對我國大學生支教現有模式的探究

劉麗萍 任夢瑤 陳文靜 謝小雅

摘 要：伴隨國家對教育扶貧政策的開展，很多學校也鼓勵大學生進行支教，不僅是對學生自身能力的鍛煉，還能帶動貧困地區教育發展。在現有的支教模式中存在一些問題，導致大學生支教收效甚微。所以要在以前的基礎上進行修正，提高大學生支教的水平。

關鍵詞：支教;官方組織;民間組織;政策

一、國家支教的目的和意義

大學生支教是國內大學普遍且非常重要的一項教育水平與思想提升的鍛煉，就國家進行支教活動開展的意義，不僅使更加和諧，營造友愛互助的局面，還對大學生的支教具有鍛煉行，同時也能夠激勵學生更多潛在意識的責任感，也有利于促進大學生公共事業的發展，推進偏遠地區教育的發展，更是推進“文化強國”戰略的重要舉措。

二、我國現有支教的兩種模式及存在的問題

我國支教主要以官方和民間兩種模式展開，支教給貧困地區帶去了知識的同時也存在很多問題。

（一）官方組織

1.專門監督機構權威性不足

我國的政策制作者往往也是社會對該項政策執行力的監督者，在支教這項公益活動的政策制定與監督上，往往民間自營機構是主體角色。民間自營機構強調參與的積極性，往往忽視監督這項工作。而且，在參與制定政策上，民營機構的相關社會基礎與理論體系還不是很完善，所以相關政策也缺乏系統性。

像由夢創公益創立的純民間公益組織—“天使支教”;由大學生于2011年自發組織的支教團體—“青海1+1支教組織”、“綠之葉支教”等等各類較為有名的支教組織團體。每一個團體都是根據國家制定的支教政策配合自己制定的執行方案開展相關活動。從它們的既往活動表現上能夠看出我國的支教組織熱情飽滿但是組織權威性不足，在自發組織的參與上，它本身選擇的就是無利益接觸，為了鼓勵這種行為，對其的監督也相對放松，活動是否有序有效只能取決于參與者的自覺性。其他各級政府職能部門往往起到傳達信息、宣傳活動的作用。對于政策的執行效果以及問題分析卻沒有專門的部門負責。雖然說政策本質上很重要，但是政策的執行的效果督促更是不能或缺。

2.社會監督不規范缺乏行政有效干預

社會監督一般是通過人民群眾、民間組織、法人等的輿論自主監督，在該種監督機制下，政府一般都是對過程不進行干預，看重結果導向，因為國家權力機關和政府相關監督部門精力有限以及監督觸及到的范圍不夠深入，所以給社會監督是一個較好的方案，但是沒有相關的規范，這些社會監督的組織（支教組織、社會群眾等）容易被資本利益所左右，導致人云亦云，使得充滿熱情的支教者對孩子們的支教行為有所顧忌。

3.責任追究制度不健全

支教政策主要是由國家作為決策主體進行制訂成冊的，但是它的執行主體卻是民營自發組織參與活動者，這種層級差異會影響到政策的有效性（經過多方數據源收集發現，超過30%的人認為國家的支教政策被敷衍走過場，導致沒有什么徹底實質性的成果，只有少部分人認為，支教政策是有被認真執行的，也有大部分記者采訪指出，支教政策里面的優惠政策有出現被截留的情況）。其中因為追責制度的不健全而導致信息下達過程中的惰性和貪欲需要負很大一部分責任。所以對支教的執行過程，我們需要建立一個審查機制來有效監督支教政策的執行效率和真實內容轉化比，以此來健全我們的責任追究制度。

