政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

王合凱

摘 要：在當(dāng)前政府落實宏觀經(jīng)濟(jì)管控的模式下，實現(xiàn)對相關(guān)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展，相關(guān)區(qū)域政府需要在宏觀政策的引導(dǎo)下，對于地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新和改革，盡可能實現(xiàn)相關(guān)區(qū)域資源最大化的使用，并且結(jié)合行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段來引導(dǎo)相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)正常化的發(fā)展。本文簡要對當(dāng)前政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式下區(qū)域性經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的策略進(jìn)行分析和探討。

關(guān)鍵詞：政府宏觀經(jīng)濟(jì);管理;區(qū)域經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)發(fā)展

在當(dāng)前政府宏觀經(jīng)濟(jì)管控模式下，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以地方經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展需求為導(dǎo)向。同時，我國政府還需要實現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和諧的發(fā)展，解決我國中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問題。

一、政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的必然性分析

在當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，國家為了確保經(jīng)濟(jì)面向正確的方向進(jìn)行發(fā)展，在必要的時間節(jié)點必須要實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)宏觀的調(diào)控。通過國家干預(yù)的方式促進(jìn)各行各業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。因此，當(dāng)前我國政府落實宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控工作主要是為了促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、平穩(wěn)的發(fā)展與增長，進(jìn)一步增加就業(yè)率，降低普通人民群眾的失業(yè)風(fēng)險。同時結(jié)合對應(yīng)的宏觀調(diào)控政策，還可以保持市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及物價穩(wěn)定，實現(xiàn)國家收支平衡。

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，主要還存在發(fā)展自發(fā)性、盲目性以及滯后性的現(xiàn)象。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我們不能單獨指望讓市場進(jìn)行自我調(diào)節(jié)。具體來說，由于市場環(huán)境中往往存在盲目追求利益的群體，以至于產(chǎn)生不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)競爭行為。但是由于市場內(nèi)相互之間的信息回饋速度較為緩慢，使得生產(chǎn)經(jīng)營者無法快速地實現(xiàn)對市場行情變化進(jìn)行有效的掌控，從而可能造成嚴(yán)重的資源浪費現(xiàn)象。而結(jié)合對應(yīng)的宏觀調(diào)控政策，可以解決市場經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)模式下原有的缺陷，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化的發(fā)展，因此宏觀調(diào)控是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可缺少的一部分。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分析以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理局限分析

在世界上大部分國家的經(jīng)濟(jì)管控模式中，通常是以政府的政策作為相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)思想。而在我國，主要是以“計劃”作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，并且在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)計劃中，其包含基本的政策性質(zhì)、戰(zhàn)略性質(zhì)以及宏觀性質(zhì)。在當(dāng)前以“計劃”經(jīng)濟(jì)為主體的宏觀經(jīng)濟(jì)管控模式中，通過相應(yīng)的計劃以及規(guī)劃可以實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)宏觀意義上的管控，同時也是落實宏觀經(jīng)濟(jì)管理作業(yè)的重要方式。對應(yīng)的“計劃”主要是實現(xiàn)對市場生產(chǎn)、發(fā)展起到引導(dǎo)作用、協(xié)調(diào)作用以及實現(xiàn)市場資源配置最優(yōu)化的作用。

宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作還存在一定的局限性，以至于出現(xiàn)管理失效的現(xiàn)象，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面。之前說到政府是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)管理的執(zhí)行者以及主導(dǎo)者，當(dāng)政府收集到的信息存在片面、失真的現(xiàn)象時，會使得政府作出有悖于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策，從而造成管理失效的現(xiàn)象。其次，由于宏觀經(jīng)濟(jì)管理人員受到個人喜好以及生活經(jīng)驗的影響，在對宏觀經(jīng)濟(jì)管控政策制定的過程中可能會出現(xiàn)偏頗的現(xiàn)象。其次，在不同區(qū)域，不同的利益集團(tuán)利用自身的影響力，為了確保自身的利益不受損，往往可能要挾或脅迫政策制定人員制定相應(yīng)不合理的政策條款，從而使得市場經(jīng)濟(jì)管理失效。此外，在當(dāng)前政策管理的過程中還存在相應(yīng)的時效性，即落后的管控政策可能不適用于新時期全新的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展分析

