市政工程安全管理問題與對策分析

王中翠

摘要：隨著經濟快速發展，基礎建設方面的投資不斷增加，市政工程企業的數量、規模不斷擴大，再加上市政工程施工周期長、施工工藝復雜等因素，導致了市政工程施工安全生產方面的問題，成為當前亟待結局的重點問題，對市政工程安全監督管理提出新要求。文章重點探討了做好市政工程安全監督管理工作具體措施，以期能提升市政工程安全監督管理水平。

關鍵詞：市政工程;安全監督;管理;措施

一、加強監督管理制度建設，完善市政工程安全監督管理機制

1.加強監督管理制度建設

制度是行動的先導，特別是對于市政工程來講更是如此。為此，做好市政工程安全監督管理制度建設，需要從以下幾個方面出發：一是，市政工程施工企業安全生產方面的制度，施工企業內部人員生產考核制度;二是，市政工程施工備案制度，市政工程施工安全生產條件審核制度;三是，市政工程施工現場作業人員持證上崗制度，施工器械備案制度;四是，與施工相關的工藝、材料制度，監管執法制度;五是，施工風險金制度，安全生產應急救援制度等。

2.完善市政工程安全監督管理機制

在當前的安全生產法律體系框架內，市政工程安全監督管理需要從當地實際出發，并且確立系統、全面、嚴肅的監督執法工作基本法則，來統一并規范市政工程生產監督管理方面的工作。

（1）強化安全監督的執法手段

要真正做好市政工程項目在建設的過程中，每一個環節中的安全監督方面的工作，需要強化市政工程安全巡查與跟蹤監督方面的工作，如果發現有安全隱患，需要采取以下幾種方式：一是，根據現場實際情況，及時下達整改通知，并且將違規行為以及安全生產隱患錄入臺賬，并且監督到位，對整改后的結果進行驗收，實行整改和工作監督的閉合式管理。二是，根據相關的工作程序，及時上報責任人員與單位，對不良行為進行記錄并提出處理意見。三是，對違反相關規定，并且不執行限期整改通知的，需要根據法律從重進行處罰，在進行處罰的同時，也需要加快整改步伐，不能采取以罰代改的方式。可以采取上報施工企業直接管理部門，對其采取停業整頓、吊銷安全施工生產許可證等。

（2）規范市政工程市場中的行為

市政工程施工企業的安全生產方面的條件應該和施工資質相配合，必須在其資質許可的范圍內來建設工程，確保資質管理和安全管理，并實現與投標管理的高效互動，獎優罰劣，采取非安全生產一票否決制，創建并完善安全生產信用評價系統，構建企業與個人安全信用方面的檔案，對違法的個人與企業進行制裁，并且推動企業做好安全生產方面的工作。規范市政工程市場的行為，能克服在建設進程中的一些弊端。

（3）加強施工現場工程安全監理

在對工程開展監督過程中，可以充分借助其技術措施并審查施工方案，采取巡視、現場旁站以及組織驗收等相關步驟，對市政工程安全生產中出現的危險源進行控制。做好工程安全監督管理方面的工作，能對施工現場安全監管起到重要作用。此外，還需要充分發揮好監理機構安全管理方面的職能，對于工程的監理機構來說，需要加大審核力度、調查例如，選取信譽好、技術強的監理單位，并且對施工中的監理活動，實行責任制。由施工企業協同來完成的管理任務、安全監督等方面的問題，要在第一時間內通知到施工單位，并且對其進行現場整改，等到驗收合格后，才能開展施工，最大程度發揮其作用，避免出現安全事故。

二、建設高素質的市政工程安全監督管理隊伍

市政工程安全監督管理方面的工作，情況比較復雜，并且涉及到的面比較大，并且與廣大人民的生命財產安全工作密切相關，在法律性、政策性、責任性以及業務性等方面都較強，采取強化執法隊伍建設，大力提升施工監督人員的依法行政能力、思想政治素質以及應激處置能力，加強執法隊伍的執政為民意識，大力改進工作方式、轉變工作態度，構建業務精通、政治堅定、充滿活力的監督隊伍。具體來說包含以下幾個方面：

