基層醫療衛生機構如何做好“十四五”規劃編制工作

摘要：“十四五”時期是我國經濟社會發展的重要歷史性窗口期，是全面完成小康社會建設戰略目標，向全面實現社會主義現代化邁進承上啟下的關鍵時期，做好“十四五”規劃的編制工作意義重大、影響深遠。

關鍵詞：基層醫療衛生機構;“十四五”規劃;編制

基層醫療衛生機構編制本單位的“十四五”發展規劃是對本單位經濟社會發展活動的頂層設計，也是一種綱領性文件，它的編制也是一項重大的系統工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，必須上下聯動、分工協作、統籌推進、形成合力。

一、要準確把握總體思路，加深對“十四五”規劃的認識

2020年受新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，世界經濟增長格局、全球產業鏈和供應鏈穩定、醫藥行業細分、居民的就醫觀念等都在發生著深刻變化。面對嚴峻復雜多變的形勢，基層醫療衛生機構要充分認識“十四五”規劃編制工作的重要意義，在謀劃自己的“十四五”發展規劃時，必須立足于當今國情、省情、院情的大背景，深刻認識醫療衛生領域國內外發展環境的新變化，正確把握經濟社會發展的新特征，要把深化醫藥衛生體制改革貫穿規劃編制的全過程，圍繞長期性、深層次、戰略性問題作出制度性安排，分析客觀基礎和現實支撐，科學設定發展目標，確保“十四五”規劃謀深謀遠、謀細謀實，推動基層醫療衛生機構經濟社會更加全面協調可持續發展，為實現健康中國戰略貢獻自己應有的智慧和力量。

二、要做深做實前期研究，強化“十四五”發展規劃的引領作用

要針對自身發展的目標定位、軟硬件設施設備、人力資源狀況、自身發展的優勢和劣勢等方面開展廣泛調研，補短板強弱項，做深做實前期研究，為規劃編制和相關差異化政策出臺提供可靠的基礎支撐。同時，要進一步建立健全規劃體系，強化基本醫療與基本公共衛生服務兩者之間的良性互補關系，健全規劃銜接協調機制，推動醫院規劃與各科室、各部門分規劃的有機統一，牢固樹立全院“一盤棋”的思想，既注重分工又強化合作，打破各科室或部門獨立編制規劃的壁壘，充分體現規劃的統籌性、協同性、指導性和前瞻性，確保規劃的科學性、具體性和可操作性，增強重點專項規劃編制的針對性和有效性，為形成一個全院一本規劃、一張藍圖奠定基礎。

三、要全面對接國家戰略，創新“十四五”規劃發展理念

充分認識國際國內環境的深刻變化、新的階段性特征和面臨的風險挑戰，注重單位內部規章制度同國家法律法規的銜接和協調，把發展作為第一要務，轉變傳統的“坐堂行醫”、“坐等患者上門”服務模式，著力在推動科學發展、和諧發展和可持續發展上下硬功夫，賦能基層醫療衛生機構的健康可持續發展，真正當好基層群眾健康的“守門人”。

四、要深入研究本單位實際，合理確定“十四五”發展規劃目標

調查研究是“十四五”規劃編制是否科學、能不能經得起歷史檢驗的前提和基礎，調查研究成果的好壞直接關系到基層醫療衛生機構“十四五”規劃編制的成敗。因此，基層醫療衛生機構應當根據自身實際情況，組織精干力量，整合優勢資源，花最大精力進行深入細致研究，認真分析本單位的優勢和強項、不足和差距、現狀和潛力，統籌考慮醫療衛生行業的宏觀特點和實際情況，研究提出發展的新思路、新措施，合理確定經濟增長速度和規模，切忌目標任務“拍腦袋”行事，千方百計為編制好“十四五”規劃奠定堅實基礎。在指標設定方面，進一步強化基本醫療、基本公共衛生服務、家庭醫生簽約服務等方面的目標和指標，特別是要突出實際床位使用率、門急診人次、住院人次、藥占比等與業務收入、利潤總額方面的目標和指標，并將基本醫療衛生事業的公益性、基本公共衛生服務均等化、兜牢民生底線作為約束性指標，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

五、要創新規劃體制機制，增強規劃工作透明度和公眾參與度

首先，要切實加強規劃編制工作的組織領導。“十四五”規劃編制是一個系統工程，涉及到醫院黨建群團、財務、審計、醫保、院感防控、安全生產、控煙禁煙、文明創建等諸多方面，環節多，時間緊，任務重，必須切實加強領導，扎實推進，確保規劃進度和質量。其次，應協同建立規劃編制合作機制。應加強同衛生健康部門、疾病預防控制機構、醫療保障局、物價局、殘聯、街道、社居委等主管部門的溝通銜接，吃透上情，了解下情，充分把握好政策趨向。最后，堅持“開門編規劃”。各職能部門和全院職工要充分認識規劃編制工作的內涵和實質，要借助門戶網站、微信、QQ等多種新媒體手段，調動各科室、各部門的力量，廣泛聽取社會各界意見建議，集思廣益，形成聯動效應和規劃合力，使規劃編制成為公眾參與的過程和凝聚社會共識的過程，提高規劃性和前瞻性，使“十四五”規劃更加適應時代要求，更加符合自身發展規律，更加反映人民意愿。

“十四五”規劃的編制是當前一段時期內基層醫療衛生機構的一項重要工作，與基層醫療衛生機構發展和職工福利息息相關，需要全院干部職工的密切配合，各基層醫療衛生機構要統一思想、提高認識，抓住重大政策規劃編制的黃金機遇，把“十四五”規劃編制工作列入重要議事日程，并作為當前和今后一個時期工作中的頭等大事和重要政治任務來辦，緊緊圍繞自己的發展目標定位，認真開展內部討論，確定好自己未來五年的發展目標，努力通過“十四五”規劃的編制，順應時代要求，實現集中智慧、共同提高的目的，確保規劃做實、做細、做出特色。

參考文獻：

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作者簡介：李紅坡（1984—），男，安徽省合肥市人，在職研究生學歷，主要從事財務會計、審計、財務管理、人力資源管理、黨建和思想政治工作等的研究。