論學習貫徹習近平總書記在兩院院士大會中國科協十大上重要講話

人民日報評論員

科技立則民族立，科技強則國家強。在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要時刻，中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科協第十次全國代表大會隆重開幕，這是共商推進我國科技創新發展大計的一次盛會。

習近平總書記在大會上發表重要講話，回顧了我們黨在各個歷史時期對科技事業的高度重視，總結了我國科技事業取得的新的歷史性成就，分析了新一輪科技革命和產業變革的演化趨勢，明確了加快建設科技強國的重點任務，對更好發揮兩院院士和中國科協作用提出殷切希望，具有很強的思想性、指導性、針對性，對于我們實現高水平科技自立自強、向第二個百年奮斗目標勝利進軍具有重大意義。

今年是中國共產黨成立一百周年，我們黨始終高度重視科技事業，科技事業在黨和人民事業中始終具有十分重要的戰略地位、發揮了十分重要的戰略作用。黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，堅持黨對科技事業的全面領導，牢牢把握建設世界科技強國的戰略目標，充分發揮科技創新的引領帶動作用，全面部署科技創新體制改革，著力實施人才強國戰略，擴大科技領域開放合作。幾年來，我國科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍、從點的突破邁向系統能力提升，基礎研究和原始創新取得重要進展，戰略高技術領域取得新跨越，高端產業取得新突破，科技在新冠肺炎疫情防控中發揮了重要作用，民生科技領域取得顯著成效，國防科技創新取得重大成就。我國科技創新取得新的歷史性成就充分證明，我國自主創新事業是大有可為的！我國廣大科技工作者是大有作為的！

察勢者智，馭勢者贏。當今世界百年未有之大變局加速演進，不穩定性不確定性明顯增加，我國發展面臨的國內外環境發生深刻復雜變化。科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。習近平總書記深刻指出：“我們必須保持強烈的憂患意識，做好充分的思想準備和工作準備。”要深刻認識到，當前新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，科技創新廣度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快、精度顯著加強。我國“十四五”時期以及更長時期的發展對加快科技創新提出了更為迫切的要求，現在，我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力。形勢逼人，挑戰逼人，使命逼人。我國廣大科技工作者唯有以與時俱進的精神、革故鼎新的勇氣、堅忍不拔的定力，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，才能肩負起時代賦予的重任。

科技自立自強是促進發展大局的根本支撐，成為決定我國生存和發展的基礎能力，構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強。我們國家進入科技發展第一方陣要靠創新，必須加快科技自立自強步伐。黨的十九大確立了到2035年躋身創新型國家前列的戰略目標，黨的十九屆五中全會提出了堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國，實現高水平科技自立自強。

一代人有一代人的奮斗，一個時代有一個時代的擔當。全面建設社會主義現代化國家新征程已經開啟，向第二個百年奮斗目標進軍的號角已經吹響。在新時代的偉大征程上，砥礪“以身許國，何事不可為”的勇毅擔當，激揚“敢為天下先”的創造豪情，勇于創新、頑強拼搏，我們一定能為建成世界科技強國、實現中華民族偉大復興不斷作出新的更大貢獻。

關鍵核心技術是國之重器，對推動我國經濟高質量發展、保障國家安全都具有十分重要的意義。在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科協第十次全國代表大會上，習近平總書記強調要加強原創性、引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。

當今世界正經歷百年未有之大變局，科技創新是其中一個關鍵變量。我們要于危機中育先機、于變局中開新局，必須向科技創新要答案。當前，提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術，已經成為構建新發展格局的一個關鍵問題。同時，在激烈的國際競爭面前，在單邊主義、保護主義上升的大背景下，我們必須走出適合國情的創新路子，特別是要把原始創新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現更多“從0到1”的突破。實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全，為我國發展提供有力科技支撐。

基礎研究是科技創新的源頭。習近平總書記指出：“加強基礎研究是科技自立自強的必然要求，是我們從未知到已知、從不確定性到確定性的必然選擇。”我國面臨的很多“卡脖子”技術問題，根子是基礎理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。面向未來，基礎研究要勇于探索、突出原創，拓展認識自然的邊界，開辟新的認知疆域；更要應用牽引、突破瓶頸，從經濟社會發展和國家安全面臨的實際問題中凝練科學問題，弄通“卡脖子”技術的基礎理論和技術原理。同時，要加大基礎研究財政投入力度、優化支出結構，形成持續穩定的投入機制。廣大科技工作者瞄準世界科技前沿，抓住大趨勢，下好“先手棋”，打好基礎、儲備長遠，甘于坐冷板凳，勇于做栽樹人、挖井人，定能實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破，夯實世界科技強國建設的根基。

