當前巢湖環(huán)境保護工作成果及對其周邊地區(qū)經(jīng)濟的影響

吳蘊琦 王云擇 劉茂紅 吳永儀 朱釗

摘 要：巢湖水質問題由來已久，隨著合肥城市化進程的加速，巢湖水污染問題日趨嚴重。為了給人民群眾一個良好的生態(tài)環(huán)境，讓社會經(jīng)濟發(fā)展走上可持續(xù)的道路。合肥市大力整治巢湖及其周邊的生態(tài)環(huán)境，踐行“綠水青山就是金山”的理念。我們走訪了巢湖北岸的多個地區(qū)，感受到了合肥對于生態(tài)環(huán)境治理的力度和決心，本文介紹了巢湖環(huán)境治理取得的成果及對周邊地區(qū)經(jīng)濟的影響

關鍵詞：巢湖水質;水污染;環(huán)境治理;經(jīng)濟發(fā)展

一、巢湖地域背景

巢湖，也叫居巢湖，位于安徽省中部地區(qū)，是我國五大淡水湖之一，每年并入巢湖的河流約三十三條，其中主要入湖河流有九條[1]，這次到巢湖，我們發(fā)現(xiàn)水域面積還在不斷縮小，每年內巢湖的水位變幅較大，透明度較低，湖岸帶上的水生植被分布也較少[2]，通過各種渠道、各種社區(qū)評估發(fā)現(xiàn)其經(jīng)濟發(fā)展狀況還是差強人意。

當?shù)剞r(nóng)業(yè)方面，巢湖地域環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村也視為世外桃源般的“魚米之鄉(xiāng)”，且可代表巢湖的“巢湖三鮮”——銀魚、湖蟹、秀麗白蝦，嘗起來令人大快朵頤;地理位置方面，巢湖地理位置卓越，南接長江，北鄰合肥，左倚大別山，右望金陵古都。建國后，劉伯承與陶勇等前輩，數(shù)次訪察巢湖;當?shù)亟煌I(yè)方面，可全年通航。沿湖碼頭、港口以塘西、施口、中廟為例也是許多大城市如合肥、蕪湖市貨物運輸航線。

二、水質環(huán)境問題浮現(xiàn)

21世紀以來隨著合肥城市化進程的加速，工商制造業(yè)一路蓬勃發(fā)展，隨著流域內人口的不斷增多，工商制造業(yè)的迅速發(fā)展吸引了不少人才與勞動力去更好地建設發(fā)展當?shù)兀戏适薪?jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但是實際帶來的不只是積極的一面，還有環(huán)境污染等問題——居民產(chǎn)生的污水、大量工業(yè)廢水無限制排放進巢湖，含磷洗衣粉的普及使用，結果使湖水的營養(yǎng)鹽泛濫且水生植物瘋長的負面影響。最近30年來巢湖的水質我們有目共睹，而且大致可以劃為三個時期：

巢湖水質的主要惡化階段;這個階段人們只顧單方面經(jīng)濟發(fā)展，工廠效率優(yōu)先，污水肆意排放，追求成本最低，農(nóng)作物生長為主要目標，不顧科學、綠色、可持續(xù)發(fā)展的原則過度排放污水，過度遺棄氮磷鉀化肥。

巢湖的水質逐步改善階段;隨著近年來巢湖治理力度的逐步加大，尤其是“十二五”以來巢湖水專項系列課題，在巢湖流域西部落地，無可避免地我國水污染防治的重點水體。

巢湖的污染物濃度維持在較高水平波動;這個階段巢湖的水體污染得到改善，但是藍藻水華并沒有得到有效控制，有時甚至出現(xiàn)部分時段的較大面積水華事件。

本文的研究目的是了解巢湖水質治理成果，以及對當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)經(jīng)濟的影響。

