芻議建筑安裝工程中勞務(wù)分包合同管理

羅艷艷

摘 要：在建筑安裝工程實(shí)施過(guò)程中，為了完成建安任務(wù)，施工企業(yè)和合格供方或分包方等實(shí)體要簽訂一系列合同，約束雙方行為。而勞務(wù)分包合同是最重要的分包合同之一，在安裝工程管理中發(fā)揮著非常重要的作用。目前，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理，從今年五月份又要開(kāi)始實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》，本文對(duì)安裝工程勞務(wù)分包合同簽訂事前、事中、事后等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理內(nèi)容分析，以便減少安裝工程在實(shí)施過(guò)程中與勞務(wù)分包方發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛。

關(guān)鍵詞：建筑安裝工程;勞務(wù)分包合同管理

工程分包在建筑安裝工程中已是一種普遍現(xiàn)象，包括專業(yè)分包和勞務(wù)分包，專業(yè)分包多數(shù)由發(fā)包人直接分包，而勞務(wù)分包是以施工企業(yè)分包為主。

一、名詞解釋

勞務(wù)分包合同是指施工總承企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程的勞務(wù)作業(yè)工作發(fā)包給勞務(wù)承包企業(yè)（勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動(dòng)，雙方為此而依法簽訂的合同稱為勞務(wù)分包合同。

二、增強(qiáng)合同簽訂前期管理意識(shí)

（一）認(rèn)真審核安裝工程勞務(wù)公司或隊(duì)伍資質(zhì)和信譽(yù)。由于安裝工程專業(yè)性強(qiáng)，要求作業(yè)人員具備一定的技術(shù)水平和安裝工作能力。所以，安裝項(xiàng)目在選擇勞務(wù)公司或隊(duì)伍前，優(yōu)先從企業(yè)《合格分包方名冊(cè)》中的隊(duì)伍選擇，存在多家相近或類似的勞務(wù)公司或隊(duì)伍時(shí)，采取內(nèi)部招標(biāo)的方式，對(duì)報(bào)名競(jìng)標(biāo)的勞務(wù)公司資質(zhì)等級(jí)、施工能力和社會(huì)信譽(yù)進(jìn)行驗(yàn)證，以確保保證中標(biāo)后實(shí)施過(guò)程中勞務(wù)分包合同的順利履行。較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，個(gè)別勞務(wù)公司與施工隊(duì)伍技術(shù)實(shí)力和組織能力較差，無(wú)法滿足工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全和進(jìn)度控制要求。

因此，不能只看勞務(wù)者提供的個(gè)人宣傳材料，應(yīng)當(dāng)多方了解，以掌握勞務(wù)施工隊(duì)伍的實(shí)際情況。盡量選擇履約信譽(yù)良好、業(yè)績(jī)突出、資信可靠的隊(duì)伍。在安裝施工過(guò)程中若牽扯到特殊工種的，必須持證上崗，特種證作業(yè)范圍符合規(guī)定且在有效期內(nèi)。不難看出，通過(guò)招標(biāo)方式選擇的勞動(dòng)公司或隊(duì)伍是值得信賴的。

（二）合同簽訂過(guò)程的準(zhǔn)備工作到位。在正式簽訂勞務(wù)合同之前，工程公司應(yīng)認(rèn)真審核勞務(wù)分包合同條文，咬文嚼字，逐字逐句，反復(fù)推敲。合同內(nèi)容必須具體、嚴(yán)密、邏輯性強(qiáng)。建議雙方應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和其他有關(guān)分包合同管理的規(guī)定進(jìn)行分包。安裝工程應(yīng)對(duì)施工過(guò)程是否包工包料、工作內(nèi)容、人工費(fèi)價(jià)格、質(zhì)量要求、工期要求、價(jià)格調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理及雙方責(zé)任與權(quán)利等作明確規(guī)定，有利于合規(guī)履約和過(guò)程管理。

（三）重視合同簽訂前洽談工作。勞務(wù)合同簽訂前，施工企業(yè)應(yīng)充分勞務(wù)方可能提出的問(wèn)題和條件，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，研究分析安裝勞務(wù)分包工作內(nèi)容和難易程度，擬定最低應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和浮動(dòng)的目標(biāo)等來(lái)確定總的原則和基準(zhǔn)條款。參與合同簽訂前期人員要按項(xiàng)目部或施工企業(yè)事前商定的原則陳述自己觀點(diǎn)，堅(jiān)定立場(chǎng)、守住底線，談判過(guò)程中可以據(jù)理力爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)的利益。

（四）依法簽訂符合規(guī)定的書(shū)面合同。無(wú)論勞務(wù)合同金額的大小、工作現(xiàn)場(chǎng)情況，即使是應(yīng)急搶險(xiǎn)安裝工程，如供電、給水或供暖搶修等，均應(yīng)簽訂書(shū)面合同，切忌達(dá)成口頭協(xié)議書(shū)、或者說(shuō)所謂的君子協(xié)定，施工企業(yè)是堅(jiān)決不允許簽訂口頭合同。而且，程序上來(lái)說(shuō)，先簽訂合同，再實(shí)施合同內(nèi)容，堅(jiān)決杜絕先干活后補(bǔ)合同，甚至干完活后都沒(méi)有簽訂合同的非法現(xiàn)象。用完工后補(bǔ)簽的合同屬于無(wú)效合同，對(duì)雙方都沒(méi)有約束力。