當前，我國經濟社會發展、民生改善、國防建設面臨許多需要解決的現實問題，這就要求科技攻關必須堅持問題導向，奔著最緊急、最緊迫的問題去。比如，從國家急迫需要和長遠需求出發，在石油天然氣、基礎原材料、高端芯片等方面關鍵核心技術上全力攻堅，加快突破一批藥品、醫療器械等領域關鍵核心技術。再比如，在事關發展全局和國家安全的基礎核心領域，瞄準人工智能、量子信息、集成電路等前沿領域，前瞻部署一批戰略性、儲備性技術研發項目，瞄準未來科技和產業發展的制高點。這對優化財政科技投入也提出了明確要求，必須重點投向戰略性、關鍵性領域。

科技成果不僅要同國家需要、人民要求、市場需求相結合，還要完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展。要認識到，創新鏈產業鏈融合，關鍵是要確立企業創新主體地位。這就要增強企業創新動力，發揮企業出題者作用，加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，提高科技成果轉移轉化成效。還要認識到，現代工程和技術科學是科學原理和產業發展、工程研制之間不可缺少的橋梁，在現代科學技術體系中發揮著關鍵作用。必須大力加強多學科融合的現代工程和技術科學研究，帶動基礎科學和工程技術發展，形成完整的現代科學技術體系。

形勢逼人，挑戰逼人，使命逼人。新征程上，敢于走前人沒走過的路，勇于攻堅克難、追求卓越、贏得勝利，積極搶占科技競爭和未來發展制高點，努力實現關鍵核心技術自主可控，我們一定能把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。

世界科技強國競爭，比拼的是國家戰略科技力量。在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科協第十次全國代表大會上，習近平總書記深刻把握世界科技發展大勢，從黨和國家事業發展全局高度，強調要強化國家戰略科技力量、提升國家創新體系整體效能，為加快建設科技強國、實現高水平科技自立自強指明了方向。

戰略科技力量的影響力和支撐力，直接關系到我國綜合國力和國際競爭力的提升，是促進經濟社會發展、保障國家安全的“壓艙石”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，以前所未有的力度加強國家戰略科技力量建設，推動國家創新體系整體效能顯著提升，引領帶動我國科技創新事業發生歷史性變革、取得歷史性成就。當今世界，科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場。我國已轉向高質量發展階段，對戰略科技支撐的需求比以往任何時期都更加迫切。面向未來，強化國家戰略科技力量，是應對國際經濟科技競爭格局深刻調整、把握新一輪科技革命和產業變革機遇的必然選擇，是催生新發展動能、支撐經濟社會高質量發展的客觀要求，是優化國家創新體系布局、引領帶動科技創新綜合實力系統提升的重要抓手。

國家戰略科技力量代表了國家科技創新的最高水平，是國家創新體系的中堅力量，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當。作為國家戰略科技力量的重要組成部分，國家實驗室要按照“四個面向”的要求，緊跟世界科技發展大勢，適應我國發展對科技發展提出的使命任務，多出戰略性、關鍵性重大科技成果；國家科研機構要以國家戰略需求為導向，著力解決影響制約國家發展全局和長遠利益的重大科技問題，加快建設原始創新策源地，加快突破關鍵核心技術；高水平研究型大學要發揮基礎研究深厚、學科交叉融合的優勢，成為基礎研究的主力軍和重大科技突破的生力軍；科技領軍企業要發揮市場需求、集成創新、組織平臺的優勢，打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道。中國科學院、中國工程院是國家科學技術界和工程科技界的最高學術機構，是國家戰略科技力量。要發揮兩院作為國家隊的學術引領作用、關鍵核心技術攻關作用、創新人才培養作用，解決重大原創的科學問題，勇闖創新“無人區”，突破制約發展的關鍵核心技術，發現、培養、集聚一批高素質人才和高水平創新團隊。

經過多年努力，我國科技整體水平大幅提升，同時也存在原始創新能力還不強、創新體系整體效能還不高、科技創新資源整合還不夠、科技創新力量布局有待優化、科技投入產出效益較低、科技人才隊伍結構有待優化等問題，需要繼續下大氣力加以解決。要著力提升國家創新體系整體效能，堅持科技創新和制度創新“雙輪驅動”，以問題為導向，以需求為牽引，在實踐載體、制度安排、政策保障、環境營造上下功夫，在創新主體、創新基礎、創新資源、創新環境等方面持續用力，優化和強化技術創新體系頂層設計，明確企業、高校、科研院所創新主體在創新鏈不同環節的功能定位，激發各類主體創新激情和活力。各地區要立足自身優勢，結合產業發展需求，科學合理布局科技創新。要支持有條件的地方建設綜合性國家科學中心或區域科技創新中心，使之成為世界科學前沿領域和新興產業技術創新、全球科技創新要素的匯聚地。

