縣級融媒體中心建設(shè)的實踐和探索

譚毅

【摘 要】文章認為，在推動媒體深度融合發(fā)展的背景下，縣級融媒體中心的建設(shè)過程，通過整合機構(gòu)、搭建平臺、組建團隊，推出融媒產(chǎn)品，提供了實踐案例。文章分析了南寧市良慶區(qū)融媒體中心構(gòu)建縣域媒體融合發(fā)展過程的做法，提出當前存在共性的問題，強調(diào)應(yīng)在縣級融媒體已經(jīng)積累的經(jīng)驗之上，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保障經(jīng)費、整合資源、延伸基層、豐富產(chǎn)品、激發(fā)活力等具體策略，以期對推進縣級融媒體的發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】縣級融媒體;主流輿論;融合;創(chuàng)新

縣域社會治理是基層社會治理“神經(jīng)末梢”和“最后一公里”最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。縣級媒體作為離基層群眾最近的媒體，如何適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作的新要求，如何不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，是擺在縣級融媒體中心面前最重要的課題。

中宣部在推進縣級融媒體中心建設(shè)中要求各地要努力把縣級融媒體中心建成主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺和社區(qū)信息樞紐。這給縣級融媒體中心建設(shè)指明了方向。

一、縣級融媒體中心建設(shè)的實踐

縣級融媒體中心承載著連接城鄉(xiāng)的作用，是傳播好黨和政府的聲音、傾聽基層群眾呼聲、回應(yīng)群眾關(guān)切的新平臺，是新時代保障意識形態(tài)安全的重要陣地。縣級融媒體中心從誕生之日起，已經(jīng)不只承載著輿論引導(dǎo)的職能，而且負有為縣域提供更為便捷政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、輿情預(yù)警等社會治理的新功能。

按照中宣部2020年底基本實現(xiàn)全國縣級融媒體中心全面覆蓋的部署，縣級融媒體建設(shè)全面鋪開。2019年12月30日，南寧市良慶區(qū)融媒體中心經(jīng)過一年多的籌備建設(shè)，正式揭牌運營并取得初步成效。主要體現(xiàn)在下面四個方面。

（一）整合機構(gòu)

良慶區(qū)融媒體中心籌建之初，就成立由城區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的推進融媒體中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定職能、機構(gòu)、編制的“三定”方案。良慶區(qū)融媒體中心為城區(qū)人民政府直屬的一類事業(yè)單位，歸口城區(qū)黨委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。

（二）整合平臺

城區(qū)財政為融媒體中心建設(shè)配套首期資金購置設(shè)備和辦公場地裝修，并接入自治區(qū)廣電云融媒體指揮調(diào)度中心系統(tǒng)。融媒體中心整合了“良慶發(fā)布”兩微兩號，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、廣西云、南寧新聞網(wǎng)的良慶分端，以及“今日良慶”手機報、“良慶科技云”等平臺，并開發(fā)上線了“愛良慶”手機APP。“愛良慶”APP除了發(fā)布本地資訊外，還接入良慶區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)、人社掌上辦事、良慶微就業(yè)、良慶校園風(fēng)采、良慶法院訴訟指南等政務(wù)服務(wù)內(nèi)容，邁出掌上“智慧良慶”第一步。

（三）組建團隊

良慶區(qū)融媒體中心自運營以來，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的融媒人才隊伍。單位組建之初，就安排即將入職的專業(yè)技術(shù)人員到南寧新聞網(wǎng)進行兩個月上崗前培訓(xùn)，為在職人員提升技術(shù)能力創(chuàng)造條件。2020年選派多名記者、編輯參加全國采編創(chuàng)新實戰(zhàn)特訓(xùn)營，并分批組織人員參加南寧市宣傳系統(tǒng)組織的新媒體業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。努力建設(shè)一支適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代傳播需求，集策劃、采訪、運營、編輯、發(fā)稿業(yè)務(wù)技能于一身的采編隊伍。