（二）民間組織

1.志愿者支教進入門檻低，但后期維護費用高

近年來，不少地區出現“假支教”的問題，這側面反映了民間志愿組織進入門檻低，教育部門對民間支教組織的監督存在著一定的漏洞，支教活動前未能和教育部門進行有效的溝通和對接，支教活動中，難以進行全面監管。之間活動后期的維護費用也很高。支教亂象的產生，也是在為高校開展支教活動提了個醒。之前，云南楚雄南華縣曾曝出“支教老師校內連著踹倒4名小學生”的事情，一度引爆輿情。如今大連某高校的準研究生涉及人格侮辱被支教學生，背后反映的是支教大學生對相對落后農村地區的“傲慢與偏見”，暴露的是“功利性支教”的弊端。雖然民間支教活動在結束時大多有總結和反思的環節，但缺乏支教人員后續長期的反饋與跟蹤，有大多官方支教開展相關質量評價活動，而民間支教缺乏這一點，支教方與受教方缺乏持續而穩定的聯系，也就是說支教活動結束也就意味著一切都結束。可見，進一步加強支教項目的后續工作，除了把每次支教活動的總結、反思、評價、反饋等工作做實之外，還要適當開展回訪調研工作，建立起長期的共建共享、共學共研的機制，更大程度地發揮支教項目的作用。

2.民間支教的志愿者來源有限，組織發展的資金來源有限

目前民間組織的資金來源主要來源公共募集和愛心企業的自發捐贈，資金來源較為不穩定。而偏遠地區的環境存在許多問題，例如：教學環境糟糕、教師水平有限、信息資源閉塞，資源的匱乏程度等。社會組織的支教活動受資金限制，如果沒有固定的經濟收入的公益組織，是難以順利展開支教活動的。民間組織為獲得充足的資金支持，應該考慮以下兩個方面內容：一方面如何向基金會或基金組織申請大型支教活動的資金支持，如何規范自身已形成切實合理的支教活動，已獲得形影的資金支持。一般的公益組織或者基金會，都有屬于自己的固定支持的項目，而這些項目是維持經濟的來源的，這樣就會導致部門的支教活動申請被忽略，因此，如何從企業的身上獲取贊助來支持支教活動，如何調動企業的積極性尤為關鍵。謀求與其事業單位的共識來達成合作，可能會面臨這一些苛刻的條件和不愿意資金支持的問題，所以如何規范民間組織，有清晰的資金使用明細，達到充分使用支教資金，以避免浪費等情況，達到預期的效果，也是民間支教單位應考慮的問題。

3.民間支教組織群眾專業性不足，外加支教后身份歸屬等問題

民間支教組織大多是由大學生的自發活動，志愿者水平表現參差，主要體現在品德和一些專業能力上，經調查，絕大多數的支教大學生本著傳播知識和獲得實踐經驗的形式去支教，但還存在少數學生一心為了實踐學分，隨意加入和退出民間支教組織。支教的目的在于調節教育的資源不平衡，縮短教育資源的差距，促進教育均衡化的發展。民間支教的招募方式支教學生來源不確定，大多數學生往往會因為一次支教活動后銷聲匿跡，沒有長久的規劃和發展，沒有后續的總結和傳遞就難以建立專業結構[1]。2000年以來，政府就對西部貧困地區的支教尤為重視，開展許多相關的支教活動，經過專業的技能測試和教育水平表述而選拔出來的人才，借此來保證支教的質量和時間。然而，政府民間支教組織如何建立專業機構，支教教育團隊如何建設，教育資源如何保障以及支教后身份歸屬問題，非常重要。《慈善法》規定，民間設立慈善組織，應該向縣級以上人民政府部門申請登記，且慈善組織招募的志愿者參與慈善服務需要有專門的技能，而在民間支教組織中，這兩項規定十分難實現，愛心有足，專業不足的問題，是民間支教組織的一大問題[2]。

民間支教者是支教團隊的核心群眾，但是由于團隊的專業水平層次不齊，政府給予的標準甚至可能達不到，從側面來看就是沒被政府所認可的支教團體，在處于這種尷尬的地位情況下，民間支教團隊難以發展。