科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，繼續發揮新型舉國體制優勢，強化國家戰略科技力量，提升國家創新體系整體效能，我們就一定能躋身創新型國家前列、實現建設世界科技強國的奮斗目標。

“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國，實現高水平科技自立自強。”在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科協第十次全國代表大會上，習近平總書記強調要推進科技體制改革，形成支持全面創新的基礎制度。

黨的十八屆三中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央系統布局和整體推進科技體制改革，通過破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推出政策性創新，顯著增強了各類主體創新動力，優化了創新要素配置，提升了國家創新體系整體效能，推動我國科技事業取得了新突破。同時也要看到，科技體制改革任務落實還不平衡不到位，一些重大改革推進步伐不夠快，相關領域改革協同不足，一些深層次制度障礙還沒有根本破除。在新的歷史起點上，只有發揮全面深化改革在構建新發展格局中的關鍵作用，圍繞實現高水平自立自強深化改革，完善黨對科技工作領導的體制機制，推動科技創新力量布局、要素配置、人才隊伍體系化協同化，發揮新型舉國體制優勢，堅決破除影響和制約科技核心競爭力提升的體制機制障礙，加快攻克重要領域“卡脖子”技術，有效突破產業瓶頸，才能牢牢把握創新發展主動權。

我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業的重要法寶。黨的十九屆五中全會提出要健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，對完善科技創新體制機制作出具體部署。習近平總書記在講話中明確指出：“要健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，支持周期長、風險大、難度高、前景好的戰略性科學計劃和科學工程，抓系統布局、系統組織、跨界集成，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，形成未來的整體優勢。要推動有效市場和有為政府更好結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場需求引導創新資源有效配置，形成推進科技創新的強大合力。”

推進科技體制改革，形成支持全面創新的基礎制度，就要重點抓好完善評價制度等基礎改革，堅持質量、績效、貢獻為核心的評價導向，全面準確反映成果創新水平、轉化應用績效和對經濟社會發展的實際貢獻。在項目評價上，要建立健全符合科研活動規律的評價制度，完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度，建立非共識科技項目的評價機制。在人才評價上，要“破四唯”和“立新標”并舉，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。要支持科研事業單位探索試行更靈活的薪酬制度，穩定并強化從事基礎性、前沿性、公益性研究的科研人員隊伍，為其安心科研提供保障。要拿出更大的勇氣推動科技管理職能轉變，按照抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務的定位，轉變作風，提升能力，減少分錢、分物、定項目等直接干預，強化規劃政策引導，給予科研單位更多自主權，賦予科學家更大技術路線決定權和經費使用權，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來！要改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，做到不論資歷、不設門檻，讓有真才實學的科技人員英雄有用武之地！

創新決勝未來，改革關乎國運。在新的偉大征程上，不斷深化科技體制改革，破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，推動科技和經濟社會發展深度融合，打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道，我們就一定能加快建設科技強國，實現高水平科技自立自強。

“科學技術具有世界性、時代性”，在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科協第十次全國代表大會上，習近平總書記強調要構建開放創新生態，參與全球科技治理。

國際科技合作是大趨勢，發展科學技術必須具有全球視野。自主創新是開放環境下的創新，要聚四海之氣、借八方之力，實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，在堅持把自己的事情辦好、持續提升科技自主創新能力的同時，以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作，在開放合作中提升自身科技創新能力，使我國成為全球科技開放合作的廣闊舞臺。正如習近平總書記強調的：“要統籌發展和安全，以全球視野謀劃和推動創新，積極融入全球創新網絡，聚焦氣候變化、人類健康等問題，加強同各國科研人員的聯合研發。要主動設計和牽頭發起國際大科學計劃和大科學工程，設立面向全球的科學研究基金。”

黨的十九大以來，我們秉持人類命運共同體理念，擴大科技領域開放合作，主動融入全球科技創新網絡，積極參與解決人類面臨的重大挑戰，努力推動科技創新成果惠及更多國家和人民。必須認識到，科技是發展的利器，也可能成為風險的源頭。這要求我們，要深度參與全球科技治理，前瞻研判科技發展帶來的規則沖突、社會風險、倫理挑戰，完善相關法律法規、倫理審查規則及監管框架。要最大限度用好全球創新資源，全面提升我國在全球創新格局中的位勢，提高我國在全球科技治理中的影響力和規則制定能力。正如習近平總書記指出的：“要深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧，塑造科技向善的文化理念，讓科技更好增進人類福祉，讓中國科技為推動構建人類命運共同體作出更大貢獻！”