三、當?shù)貙Τ埠h(huán)境保護工作的成果

（一）巢湖流域水源治理取得巨大成效

巢湖作為五大淡水湖中面積最小的湖泊，由于自身面積小、湖水淺等自然特點加之巢湖流域工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)達，水污染問題突出，藍藻問題最為突出。但最近年報數(shù)據(jù)表明：巢湖水質正不斷好轉，在這背后是巢湖沿岸居民和有關部門共同努力的結果。隨著2020年夏季汛期的到來，巢湖面臨藍藻爆發(fā)和洪澇災害的雙重壓力，并且洪澇災害會進一步加重巢湖藍藻爆發(fā)的狀況。面對雙重挑戰(zhàn)，有關部門首先對于已經(jīng)出現(xiàn)的局部藍藻問題進行解決，包河區(qū)、肥東縣組織上千人力和幾十臺控藻船，人工打撈藍藻和機器過濾湖水雙管齊下，防止藍藻進一步擴散。其次面對巨大的環(huán)境壓力，合肥市采取了預警預測巢湖水質，防止藍藻爆發(fā)的策略。對于流入巢湖的支流展開治理，南淝河、塘西河等流經(jīng)市中心和開發(fā)區(qū)的河流是治理的重點。要求排污的企業(yè)只有達到相關標準才能排放污水，并且合肥市實行雨污分離、工業(yè)污水和生活污水分離的策略，對于流入巢湖的污水嚴格把控。2020年合肥市包河區(qū)財政撥款收支預算2303.04萬元用于環(huán)境保護，比2019年增加600.34萬元，增加支出主要用于環(huán)巢湖生態(tài)建設及污染治理和增加大氣小型標準站建設[3]。財政撥款的用途一是直接用于巢湖污染的治理，包括購買設備用于處理藍藻和檢測水質，二是整體上對于巢湖整個流域的生態(tài)環(huán)境進行治理，從側面上幫助了巢湖水污染的治理。畢竟大氣污染會以降水等形式污染地表水，同時也會直接對人的呼吸道等器官造成負面影響。

（二）退耕還林和“禁漁”政策的貫徹落實

想要巢湖水質能夠保持在一個良好的區(qū)間，濕地沼澤的建設和對于動植物的保護是十分重要的。合肥濕地建設最為成功的是合肥濱湖濕地森林公園。創(chuàng)建國家級森林公園——中國第一個退耕還林的公園，也業(yè)成功開創(chuàng)了人工林推廣成功的國家生態(tài)修復工程森林公園[5]。因為之前巢湖及其支流作為周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉以及圍湖（河）造田的原因，巢湖的水域面積正在年年縮減。巢湖縮小的態(tài)勢會加劇巢湖的水土問題，甚至在今后會影響當?shù)氐臍夂蜃罱K影響當?shù)氐膭又参锖腿祟惖纳a(chǎn)生活，所以退耕還林是非常有必要的，而合肥也在積極推進這一進程。以包河區(qū)為例，2002年起，包河區(qū)積極響應國家退耕還林號召，大力實施退耕還林工程。經(jīng)過10多年的建設與發(fā)展，全區(qū)現(xiàn)有退耕還林2.25萬畝，現(xiàn)林木長勢良好。而肥東也在積極采取行動，肥東縣著名景點紅石咀附近，離巢湖不遠的農(nóng)田現(xiàn)在也都在積極退耕，努力還原成擁有小溪流、沼澤等能夠為更多動植物提供棲息地的接近原生態(tài)的濕地。肥東縣今年新增造林12.75萬畝，森林覆蓋率提高到31%。為了進一步促進巢湖地區(qū)的物種多樣性，巢湖展開了為期10年的“禁漁”行動。僅巢湖市臥牛山街道，2021年5月以來，全面開展禁捕專項行動6次，共計出動執(zhí)法人員47人次，巡查水產(chǎn)品35戶次，全面打擊非法捕撈漁獲物行為2次，沒收漁具19個。持續(xù)抓好禁釣巡查工作，巡邏執(zhí)法68人次，現(xiàn)場教育78次。同時也積極做好對于漁民的安置、補助政策，為退捕漁民謀劃福利政策，享受就業(yè)補貼政策建檔立卡退捕漁民40名，其中享受交通費補貼1人，居家就業(yè)補貼1人，一次性創(chuàng)業(yè)補貼3人，一次性就業(yè)補貼35人，合計享受補貼金額7.26萬元。巢湖已經(jīng)全面實施十年禁捕，退捕漁民全部妥善安置。不管是退耕還林還是“禁漁”政策，都為巢湖的水質問題，大氣污染問題和生物多樣性提供多樣且有效的解決方案。近年來巢湖岸邊的農(nóng)村野豬等野生的出沒的新聞增多了，甚至合肥市區(qū)里也出現(xiàn)了許多沒有見過的鳥兒，例如戴勝、游隼等，其中不乏國家保護的野生動物。

四、對當?shù)丶爸苓吔?jīng)濟的影響

（一）轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，讓優(yōu)良的生態(tài)成為促進經(jīng)濟發(fā)展的引擎

