推進自然資源治理高質量發展

蔡鳳美 陳家丹

開局關系全局，起步決定后勢。自然資源系統要明確新時代自身定位，擔當應盡責任，把學習貫徹十九屆五中全會精神和十九屆中央紀委五次全會精神作為首要政治任務，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要深刻把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的新要求，自覺把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，認真落實五中全會對新時代自然資源工作提出的新任務、新要求，增強“兩個維護”的政治自覺，督促落實全面從嚴治黨政治責任，推動黨中央重大決策部署落實見效，推動自然資源事業高質量發展。

遵循根本宗旨，把握新發展理念

只有堅持“以人民為中心”的發展理念，才能不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓自然資源事業發展更有“溫度”和“質感”。強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，是新時代實現高質量發展的前提和保障。統籌“三線”劃定，構建國土空間規劃體系?！耙槐疽巹潯⒁粡埶{圖”繪到底，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合成統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，是黨中央做出的重大決策部署。

習近平總書記強調，“要堅持底線思維，以國土空間規劃為依據，把城鎮、農業、生態空間和生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線，立足本地資源稟賦特點、體現本地優勢和特色”，應“按照先規劃后建設的原則，通盤考慮土地利用、產業發展、居民布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承，編制多規合一的實用性村莊規劃”。

如何推動形成主體功能約束有效、國土開發有序的空間發展格局，如何為自然資源守住安全邊界和底線，形成人與自然和諧共生的格局，這些“十四五”待解的難題，在“十三五”就有了破題的根基。本著實現人民對美好生活的向往，自然資源人在新發展階段必須始終堅持“以人民為中心”的發展理念，著力科學布局生產、生活、生態空間，樹立系統觀念，科學編制國土空間生態修復規劃，統籌推進“山水林田湖草沙”系統治理、協同治理和一體化保護修復，守住自然生態安全邊界，促進自然生態系統質量整體改善，不斷提升綠水青山“顏值”，實現金山銀山“價值”，在尊重自然、順應自然、保護自然中推動形成綠色發展理念及生活理念，給人民帶來更多的獲得感、幸福感和安全感。

堅持問題導向，把握新發展理念

緊緊圍繞保障“十四五”規劃順利實施主題，根據新發展階段的新要求，堅持問題導向，強化風險意識和底線意識，更加精準地貫徹新發展理念，把系統實治、標本兼治的理念貫穿始終，著力查找本系統制度漏洞和權力運行的薄弱環節，提出具有針對性和可操作性的建議和意見，切實解決好發展不平衡不充分的問題，以單點探索突破推動全局真正實現高質量發展。

自然資源人應牢記習近平總書記的囑托，精打細算地用地，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，重點加強永久基本農田建設，提升耕地產能和綜合效益，實行用養結合。繼續采取“長牙齒的硬措施落實最嚴格的耕地保護制度”，抓好“牛鼻子”，念好“緊箍咒”，打好“組合拳”，嚴防死守18億畝耕地紅線，保住中華民族的“鐵飯碗”，讓寶貴的耕地資源成為中國永續發展的堅固基石，確?！艾F有耕地數一畝不少”、確?！靶略龈匾划€不假”！

邁入新征程，自然資源人要堅持新發展理念，樹立“大土地觀”，實行最嚴格的節約集約用地制度，走土地資源科學保護和高效利用的新路子，“十分珍惜和合理利用每一寸土地”，為高質量發展和現代化建設提供有力支撐。

樹立憂患意識，把握新發展理念

當前，面對耕地數量減少、質量降低、占補平衡難度加大、耕地結構和空間分布格局發生變化等挑戰，我們必須帶著強烈的憂患意識、大局意識，將最嚴格的耕地保護制度落到實處，牢牢守住耕地這條事關國家糧食安全的生命線。要深刻把握黨中央在關心什么、強調什么，把握什么是最需要堅定維護的立場，明確形勢發展變化對本職工作帶來的機遇和挑戰，準確領會黨中央決策部署提出的新任務新要求，明確自己工作的差距和不足，切實提高做到“兩個維護”的自覺性和堅定性，提高做到“兩個維護”的能力和效果，把“兩個維護”落實到具體工作中，體現在實際行動中。

自然資源人應清醒地認識到，隨著自然資源管理職能擴大，權力增大，自然資源系統干部隊伍被各種利益集團“圍獵”的風險依然存在，必須不斷健全風險預防、預警、處置、問責制度體系，補齊監管制度短板，善于運用法治思維和法治方式防風險、化矛盾、護穩定、保平安。

把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，必然會遇到各種新問題、新情況、新事物，面臨新要求、新挑戰、新期待，必須與時俱進，自覺趕上時代發展潮流，保持堅定的政治定力，樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，知責于心、擔責于身、履責于行，做到“守土有責、守土負責、守土盡責”。

百尺竿頭放步行。聚焦“十四五”黨中央對自然資源工作做出的重大決策部署，自然資源系統必須狠抓責任落實，突出工作重點，聚焦矛盾問題，瞄準差距不足，用更大力度、超常舉措全力推進“十四五”開好局、起好步，把黨中央決策部署轉化為本地區本部門本單位的工作任務，建立常態化工作機制和工作臺賬，明確責任單位、責任人，并落到實處，做到隔一段時間就進行“回頭看”，發現問題、狠抓整改，根據情況變化再研究、再深化，再提升。同時，要注重工作實效，看工作落實情況是否契合黨中央精神，看有沒有實現政策制定、工作部署時的目標，看有沒有取得經得起實踐、人民、歷史檢驗的成果。補短板、強弱項，時刻保持全面從嚴治黨的清醒與執著，強化政治監督，嚴守廉政底線，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，戮力同心，攻堅克難，以全面從嚴治黨新成效確保自然資源治理沿著高質量發展方向行穩致遠。

（作者單位系株洲市淥口區自然資源局）