科學技術是人類共同的財富，應該廣泛造福全人類。世界正在經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，人類面臨的共同挑戰需要各國攜手應對。沒有一個國家可以成為獨立的創新中心，或獨享創新成果。各國應該加強創新合作，推動科技同經濟深度融合，加強創新成果共享，努力打破制約知識、技術、人才等創新要素流動的壁壘，支持企業自主開展技術交流合作，讓創新源泉充分涌流。當前，全球正面臨新冠肺炎疫情等各種挑戰。各國應加強科技創新與合作，促進更加開放包容、互惠共享的國際科技創新交流，為推動全球經濟復蘇、保障人民身體健康作出貢獻，讓科技創新成果為更多國家和人民所及、所享、所用。

百舸爭流，奮楫者先。新科技革命和產業變革的時代浪潮奔騰而至，在新的歷史起點上，讓我們揚起14億多中國人民對美好生活憧憬的風帆，發動科技創新的強大引擎，讓中國這艘航船，向著世界科技強國不斷前進，向著中華民族偉大復興不斷前進，向著人類更加美好的未來不斷前進。

當今世界的競爭說到底是人才競爭、教育競爭。在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科協第十次全國代表大會上，習近平總書記強調要激發各類人才創新活力，建設全球人才高地。

硬實力、軟實力，歸根結底要靠人才實力。全部科技史都證明，誰擁有了一流創新人才、擁有了一流科學家，誰就能在科技創新中占據優勢。我國要建設世界科技強國，關鍵是要建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍，激發各類人才創新活力和創造潛力。正如習近平總書記指出的：“世界科技強國必須能夠在全球范圍內吸引人才、留住人才、用好人才。我國要實現高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平創新人才。”

國家科技創新力的根本源泉在于人，培養創新型人才是國家、民族長遠發展的大計。習近平總書記強調：“要更加重視人才自主培養，更加重視科學精神、創新能力、批判性思維的培養培育。要更加重視青年人才培養，努力造就一批具有世界影響力的頂尖科技人才，穩定支持一批創新團隊，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。”這一明確要求，對于我們培養創新型人才具有重要指導意義。我國教育是能夠培養出大師來的，我們要有這個自信！人才的培養培育離不開良好的環境，要在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的環境，形成崇尚科學的風尚，讓更多的青少年心懷科學夢想、樹立創新志向。“栽下梧桐樹，引來金鳳凰。”構筑集聚全球優秀人才的科研創新高地，完善高端人才、專業人才來華工作、科研、交流的政策，就能面向世界匯聚一流人才，吸引海外高端人才。

激發各類人才創新活力，需要創造良好創新環境。習近平總書記在講話中特別指出“科技創新離不開科技人員持久的時間投入”“保障時間就是保護創新能力！”著重強調“要建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機制，讓科技人員把主要精力投入科技創新和研發活動。”明確提出“各類應景性、應酬性活動少一點科技人員參加，不會帶來什么損失！決不能讓科技人員把大量時間花在一些無謂的迎來送往活動上，花在不必要的評審評價活動上，花在形式主義、官僚主義的種種活動上！”習近平總書記情真意切的話語，道出了廣大科技工作者的心聲，在會場內外引發強烈共鳴。各級黨委和政府要充分尊重人才，加強對科研活動的科學管理和服務保障，為科研人員創造良好創新環境。

兩院院士是國家的財富、人民的驕傲、民族的光榮，榜樣的力量是無窮的。習近平總書記希望廣大院士做胸懷祖國、服務人民的表率，追求真理、勇攀高峰的表率，堅守學術道德、嚴謹治學的表率，甘為人梯、獎掖后學的表率。廣大院士不忘初心、牢記使命，響應黨的號召，聽從祖國召喚，敢為人先，追求卓越，堅守學術道德和科研倫理，甘做提攜后學的鋪路石和領路人，為黨、為祖國、為人民鞠躬盡瘁、不懈奮斗，就能進一步激勵廣大科技工作者在新征程上不斷攻堅克難、勇攀高峰，更好肩負起時代賦予的重任。

今年是中國共產黨成立100周年，我國開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程。黨和國家事業發展對科學知識、科技創新和優秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針，深化人才發展體制機制改革，全方位培養、引進、用好人才，充分發揮人才第一資源的作用，激發各類人才創新活力，我們就一定能實現高水平科技自立自強，建成世界科技強國。

（綜合5月30日至6月4日《人民日報》）