（五）認(rèn)真進(jìn)行合同評(píng)審。合同初稿形成后，本人所在企業(yè)會(huì)嚴(yán)格按《甘肅第三建設(shè)集團(tuán)公司分包合同管理規(guī)定》（2019版）內(nèi)容中要求執(zhí)行。接下來(lái)，工程公司經(jīng)營(yíng)預(yù)算科要組織相關(guān)人員進(jìn)行合同評(píng)審，分析合同特點(diǎn)、實(shí)施難點(diǎn)、注意事項(xiàng)等重要點(diǎn)。評(píng)審會(huì)后會(huì)形成合同評(píng)審記錄，并將評(píng)審結(jié)果報(bào)工程公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核，評(píng)審記錄會(huì)作為下一步工作，即合同交底的依據(jù)。

（六）重視合同交底工作。合同交底是一項(xiàng)特別重要的工作，許多安裝工程項(xiàng)目部不進(jìn)行交底或交底不認(rèn)真，造成合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)加大。現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員不能良好的溝通，雙方交流存在障礙。勞務(wù)隊(duì)的工作內(nèi)容或工作范圍不明確、工作要求不清楚，造成“你說(shuō)你的，我干我的”現(xiàn)象的發(fā)生，甚至出現(xiàn)工作脫節(jié)、管理空白的現(xiàn)象。

（七）合同備案工作。項(xiàng)目部可以在企業(yè)授權(quán)時(shí)簽訂勞務(wù)分包合同，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行備案，比如，甘肅第三建設(shè)集團(tuán)公司對(duì)經(jīng)評(píng)審簽訂好的分包合同需要給工程項(xiàng)目所在的工程公司、項(xiàng)目管理部、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部、法務(wù)部等部門(mén)進(jìn)行備案，備案合同為將來(lái)查證或者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)的依據(jù)。

三、合同履約管理

（一）合同實(shí)施過(guò)程控制。安裝工程項(xiàng)目部和勞務(wù)公司或隊(duì)伍必須增強(qiáng)合同意識(shí)，按照雙方的勞務(wù)合同約定，嚴(yán)格遵守合同內(nèi)容。施工企業(yè)應(yīng)按勞務(wù)合同條款對(duì)作業(yè)隊(duì)伍的施工質(zhì)量、文明施工情況、現(xiàn)場(chǎng)管理、進(jìn)度控制、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)合同主要條款內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，落實(shí)不合格項(xiàng)目的整改工作，并做好整改回復(fù)的記錄和其他必要的記錄，防止一方違約時(shí)作為違約的證據(jù)。值得強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，雙方簽訂的是受法律保護(hù)的合同，勞務(wù)方應(yīng)該提供的是合格勞務(wù)成果。換句話來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)支付的是合格產(chǎn)品的勞務(wù)費(fèi)，勞務(wù)方完成的必須是合格的安裝產(chǎn)品。

（二）合同履行過(guò)程檢查。合同履行是合同管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，安裝工程項(xiàng)目在履行過(guò)程中要做到經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，防止出現(xiàn)偏差，造成不必要的損失。甘肅第三建設(shè)集團(tuán)公司對(duì)在建工程項(xiàng)目的月度或季度、專項(xiàng)、季節(jié)性檢查過(guò)程中，都會(huì)安排專人對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行檢查，包括安裝工程勞務(wù)分包合同等重要分包合同。一般由項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)合同履行情況的專項(xiàng)檢查，企業(yè)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)比，有效的規(guī)避了合同風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。

（三）合同內(nèi)容或條款補(bǔ)充完善

合同在實(shí)施過(guò)程中，不可避免的要進(jìn)行內(nèi)容增加或條款變更，多的時(shí)候合同是“動(dòng)態(tài)”的。這就要求安裝工程項(xiàng)目部或工程公司與勞務(wù)公司或隊(duì)伍補(bǔ)充完善合同，及時(shí)簽訂協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)內(nèi)容是勞務(wù)合同不可缺少的一部分。盡量做到隨變更或增加工作內(nèi)容隨簽訂補(bǔ)充協(xié)議書(shū)，同步真實(shí)、有效是合同的根本，避免“秋后算賬”，發(fā)生不必要的糾紛。

四、合同終止管理

（一）合同經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和改進(jìn)措施。工程項(xiàng)目交工或竣工后，施工企業(yè)應(yīng)安排合同管理部門(mén)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，分析合同履行過(guò)程中的得失，制訂改進(jìn)措施，完善合同管理制度。只有通過(guò)不斷的總結(jié)，改進(jìn)勞務(wù)分包合同管理辦法，提出更多、更加切合實(shí)際的措施，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。

（二）合同管理人員知識(shí)更新。加強(qiáng)合同管理人員能力培養(yǎng)，施工企業(yè)要及時(shí)地對(duì)合同管理人員吸收國(guó)家新版法律法規(guī)或地方標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)教育，全面提升合同管理人員的綜合素質(zhì)和分析解決問(wèn)題的能力，使其能夠適應(yīng)新時(shí)代和新形勢(shì)下合同管理的要求。

五、結(jié)束語(yǔ)

安裝工程項(xiàng)目要以健全的合同管理工作確保自身的合法利益，施工企業(yè)也要加強(qiáng)勞務(wù)合同管理制度的建立和完善，認(rèn)真總結(jié)和吸收以往工程項(xiàng)目合同管理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，正確的運(yùn)用合同管理方法和方式，規(guī)避不必要的勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)自身合法利益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》，一級(jí)注冊(cè)建造師教材，2019版.

[2]《建設(shè)工程合同管理》，注冊(cè)監(jiān)理工程師教材，2019版.