要保持巢湖的水質穩(wěn)定向好，關鍵在于轉變當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展方式。以往巢湖沿岸的農(nóng)村主要依靠農(nóng)業(yè)作為生活收入來源，而分散的農(nóng)業(yè)活動使農(nóng)藥化肥使用率不高，導致大量氮磷鉀和有機物質最終隨雨水流入巢湖，造成水質污染，而今肥東縣大力發(fā)展旅游業(yè)，周邊巢湖村鎮(zhèn)紛紛轉型。但是，需要指出的是，旅游業(yè)發(fā)展帶來的住宿等服務行業(yè)的排放量也會增加。所以，做好雨污分流至關重要， 肥東縣開展雨污管網(wǎng)錯接錯接專項整治，對農(nóng)村污水管網(wǎng)進行141公里排查。而且包河區(qū)通過對巢湖的環(huán)保工作，提高居民的生態(tài)環(huán)保意識，讓綠色消費、低碳生活的理念“兩山”深入人心。而且包河區(qū)在市區(qū)大力修建公園，2020年新增和提升園林綠地180萬平方米，人均綠地面積增至14.67平方米，綠化覆蓋率達到45.8%[7]，特別是像合肥濱湖濕地森林公園已經(jīng)成為了合肥市民短途出行的好去處，不僅讓巢湖的生態(tài)環(huán)境變得更加美好，還讓市民擁有了一個親近自然的好場所。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變不僅體現(xiàn)在旅游業(yè)的發(fā)展，更體現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)的轉型升級上。合肥給世人的名片是“大湖名城，創(chuàng)新高地”，以工業(yè)立市的合肥近年來在高新技術領域大放光彩。以長鑫、京東方、維信諾、國盾量子為代表的一系列優(yōu)秀企業(yè)就是合肥轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，踐行“兩山”理念的證明。在踐行新發(fā)展理念中合肥走出了不同的發(fā)展模式。我們國家的城市發(fā)展中以重慶為代表的是通過招商引資的手段從一個產(chǎn)業(yè)開始發(fā)展，最終實現(xiàn)一整條產(chǎn)業(yè)鏈落地。而合肥市是通過投資的方式，將投資目標定位在高技術含量、高附加值但是短期內資金缺乏且不被人看好的企業(yè)。

2007年合肥拿出市財政三分之一投資京東方，使得合肥現(xiàn)在擁有行業(yè)最先進的液晶面板生產(chǎn)線。2011年合肥又拿出100億元投資長鑫和兆易創(chuàng)新的半導體行業(yè)，而在2019年開始的，中美貿(mào)易戰(zhàn)中，大家都將目光聚集在半導體、芯片這些美國人卡中國人脖子的領域里，而合肥的對于半導體和芯片的研究，不僅是促進經(jīng)濟的發(fā)展，更是對我們民族崛起，科學技術不受制于人上做出了微薄的貢獻。2019年合肥投資蔚來汽車100億元，將發(fā)展目標定位在新能源汽車上，隨之而來的是國軒高科等新能源上下游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。當產(chǎn)業(yè)落地生根后，合肥市政府又可以在二級市場上將這些企業(yè)的股份出售從而讓百億元的投資翻上幾倍，不僅獲得了財政收入，還將產(chǎn)業(yè)鏈安在合肥。在合肥近十年的招商引資中，對于高新技術企業(yè)的引進力度是空前的，高新技術產(chǎn)業(yè)從本質上看是對人才的引進。合肥雖然有中國科學技術大學，但是如果沒有產(chǎn)業(yè)，那么人才將會流失，所以只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓高科技人才能夠在合肥找到合適的工作才能夠將人才留在合肥，而有一個優(yōu)美的自然環(huán)境，更起到錦上添花的作用。中華民族想要崛起，人民的生活水平想要提高就必須要不斷發(fā)展，但是發(fā)展并不意味著環(huán)境的破環(huán)，犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展是不可持續(xù)的。只有經(jīng)濟發(fā)達，生態(tài)環(huán)境良好的國家，才是廣大人民群眾真正需要的，才是最符合廣大人民群眾利益的。

五、建議與結論

環(huán)境治理離不開人民群眾的支持與廣泛參與，政府應當加大環(huán)保的宣傳力度，讓每個人都自發(fā)地成為環(huán)境的保護者、愛護者，讓每一個人都積極投入到巢湖生態(tài)環(huán)境治理的行動中來。一方面我們要鼓勵市民多出門游玩，另一方面也要引導游客愛護環(huán)境，不亂扔垃圾，環(huán)保出行。同時也要賦予生態(tài)公園以環(huán)保教育的作用，成為宣傳愛護環(huán)境，保護環(huán)境的一面宣傳欄，讓環(huán)境保護深入人心，這不僅對巢湖的生態(tài)保護有著積極作用，更對我們國家的環(huán)保事業(yè)貢獻出安徽的力量。

巢湖治理需要采取內外結合、綜合治理的方針，把污染控制在生態(tài)系統(tǒng)能承受的范圍內，逐步恢復其復雜多樣的生態(tài)系統(tǒng)，激活其自身的“免疫功能”，從而提高自我凈化能力[8]。與此同時也要找到一條與生態(tài)環(huán)境相適應的經(jīng)濟發(fā)展之路，讓生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”，而不是“絆腳石”。

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