展。”這就要求必須要用新的目標達成并凝聚法治共識，聚集法治建設的磅礴力量。因此，黨校更要在新時代更新理念，創新法學教育，培養領導干部運用法治思維和法治方式分析問題、解決問題的能力，筑牢法治國家的根基。

（一）科學合理地規劃黨校法學專題課程的設置

創新黨校的法學教育，首先要重視法學專題課選題的針對性和側重性。根據學員從事工作和行政職務的不同，黨校主體班次進行了不同類別的設置。因此，應根據不同的班次，開設內容不同、有所區別的法學專題課，是創新黨校法學教育的重要舉措。首先，諸如進修一班、中青班等領導干部的培訓班次，這些學員大多并不是法律的直接運作者，而是一個地區或部門的主要領導或一把手。他們更加關注國家法律法規的動態和黨的政策變動，以及如何更好地應用相關的法治理論和政策指導地方經濟的發展和社會進步，進而提升依法行政的能力。針對這種班次應側重于貫徹落實依法治國方略、法治熱點以及法學原理來設置課程，并且對領導干部在實踐中遇到的風險決策問題，引導其運用邏輯推理的思維綜合判斷分析，調動學員求知探索的熱情。其次，對于初任公務員和普通干部的培訓班次，應側重于基本法律知識專題課程的設置，諸如公務員法、行政復議法以及行政許可法等部門法的學習和了解。第三，對于政法部門專業人員的培訓班，必須突出法治理論系統性、深度性的學習，專題課程的設置側重于理論性的同時更要有針對性和實效性。

（二）教學內容應側重法治理念、法治思維能力

的培養在教學內容上，既要有憲法、行政法知識以及相關部門法的設置，又要注重法治基本原則、法治精神等提升法治能力方面的課程。目前，干部法學教育培訓的內容過多注重法律知識的傳授，而輕視或忽視了法律原則、法治理念的培養，致使全社會還沒有形成崇尚法治、敬畏法治的良好法治氛圍。姚建宗在其著作《法治的生態環境》中寫到：當前，對法治問題的研究，有簡約化的傾向。體現在“唯法律論”“唯立法論”和“唯制度論”上，“而比較缺乏對法律精神層面的法的意識與觀念的重視”。特別是由于工作、社會事務的日益繁忙，領導干部無暇深入探尋浩如煙海的法律文獻和考究法治的運行狀況。因而著力引導他們樹立樸素的正義觀、法律至上觀和領悟法治的基本原理和精神，要比單純地普及宣傳法律條文更容易獲得良好的預期效果。在對學員發放的200份的調研問卷中，在問及“您認為法學專題課的內容應突出什么？”有30%的學員選擇引導學員樹立法治理念;有28%的學員選擇提升領導干部運用法治思維解決問題的能力;23%的學員選擇了解與本部門工作相關的部門法;19%的學員選擇了解基本法律知識。

參考文獻：

[1]俞可平.治理與善治[M].北京：社會科學文獻出版社，2000.

[2]卓澤淵.法的價值論[M].北京：法律出版社，1999.

[3]韓春暉.社會管理的法治思維[M].北京：法律出版社，1999.

[4]中共中央文獻研究室.習近平關于全面依法治國論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2015.

[5] 梁嬋.全面推進依法治國背景下創新黨校法學教育的思考[J].世紀橋，2017（3）：81-82.