大數(shù)據(jù)抗疫中個(gè)人信息的法律保護(hù)

朱德昊

摘要：疫情防控以來，我國(guó)通過收集公民個(gè)人信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)抗擊疫情，取得了好的成效，但大數(shù)據(jù)是一把雙刃劍，利用得當(dāng)可以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，濫用數(shù)據(jù)謀求私利則會(huì)給公民、社會(huì)、國(guó)家造成損失，特別是疫情期間個(gè)人信息泄露事件不斷發(fā)生引發(fā)公眾焦慮，如何在疫情防控中提高個(gè)人信息保護(hù)安全值得重視。

關(guān)鍵詞：抗疫;個(gè)人信息;法律

自疫情發(fā)生以來，我國(guó)利用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)發(fā)揮了重要的預(yù)防作用，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)經(jīng)過挖掘能夠轉(zhuǎn)化成為信息，在疫情防控面前信息共同透明有助于快速定位到疑似病例，防疫部門利用人員流動(dòng)數(shù)據(jù)對(duì)密切接觸者進(jìn)行追蹤，從而有效防止疫情大規(guī)模擴(kuò)散。防控期間無論是乘坐公共交通，道路設(shè)置卡口登記，小區(qū)物業(yè)登記等需要登記個(gè)人信息，個(gè)人信息如果被不法分子利用很有可能會(huì)損害登記人的利益，到處登記的個(gè)人信息是否會(huì)被有效的處置、被任意的利用散播無從得知。

一、大數(shù)據(jù)抗疫中個(gè)人信息保護(hù)的必要性

個(gè)人信息保護(hù)發(fā)端于個(gè)人基本權(quán)利保護(hù)，我國(guó)立法機(jī)關(guān)高度重視個(gè)人信息保護(hù)，民法典第一千零三十四條首次明文規(guī)定了自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)：“個(gè)人信息中的私密信息，適用有關(guān)隱私權(quán)的規(guī)定;沒有規(guī)定的，適用有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定”[1]，在大數(shù)據(jù)信息化時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)越來越受到社會(huì)的關(guān)注，身處大數(shù)據(jù)時(shí)代，美國(guó)學(xué)者維克托教授很早就提出這么一個(gè)論述：“大數(shù)據(jù)是人們獲得新的認(rèn)知、創(chuàng)造新的價(jià)值的源泉。”[2]新技術(shù)和新應(yīng)用不斷涌進(jìn)，現(xiàn)實(shí)中的一切都有可能被“數(shù)字化”，數(shù)字化社會(huì)無形中需要公民讓渡個(gè)人信息，個(gè)人信息收集及使用過程中的不確定性、不透明性成為了公眾擔(dān)憂，一方面大數(shù)據(jù)技術(shù)為相關(guān)決策部門提供寶貴參考，助力科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策。另一方面，在公民個(gè)人信息的采集、共享、披露等多環(huán)節(jié)，還存在數(shù)據(jù)泄露丟失、濫用等情形，不僅損傷了有關(guān)部門的公信力，更讓疫情防控工作的效果打了折扣。一些企業(yè)、機(jī)構(gòu)或個(gè)人違法獲得、非法買賣個(gè)人信息，利用個(gè)人信息侵?jǐn)_人民群眾生活安寧和財(cái)產(chǎn)安全等問題仍十分突出。如何有效的保護(hù)公民個(gè)人信息又能更好的達(dá)到疫情防控的目的，在疫情防控的大數(shù)據(jù)背景下個(gè)人信息的保護(hù)值得重視。

二、大數(shù)據(jù)抗疫中個(gè)人信息保護(hù)存在的問題

（一）收集個(gè)人信息主體濫用

除國(guó)家授權(quán)的機(jī)構(gòu)外，其他任何單位和個(gè)人不得以疫情防控、疾病防治為由，未經(jīng)被收集者同意收集使用個(gè)人信息。但在實(shí)際的信息采集環(huán)節(jié)，部分地區(qū)出現(xiàn)了過度采集的現(xiàn)象，比如有的地方采集普通居民的收入、身高、血型、人臉信息等，甚至有的動(dòng)物園對(duì)入園參觀的人也采集人臉信息鬧出了人臉識(shí)別民事訴訟“第一案”。

（二）信息采集行業(yè)存在違規(guī)