1.過硬的思想政治素質

采取民主生活會、政治理論探討等多種有效的方式，深入進行思想政治理論方面的學習。把握好市政工程施工安全監督工作與政治理論的銜接點，深入研究，全面理解安全監督工作和和諧社會建設、科學發展觀之間的關系;探討采取何種有效措施來落實安全法制、安全責任、安全文化與安全投入，明確在新時期思想政治工作的基本規律，能把握好監督人員的思想理念，有針對性開展思想政治方面的工作，提升廣大監督人員的拒腐防變能力，防治市政工程監督人員在執法的過程中，存在不正之風與違法現象。

2.豐富的安全監督業務知識

創建完善的市政工程安全監督人員培訓體系，確保市政工程施工安全監督方面的知識能不斷更新。可以采取任職培訓、人員資格培訓等制度，堅持缺補相結合的制度，強化對監督人員的行政執法、法律法規、新知識新技術、專業理論等方面的培訓力度。強化崗位大練兵，進行執法監督方面的交流，提升監督人員的法律素養，提高解決問題的能力，確保每一名監督人員擁有較高的業務水平與過硬的素養，樹立市政工程安全監督隊伍的好形象。

3.做好市政工程施工招聘工作

為了構建市政工程監管高素質隊伍，需要做好人才引進方面的工作，采取公開、公平、公正的方式招錄優秀人才充實到安全監督隊伍中。對新引進的人員采取集中崗前培訓，讓其能全面了解市政工程安全監督操作流程，以及需要注意的一些具體細節，真正讓市政工程安全監督人員發揮其實際效能。

三、落實具體的監管責任，構建長效保障機制

1.落實就具體監管責任

安全工作涉及到的面比較多、流程比較復雜，落實好具體的監督管理責任是做好市政工程安全監督管理的核心。在進行市政工程項目施工的整個過程中，安全監管部門、監督機構需要采取切實有效的措施來落實相關的安全管理標準與規范，并且企業內的領導也需要提升安全生產方面的意識，確立以人為本的理念，加強相關的執法力度，積極組織管理人員、技術人員了解并能掌握項目具體設計進度，從中分析并找出安全生產過程中的一些薄弱環節，采取預防為主，并實行相關的防控措施和管理制度，對工程實體開展的安全監督、生產作業管理活動進行約束，充分結合項目施工的具體情況，將生產責任制能落實到現場中的每一個工作崗位內，形成完善、系統的安全管理系統。

2.構建長效保障機制

市政工程項目中采取的管理工作、安全監督工作，因為受到崗位人員業務能力、綜合素養以及安全意識等多個方面因素的制約，會出現多崗位兼職、消極怠工以及形式化管理等不良現象。因此，可以采用宣傳教育等方式提升安全意識、責任意識與管理意識，讓其能更加積極、更加主動地投入到工作之中。將培訓分成理論與實踐兩個方面，構建安全生產的生命線，并且確定好各級安全生產責任，做到責任到人，保證安全工作的上下暢通，消除安全隱患。在實際工作的過程中，也需要進行施工監督的輪班制，做好質量驗收工作，杜絕出現安全隱患。

結語：

總的來說，市政工程項目施工是一項時間跨度長、涉及到的項目比較多的復雜工程，需要各個工種展開協同作業，市政工程施工現場人員流動比較大，為了能確保施工安全，需要采取加強監督管理制度建設，完善市政工程安全監督管理機制，建設高素質的市政工程安全監督管理隊伍，落實具體的監管責任，構建長效保障機制等措施，將安全生產方面的責任能真正落實到每一個工作崗位，加大對市政工程施工安全隱患的排查力度，發現問題及時處理，確保市政工程項目的順利進行。

參考文獻

[1] 王志榮.? 試述市政工程安全監督存在的問題及對策[J]. 市政工程監督檢測與造價. 2017（06）

[2] 黃志強.? 淺談加強市政工程安全監督管理[J]. 中國高新技術企業. 2016（24）

[3] 陳世秀.? 關于加強施工現場安全教育的幾點思考[J]. 廣西城鎮建設. 2018（05）

青島建通浩源集團有限公司 山東 青島 266400