（四）推出融媒產(chǎn)品

良慶區(qū)融媒體中心在運營之初就堅持內(nèi)容為王的原則，推出了短視頻、直播、H5、動畫等融媒爆款作品，成立了愛良慶融媒工作室，為良慶區(qū)的宣傳輿論工作帶來了新氣象。據(jù)統(tǒng)計，2019年中心運營以來，圍繞新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅、強首府、創(chuàng)建全國文明城市、服務(wù)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)等各項重點工作，在市級以上主流媒體發(fā)表稿件600多篇，其中被中央級媒體采用150多篇。“良慶發(fā)布”新華網(wǎng)客戶端3件原創(chuàng)作品全網(wǎng)瀏覽量破10萬+，其中《良慶這首MV唱出每位城市奮斗者的心聲》的爆款作品，瀏覽量突破13.2萬次;“良慶發(fā)布”抖音號短視頻爆款《馬上要放暑假了，家長們要注意安排好孩子們的假期生活》全網(wǎng)播放量7000萬+，收獲點贊量超過25萬個。同時，中心還積極參與“學(xué)習(xí)強國”廣西平臺建設(shè)，2020年共有148件原創(chuàng)作品登上“學(xué)習(xí)強國”平臺，24件被全國平臺采用。

二、縣級融媒體中心建設(shè)存在的主要問題

中宣部在推進縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場會上強調(diào)，要努力把縣級融媒體中心建成主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺和社區(qū)信息樞紐。然而，在實際工作中，推進縣級融媒體中心建設(shè)仍面臨不少問題。

（一）缺乏共識

縣級行政層面對縣級融媒體中心在傳播信息、凝聚共識、匯聚民心、服務(wù)群眾的主流輿論陣地的重要性認識還不夠充分。主要表現(xiàn)為融媒體中心功能沒有能夠有效嵌入服務(wù)基層社會治理工作中，各種信息共享率低、缺乏聯(lián)動，沒有形成合力。融媒中心在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、輿情預(yù)警等方面的新功能沒有得到很好的應(yīng)用。

（二）缺乏統(tǒng)籌

縣級融媒體中心建設(shè)是一項集新技術(shù)、新應(yīng)用、新運營于一體的系統(tǒng)性工程。良慶區(qū)融媒體中心作為一個新設(shè)立的事業(yè)單位，尚沒有整合縣級政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)、公共管理和服務(wù)內(nèi)容并實現(xiàn)有效應(yīng)用的組織協(xié)調(diào)能力。因此，反映在平臺建設(shè)上，就是網(wǎng)上政務(wù)和公共服務(wù)內(nèi)容少，群眾使用各平臺的體驗差、吸引力不足。

（三）缺乏創(chuàng)新

縣級融媒體中心作為引導(dǎo)和服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”，生產(chǎn)的內(nèi)容和提供的服務(wù)必須貼近基層群眾的關(guān)切和需求，才能在提高內(nèi)容的傳播力和影響力上發(fā)揮出更大的作用。良慶區(qū)融媒體中心平臺的內(nèi)容在服務(wù)性、多樣性和參與性等方面都缺乏創(chuàng)新，加上傳播策略也比較單一，無法和用戶形成一種常態(tài)化的良性互動，因此各平臺粉絲量少，活躍度也不高，整體影響力和傳播效果不盡如人意。

（四）缺乏人才

良慶區(qū)融媒體中心存在專業(yè)人員比重不高、專業(yè)化程度低，聘用人員流動性大、穩(wěn)定性差等普遍性問題。現(xiàn)有運營機制、績效考核、薪酬體系都還不健全，人才引進、培養(yǎng)和晉升缺乏靈活性和競爭力，推動中心發(fā)展的人才支撐力明顯不足。

（五）經(jīng)費渠道單一

作為新建的縣級融媒體中心，各種軟硬件基礎(chǔ)比較薄弱。在建設(shè)過程中平臺軟硬件已經(jīng)耗費大量的資金投入，后續(xù)的運營維護、內(nèi)容生產(chǎn)和宣傳推廣上還需要大量的經(jīng)費。同時，由于缺乏有效的資源和服務(wù)變現(xiàn)渠道，市場驅(qū)動生產(chǎn)力的良性發(fā)展還沒有形成。良慶區(qū)融媒體中心資金來源僅限于政府財政撥款。

三、推進縣級融媒體中心建設(shè)的思考

黨的第十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標的建議》指出，推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心是推進媒體深度融合的重要內(nèi)容。縣級融媒體中心建設(shè)有望迎來新一波提質(zhì)增效的新征程。為此，筆者提出以下幾點思考。