所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)，主要是指在相關(guān)區(qū)域內(nèi)由于內(nèi)外條件相互影響、相互制約的條件下形成的一種全新的經(jīng)濟(jì)運行方式，其包含濃厚的地理概念。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備地理性質(zhì)，但是在某種程度上區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也突破了行政劃分線，其主要的發(fā)展主要依托于交通系統(tǒng)，但是又存在明顯的區(qū)域劃分現(xiàn)象。同時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還受到自然環(huán)境、自然資源以及科學(xué)技術(shù)的影響。總體來說，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具備地域性的特色以及相應(yīng)的自我發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)對相關(guān)區(qū)域內(nèi)部資源最大化的利用。

同時區(qū)域性經(jīng)濟(jì)，其內(nèi)部的資源也能夠與其他區(qū)域進(jìn)行相互的流通，實現(xiàn)各區(qū)域之間密切的經(jīng)濟(jì)交往、協(xié)調(diào)發(fā)展。對應(yīng)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是實現(xiàn)相關(guān)區(qū)域之間以及區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展。而對于區(qū)域之間的發(fā)展，主要是受到中央政府宏觀政策的管控，而區(qū)域內(nèi)部的發(fā)展主要是由地方政府來進(jìn)行決策，或地方組織來進(jìn)行管理。

在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，對于地理位置有著較高的要求，同時也是影響區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。在相關(guān)地理區(qū)域范圍之內(nèi)，其實際的地理狀況影響著區(qū)域內(nèi)部交通環(huán)境，農(nóng)作物的生長以及人口密度等。例如在我國沿海三角洲區(qū)域，其實現(xiàn)相關(guān)區(qū)域港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用天然的地理優(yōu)勢以及勞動力優(yōu)勢，實現(xiàn)相關(guān)區(qū)域內(nèi)部有別于其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新和完善。而針對我國北京相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，其交通系統(tǒng)的完善性、便利性，可以實現(xiàn)大規(guī)模的貿(mào)易發(fā)展。因此在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是結(jié)合地理環(huán)境，因地制宜地采取對應(yīng)的發(fā)展模式以及發(fā)展策略，實現(xiàn)對相關(guān)區(qū)域現(xiàn)有資源最大化的使用。

三、結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題分析

新時期我國要實現(xiàn)各區(qū)域之間相互的平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用各區(qū)域的地理優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，以及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢帶動各區(qū)域相互之間的發(fā)展。在該過程中，政府要落實相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策，以宏觀調(diào)控作為區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，充分地結(jié)合各自區(qū)域所具備的優(yōu)勢，采取揚長避短的發(fā)展策略，建設(shè)各區(qū)域特色化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定全面的發(fā)展。

對于我國中西部發(fā)展不均勻的狀況，中央政府應(yīng)當(dāng)針對相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及時地制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引投資商向我國中西部進(jìn)行投資，同時還需要將廣大的勞動群體由東部以及北部區(qū)域轉(zhuǎn)向中西部，實現(xiàn)相關(guān)區(qū)域勞動力、資金、資源等相關(guān)配套資源的完善，同時建設(shè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固中西部區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。并且在我國中西部區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)，政府應(yīng)當(dāng)起到宏觀經(jīng)濟(jì)主體的調(diào)控，為中西部區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)制造相應(yīng)的外部環(huán)境，同時還需要由中西部區(qū)域政府來做出相應(yīng)的管理，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