疫情下的信息采集，必須信息專用，目的是為了防控疫情。疫情防控中不僅政府會(huì)收集個(gè)人信息，商家也是收集個(gè)人信息的主體。但現(xiàn)實(shí)中卻出現(xiàn)了一些偏差，行業(yè)缺少監(jiān)管保護(hù)意識(shí)，個(gè)人信息被流露，在商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所登記的個(gè)人信息被網(wǎng)絡(luò)傳播，甚至明碼標(biāo)價(jià)售賣的現(xiàn)象屢見不鮮，并且有的被用在了其他商業(yè)用途。公民有義務(wù)配合防疫工作，但收集公民的個(gè)人信息的同時(shí)如何保障其知情權(quán)也值得深思。

（三）個(gè)人信息監(jiān)管不到位

個(gè)人安全意識(shí)薄弱和監(jiān)管不到位也是引發(fā)個(gè)人信息泄露的重要原因。一方面，公民在下載應(yīng)用軟件填下個(gè)人信息時(shí)往往處于不對(duì)等的地位，只能同意或被迫同意格式條款和信息獲取權(quán)限，給自己留下安全隱患;另一方面公民缺乏有效的保護(hù)手段，不知如何有效保護(hù)自己。個(gè)人信息數(shù)據(jù)作為國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，對(duì)其進(jìn)行有效保護(hù)是當(dāng)下應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)提出的要求。目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息安全保護(hù)的法律體系還不夠成熟，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)需要更全面的法律法規(guī)出臺(tái)。

三、加強(qiáng)疫情防控中個(gè)人信息保護(hù)對(duì)策

（一）合理規(guī)范個(gè)人信息采集

疫情防控期間的個(gè)人信息采集，一要強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息采集的主體必須合法、合規(guī)，二是疫情信息采集應(yīng)該本著“最小必要”的原則，要盡量地在維護(hù)公共健康的前提下，有效保護(hù)個(gè)人的權(quán)利，減少對(duì)個(gè)人信息的采集量。收集個(gè)人信息的機(jī)構(gòu)要對(duì)個(gè)人信息的安全保護(hù)負(fù)責(zé)，采取嚴(yán)格的管理和技術(shù)防護(hù)措施，防止被竊取、被泄露，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的透明度，個(gè)人數(shù)據(jù)如何被企業(yè)收集以及在企業(yè)之間共享應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾透明。

（二）嚴(yán)厲打擊違法泄露行為

在執(zhí)法上有關(guān)部門應(yīng)對(duì)違法收集個(gè)人信息的行為高壓嚴(yán)打，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，并常態(tài)化公布違規(guī)收集個(gè)人信息的典型案例，及時(shí)處置違規(guī)違法收集、使用、公開個(gè)人信息的行為以及造成個(gè)人信息大量泄露的事件，涉及犯罪的公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊。

在立法上政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，要求企業(yè)以安全的方式收集、存儲(chǔ)和使用公民的個(gè)人信息。通過實(shí)施“個(gè)人信息保護(hù)法”、“數(shù)據(jù)安全法”與“民法典”共同成為個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)合規(guī)立法層面的的頂層框架為個(gè)人信息安全網(wǎng)絡(luò)保駕護(hù)航。

（三）提高公民自身法律保護(hù)意識(shí)

防范個(gè)人信息被泄露，除了加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)法力度之外，個(gè)人對(duì)自己信息保護(hù)的意識(shí)也要加強(qiáng)，要有眼里不揉沙子的敏感性。提高自身的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，要學(xué)會(huì)個(gè)人信息的保護(hù)措施，不因利益驅(qū)使而受到不法分子的欺騙，從而喪失正確的判斷意識(shí)，成都新冠患者被網(wǎng)暴案，也激發(fā)了廣泛的啟發(fā)與警示，強(qiáng)調(diào)患者的隱私權(quán)，澄清違法認(rèn)知，凝聚社會(huì)共識(shí)，恰當(dāng)區(qū)分個(gè)人隱私與公共使用界限，依法嚴(yán)懲源頭泄密的違法違規(guī)之舉是當(dāng)下認(rèn)真踐行的課題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 民法典第1314條

[2]維克托·邁爾-舍恩伯格：《大數(shù)據(jù)時(shí)代： 生活、工作與思維的大變革》，杭州： 浙江人民出版社 2013 年版.