關于新形勢下的動物衛生監督工作

李蘭瓊

摘要：畜牧業發展過程中，動物衛生監督工作發揮著不可或缺的作用，直接關系到養殖戶的經濟效益，因此，就需要發揮動物衛生監督工作作用，推動畜牧業實現健康發展。但目前，動物衛生監督工作主要面臨群眾思想認識不高、動物衛生監督隊伍力量薄弱、監督執法環境有待改善等問題，對于這些問題，本文提出了相應的措施，以期能提高動物衛生監督工作的規范性。

關鍵詞：動物衛生監督;問題;措施

1 動物衛生監督工作存在的問題

一.1群眾思想認識不高

當前，畜牧業保持快速發展狀態，人民生活質量顯著改善，對于食物安全提出了更高的要求，但對于一些養殖戶而言，不了解《動物防疫法》，對動物衛生監督工作的認識不到位，容易表現出不理解或抵觸心理，也不履行法律規定的義務，抱有僥幸心理，鉆法律空子，也有的受經濟效益驅使，運輸或經營沒有經過檢疫或檢疫不合格的動物產品，對基層動物衛生監督工作的開展產生阻礙。

二.2動物衛生監督隊伍力量薄弱

動物衛生監督機構因為基礎弱、起步時間晚、文化層次、年齡結構以及人員來源等方面存在一定的差異，使得動物衛生監督工作人員素質良莠不齊。主要表現在：第一，畜牧產業經過近些年的發展，使得動物及動物產品檢疫工作量顯著提升，這就需要增加官方獸醫的配備數量，以滿足不斷增長的工作需求，但實際上，動物衛生監督工作人員編制較小，從事工作種類較多，工作強度比較大，使得工作質量不盡如人意。第二，在開展檢疫工作的過程中，獸醫行業因受傳統觀念約束，難以得到社會的關注與重視，使得獸醫從業工作者的數量不斷減少。第三，城鄉發展不均，很多專業人才都不愿下基層從事動物衛生監督執法工作，動物衛生監督執法工作也因此受到了嚴重制約[1]。

1.3 動物衛生監督執法不規范

在實際開展動物衛生監督執法工作時，主要面臨規范性不足的問題，法治意識有待加強，執法力度不足。現行執法工作過多依靠單一的教育罰款，未能按照既定的法律法規開展摸排調查工作，難以從根本上杜絕動物衛生問題。一些動物衛生監督執法人員接到群眾舉報線索后，反應過慢，行動也不迅速，讓違法犯罪分子鉆了法律空子，破壞了動物衛生監督執法人員的社會形象，甚至造成一些矛盾沖突，對動物衛生監督執法工作產生嚴重阻礙，無法為群眾的食品安全和利益進行有效保護。

1.4 監督執法環境有待改善

一方面，檢疫手段落后。盡管動物檢疫已實行五十多年，傳統的“一雙眼睛”、“一個鉤子”的檢疫工作模式依舊使用，這樣一來，部分無明顯癥狀尤其是潛伏期疫病，官方獸醫無法及時作出準確判斷。同時，因受運輸成本及方便程度影響，一些養殖戶及販運戶要求夜晚就實行檢疫。夜間出檢，光線較弱，大大增加了檢疫工作難度，加上檢疫工作十分辛苦，導致年老人員感覺工作壓力過大[2]。

另一方面，市場監管難度大。由于動物產品沒有實行市場準入制度，對于牛羊犬禽等，均未實行統一定點屠宰，一旦流入市場，就不能進行補檢，加上禽類標識缺乏，會使得一些經銷商鉆空隙，造成“證物不相符”的問題出現。還有一些問題，如防疫設施不完善，養殖檔案不健全，往往只能進行口頭教育或直接下達整改通知書，無法進行嚴重處罰。

2規范動物衛生監督工作的措施

2.1 強化動物衛生監督宣傳

依托各種媒體資源，采取多種靈活的形式，緊密圍繞動物疫病危害、動物檢疫法律法規及動物疫病防控政策大力開展宣傳工作，向各鎮、各村以及各畜禽養殖者、從事屠宰和販運等生產經營的人員發放宣傳資料，確保廣大畜禽養殖者、屠宰與販運等生產經營者以及消費者都能意識到開展動物衛生監督工作的重要作用及意義。不斷提高廣大人民群眾的安全意識，還要向畜禽養殖戶、屠宰加工戶等宣傳動物檢疫的法律法規，讓其充分認識到違法所需承擔的后果，營造一種畜禽養殖者、經營者以及廣大群眾共同參與監督的良好氛圍[3]。