三、促進支教效果提升的政策建議

（一）大學生必須端正支教動機

支教大學生端正支教動機是保證支教效率的基本條件，大學生不以獲得學分和完成任務為重點，支教組織在篩選志愿者的過程中將志愿者的純潔性納入篩選的重點。現在大學生的支教行為很多來源于學校的學分壓力，這也導致了支教大學生素質參差不齊。因此，負責人在選拔志愿者的時候要避免濫竽充數的學生。非師范類學生因缺乏教學經驗，在前期準備過程中要充分了解當地教育現狀，主動與當地的教師交流，了解基本情況，確保在支教期間為學生帶來實質性的幫助。由于條件艱苦，許多志愿者在支教過程中出現了畏難心理。不單是大學生自己，支教組織的負責人也應該為支教大學生提供思想工作，保持他們的積極性，讓他們在支教活動中以身作則。

（二）建立支教管理制度

我國的支教活動，大部分都是以短期為主，那么，在短期內，在缺乏統一的支教規范的情況下，如何確保支教的時間計劃、執行效力與統籌規劃是一大難題。為保證支教活動完整有規劃的層層深入，必須建立完整的，科學的，合理的支教管理制度。支教活動是一項長期而艱巨的任務，必須以科學發展觀為指導，建立起長期有效的發展機制和完整科學的支教管理制度，才能使其走向科學發展之路。

（三）重視支教的可持續性的發展

由于每屆支教的學生和被支教的學生都不同，所以支教過后學生的成長情況不被了解，使得支教行為成為一次性服務，反而影響了孩子們的健康成長。除此以外，支教行為除涉及到偏遠地區的教育問題，還涉及到社會的方方面面，因此，鼓勵長期支教對當地的教育，文化可持續發展有更好的幫助。所以，我們要重視支教的可持續性發展，所以要創新對現代化的支教方式，以引導性的方式為主，通過彌補普通地區和貧困地區的教育的信息差，開拓鄉野地區兒童的眼界，激發學習興趣，拓寬學習方式。同時，支教大學生也應該發揮自身對待支教地區的特點進行思考，如何確保自己的支教知識結合當地特色更好的傳播出去。

（四）加強建設保障制度

大學生深入貧困的農村地區開展支教活動，很少會引起政府的高度重視。支教團隊往往面臨著貧瘠的教育資源（多媒體設備，復印機打印機，更多的教育書籍等）、落后的交通（交通道路少）、惡劣的自然環境（泥濘路，山坡路）、短缺的支教經費等問題，導致支教團隊的積極性上限低于普通地區支教團隊，直接影響支教的進度和支教政策內容的轉化比。因此，在支教時，支教團隊應當及時與當地政府部門聯系，地方政府提供財政支持以保障支教活動的展開。組織也應負起責任，盡量解決志愿者的基本生活問題，及時與相關部門，志愿者進行聯系。志愿者在服從支教安排的基本條件之下，要學會保護自身的利益，提高自己的安全防范風險意識，保證自己處于安全的環境[3]。

（五）調動大學生支教的積極性

許多高校對支教活動不夠重視，學生不了解，這反映出各高校對支教的宣傳力度總體偏低。而現代社會信息的高度發達，信息傳播速度飛快。支教組織可以通過公眾號等方式創建平臺，為有意愿參與支教的大學生提供交流的平臺，吸引更多的學生參與到活動中來。同時應提倡各個階層的社會力量間接參與支教活動，給予參與支教的大學生足夠的關注與支持，必要時，可以提供資金或者物質上的幫助。此外，社會媒體也可以對大學生支教的活動進行宣傳。

參考文獻：

[1]顧偉麟. 高校黨建與思政工作創新途徑探索[J]. 教育現代化， 2019（A2）.

[2]鐘惠婷. 網絡個人求助法律規制研究[D].江西財經大學，2019.

[3]龐建曉， 劉穎甜， 程江南，等. 大學生支教中個人合法權益及保障的研究——基于"武漢七校"大學生的調查[J]. 祖國：建設版， 2014.