而針對我國區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)以及科技發(fā)展不平衡的問題，我國政府需要加強(qiáng)對落后區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施以及加大教育資源的投資建設(shè)力度，時刻秉承科教興國的發(fā)展理念。各地政府需要積極地研究相關(guān)區(qū)域?qū)嶋H教育狀況以及需要達(dá)成的教育效果，加大對基礎(chǔ)科技人才的培養(yǎng)力度，確保能夠制定出相應(yīng)的政策來留住高精尖人才，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)化發(fā)展。

此外，針對我國區(qū)域性人口“空心化”相關(guān)問題，我國政府還需要加強(qiáng)對中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的建設(shè)工作，加大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的幫扶力度，通過提供優(yōu)質(zhì)的崗位來吸引廣大的人才向中西部區(qū)域回遷。同時，相關(guān)地方政府也需要對地方性區(qū)域環(huán)境進(jìn)行建設(shè)、完善，設(shè)立相應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，實現(xiàn)相關(guān)區(qū)域人民群眾正常穩(wěn)定的就業(yè)。

四、宏觀經(jīng)濟(jì)管理方式

（一）經(jīng)濟(jì)手段

政府在對相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理的過程中，需要有效地借助經(jīng)濟(jì)手段及時調(diào)整相關(guān)區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)造，實現(xiàn)對相關(guān)資源合理的分配結(jié)合各項政策。例如發(fā)行國債、下發(fā)貸款等，實現(xiàn)相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確引導(dǎo)。

（二）法律手段

政府實現(xiàn)對相關(guān)區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)的管控工作中，還需要借用相應(yīng)的法律手段約束相關(guān)區(qū)域內(nèi)部各利益集團(tuán)以及盲目追求利益者的行為，例如禁止售賣三無食品，采取嚴(yán)格的質(zhì)量檢測工作，引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)面向正常化方向的發(fā)展。

（三）行政手段

在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控作業(yè)中，政府往往需要在相應(yīng)機(jī)構(gòu)部門的幫助下來對相關(guān)違法作業(yè)采取強(qiáng)硬的管控方式，以實現(xiàn)對相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)節(jié)。例如為了有效地維護(hù)區(qū)域環(huán)保，針對排放超標(biāo)的企業(yè)以及工廠落實強(qiáng)制性的整改措施。

總體來說，無論是經(jīng)濟(jì)、法律還是行政方式，在對區(qū)域性經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的過程中，往往需要借用相應(yīng)的宏觀政策以及法律法規(guī)，并且借用相應(yīng)的行政方式來實現(xiàn)對相關(guān)區(qū)域有效的調(diào)節(jié)和管理。其次，地方政府還需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來做出合理的規(guī)劃和調(diào)整，實現(xiàn)對相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀的管控。

因此，政府部門在對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀的調(diào)控過程中，需要及時地頒布對應(yīng)的憲法來起到對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效的指導(dǎo)作用。同時還需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)在不同時期不同的發(fā)展需求來制定具備時效性的政策以及管制措施。此外，地方政府還需要在宏觀經(jīng)濟(jì)的管控條件下，結(jié)合相關(guān)區(qū)域內(nèi)部市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r合理地制定地方性優(yōu)惠政策，引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時給予相關(guān)企業(yè)有效的政策信息，幫助其實現(xiàn)產(chǎn)能的擴(kuò)大。在宏觀經(jīng)濟(jì)管控作業(yè)中，有別于微觀調(diào)控直接參與到市場經(jīng)濟(jì)的管控方式，宏觀經(jīng)濟(jì)主要是以全局觀、協(xié)調(diào)管理的手段實現(xiàn)對市場經(jīng)濟(jì)正確的引導(dǎo)和管理，統(tǒng)籌各行各業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性的增長。

五、結(jié)束語

總之，在對我國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中，無論是政策的發(fā)布，還是管控計劃的編制，都需要全面考量各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征，確保實現(xiàn)相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展，同時解決我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問題。

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