2.2 加強動物衛生監督工作隊伍建設

第一，完善基層人員編制，各鄉鎮都要設立動物衛生監督所分所，并配備相應數量的動物衛生監督人員，逐步建立覆蓋市、鎮、村三級的動物衛生監督網絡，保證充足的經費投入。第二，提高動物衛生監督工作薪酬水平，提高對獸醫檢疫行業的重視程度，為動物產品及人民群眾生命安全提供保障。第三，如果條件允許，持續增加財政投入，完善動物衛生監督人員的裝備，尤其是快速檢疫技術設備、取證、辦案以及相應的通訊設施設備。第四，重視動物衛生監督工作培訓。不斷強化官方獸醫技術培訓，提供相應的指導，靈活采用多種形式，加強對官方獸醫的培訓，確保基層官方獸醫能夠了解國家動物防疫法等法律規范，著力提升專業技術水平、職業道德素質水平，打造一支基礎知識扎實、業務技能突出的動物衛生監督隊伍[4]。

2.3 規范動物檢疫制度

為了讓動物衛生監督工作更規范，保障動物衛生監督執法質量，就要科學制定動物檢疫制度，完善執法工作制度，構建全面科學的動物檢疫制度。依托規范化的動物檢疫制度，能建立動物衛生監督執法框架，構建完善的動物衛生監督體系，確保動物衛生監督執法隊伍能夠高效執法。規范的動物檢疫制度，能夠為動物衛生監督工作提供科學指導，保證執法工作有法可依，有據可查。對動物衛生監督流程進行全面梳理，圍繞動物出欄、屠宰、檢疫以及儲存等環節進行全面分析，確保動物檢疫制度能夠落到實處。嚴格執行“定點屠宰，集中檢疫”的檢疫程序，以防出現私屠亂宰的問題。把好動物檢疫質量關，實行信息登記管理，對驗物進場、宰前檢疫、實驗室檢測、產品抽檢、無害化處理等流程進行優化，提高動物檢疫工作的規范性。

2.4 嚴格動物流通檢疫監督

不同地區對不同類型的肉類產品需求不一樣，加上不同環境的動物養殖類型不盡一致。在實際開展動物衛生監督執法工作時，還會涉及到不同城市的運輸檢疫，不僅加大了動物衛生監督執法的工作量，也進一步增加動物衛生監督執法工作的難度。所以，作為動物衛生監督執法隊伍，應做好流通環節的檢疫監督工作，防止外來不良肉類進入本地，構筑一道堅實的防線，為居民食品安全提供保障。在開展執法工作時，應認真分析各省的法規條例，根據實際情況，逐一檢查過往的運輸動物及其產品的車輛，要求所有運輸人員出示審批手續[5]。綜合考慮相關因素，在全面分析的基礎上，設立特定運輸通道，對外來運輸動物及其產品的車輛進行引導，保障其有序進入。加強與引入地相關部門的交流，做好隔離觀察工作，落實大中型動物隔離45d、小型動物隔離30d的規章制度，做好隔離記錄，如有異常出現，就要及時報告，觀察期結束，還要進行信息反饋，在此基礎上批準銷售。

3 結束語

總之，動物衛生監督工作質量直接關乎著畜牧業產品的質量與安全，對于畜牧業的發展具有重要意義。為了做好動物衛生監督工作，就要明確其面臨的問題，并采取有效的解決措施，如強化動物衛生監督宣傳、加強動物衛生監督工作隊伍建設、規范動物檢疫制度以及嚴格動物流通檢疫監督等，確保動物衛生監督工作得以順利進行下去，為畜牧業產品提供安全保障。

參考文獻：

[1]劉鋼.基層動物衛生監督工作存在問題策略探討[J].今日畜牧獸醫，2020，v.36;No.429（06）：44-44.

[2]張艷紅.動物衛生監督工作中檢驗檢疫工作的優化策略[J].畜禽業，2020，v.31;No.372（05）：41-41.

[3]云慧.基層動物衛生監督工作改進建議[J].中國畜牧業，2020，No.547（04）：68-69.

[4]田金華.動物衛生監督工作的現狀分析與發展思考[J].吉林畜牧獸醫，2020，v.41;No.381（01）：65-65.

[5]馮建衛，潘益西.動物衛生監督工作難點與應對策略分析[J].農家科技：中旬刊，2020，000（002）：P.87-87.

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