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把建強用好縣級融媒體中心工作重在落實

建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌整合縣域各方面的資源，由縣級黨委、政府定期召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決推進融媒體中心建設(shè)過程中遇到的各類問題，以紀要形式確保工作落實。

（二）保障經(jīng)費，堅持政府“輸血”打基礎(chǔ)和平臺“造血”顯活力雙管齊下

一方面，根據(jù)地方財力，可以考慮設(shè)立融媒體中心建設(shè)專項預(yù)算，按照建設(shè)方案，保證建設(shè)的基本費用。另一方面，可以建立國有公司經(jīng)營管理平臺，實行管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，通過市場力量實現(xiàn)生產(chǎn)價值變現(xiàn)，最終建立起適應(yīng)縣級融媒體中心事業(yè)良性發(fā)展的“造血”功能。

（三）整合資源，打造“新聞+”主流輿論和政務(wù)服務(wù)平臺

利用自治區(qū)大力發(fā)展推進移動政務(wù)新媒體客戶端項目，通過“新聞+政務(wù)+服務(wù)”的模式，將中心打造成為提供縣域新聞資訊、網(wǎng)上政務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育綜合性平臺，使縣區(qū)群眾可以通過平臺享受到更多更便捷的服務(wù)，實現(xiàn)縣區(qū)政務(wù)資源和公共服務(wù)信息的高效利用。

（四）延伸基層，打通融媒連接基層村、社區(qū)的“最后一公里”

應(yīng)該試點并逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立融媒體中心工作站，實際推動“移動互聯(lián)網(wǎng)+”在基層村、社區(qū)的落地，服務(wù)基層社會治理，助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通過與中心共建“融媒體工作站”，建立全方位的融媒矩陣，實現(xiàn)人員、信息、資源第一時間互通。開通網(wǎng)上傾聽村、社區(qū)群眾呼聲的渠道，主動回應(yīng)社會關(guān)切，成為網(wǎng)上群眾路線的橋梁和紐帶，為基層黨委、政府科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)資源。同時，還可以逐步開發(fā)提供便民信息服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)的新業(yè)態(tài)。

（五）豐富產(chǎn)品，創(chuàng)新融媒內(nèi)容生態(tài)

在謀劃好自主原創(chuàng)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，在平臺中開辟接地氣的互動欄目和版塊，有計劃地引進和培育地方機構(gòu)和自媒體內(nèi)容創(chuàng)作者，通過正確引導(dǎo)，找準群眾和社會關(guān)注的熱點、痛點，借助網(wǎng)紅的力量擴大縣級融媒體中心各平臺粉絲群體，不斷增強縣域主流媒體的影響力。

（六）激發(fā)活力，提升人才密度和內(nèi)生動力

從政策上提高縣級媒體中心中高職稱人員的比例、績效分配、激勵標準。通過激勵體制機制革新，完善適應(yīng)縣級融媒體中心事業(yè)發(fā)展的人員招錄、績效考核、薪酬激勵和人事管理制度。提高融媒體人才的密度，逐步建立一支涵蓋內(nèi)容生產(chǎn)、商業(yè)運營和技術(shù)支持以及能夠不斷適應(yīng)媒體融合發(fā)展和移動互聯(lián)網(wǎng)平臺運營的人才隊伍。同時，進一步提高選人、育人、留人能力，為人才成長營造良好的環(huán)境。此外，還可以借鑒“不為所有，而為所用”的用才理念，在縣域?qū)用娉浞掷蒙鐣瞬刨Y源打造“融媒體智庫”，為縣級融媒體中心創(chuàng)新發(fā)展凝聚更多智慧和力量。

四、結(jié)語

科技進步推動社會變革，縣級融媒體中心迎來新的黃金建設(shè)期，縣級融媒體中心從最初的機構(gòu)整合和搭建平臺、組建和優(yōu)化隊伍、推出融媒產(chǎn)品過程中一路走來，已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗。建強用好縣級融媒體中心，縣級融媒體中心唯有堅持守正創(chuàng)新，繼續(xù)推動縣域媒體的深度融合，一定能夠在聚焦主業(yè)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)道路上不斷出新出彩。

（責(zé)任編輯：黃康溫）