推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

張立坤

站在新的發(fā)展階段，不折不扣的落實中央關(guān)于“縣委書記當好鄉(xiāng)村振興的一線總指揮”精神和貴州省兩會精神是擺在各縣面前的實踐命題和時代考驗，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，貫徹新發(fā)展理念，把握融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機遇期，是縣域經(jīng)濟贏得高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

積極有為加快構(gòu)建科技創(chuàng)新大循環(huán)的新發(fā)展格局。在全省縣域經(jīng)濟中，鄉(xiāng)村所占的國土空間大、勞動力較多，其鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進步，提高勞動生產(chǎn)率，提升鄉(xiāng)村居民收入和生活水平。堅持以新發(fā)展理念推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是高質(zhì)量的根本路徑。創(chuàng)新是新發(fā)展理念的牛鼻子，決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。

科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是構(gòu)建新發(fā)展格局走內(nèi)涵式發(fā)展的必然選擇。例如，在國家民委支持下，玉屏主動對接大連民族大學(xué)，搭建油茶科技與產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展機制，推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;鎮(zhèn)寧充分用好東西部協(xié)作機制，積極引進青島工業(yè)辣椒種植與加工技術(shù)，走出了一條有別于食品辣椒的新路徑，實現(xiàn)了貴州工業(yè)辣椒新突破。貴州高校與科研院所是鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新的主力軍，鄉(xiāng)村則是科技創(chuàng)新的應(yīng)用戰(zhàn)場。以植物保護世界一流學(xué)科為支撐，貴州大學(xué)主動作為全力推進科技賦能獼猴桃、刺梨等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以貴州省農(nóng)科院原名譽院長、蔬菜專家李桂蓮研究員為代表的一大批農(nóng)業(yè)專家，長期跟蹤和扎根鄉(xiāng)村，推動著貴州鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新發(fā)展，推動著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級。

挖掘綠色生產(chǎn)力全力開發(fā)綠色產(chǎn)品和服務(wù)融入新發(fā)展格局。習(xí)近平總書記在貴州考察調(diào)研中強調(diào)，優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是貴州最大的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章。綠色生產(chǎn)力通過綠色產(chǎn)品和服務(wù)，全面融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)與綠色消費融合，是生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值的有效路徑。貴州優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境形成的綠色產(chǎn)品與服務(wù)供給能力與國內(nèi)外美好生活需求，有利于形成國內(nèi)國際循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。立足于生態(tài)山地資源旅游產(chǎn)業(yè)化是貴州綠色生產(chǎn)力發(fā)力的重要方向，是貴州各縣融入新發(fā)展格局推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展又一競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。遵義湄潭興起的茶旅游、黔南荔波水文化旅游、銅仁梵凈山山體旅游、六盤水清涼旅游發(fā)展實踐，證明了綠色旅游產(chǎn)業(yè)化融入國內(nèi)與國外循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)有之路。

識別縣域自身比較優(yōu)勢與加快開放推進短缺生產(chǎn)要素集聚。縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須以生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)升級為基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化其核心在于推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力高級化，關(guān)鍵在于推進人力資本、關(guān)鍵技術(shù)和重要設(shè)備等最為核心的生產(chǎn)力要素高級化。貴州省具有豐富的生態(tài)、勞動力、電力等稟賦優(yōu)勢，但是缺乏資本、技術(shù)等更高層次的生產(chǎn)力要素。開放是集聚先進生產(chǎn)要素，改變區(qū)域要素稟賦結(jié)構(gòu)的重要法寶，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重要路徑。在東部各省市大力支持下，貴州各縣與東部各市、縣建立了東西部協(xié)作機制，引入東部發(fā)達地區(qū)先進管理理念、技術(shù)、投資和人才，已經(jīng)形成了“貴州資源+東部企業(yè)、貴州產(chǎn)品+東部市場、貴州制造+東部研發(fā)、貴州基地+東部總部”的“貴州+東部”深度合作新格局，探索出一條融合新發(fā)展格局的模式和經(jīng)驗，快速推進鄉(xiāng)村生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)升級。

提升縣城承載力和服務(wù)能級。實施公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、市政設(shè)施提級擴能、交通設(shè)施便捷暢通、產(chǎn)業(yè)平臺提檔升級、新基建發(fā)展引領(lǐng)和城市更新文化傳承等六大工程，推動十五分鐘生活圈縣城全覆蓋。建設(shè)一批縣域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，打造一批地標性商業(yè)圈、夜間消費購物街區(qū)。

守好綠水青山，擦亮生態(tài)環(huán)境的“底色”。進入高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境的支撐作用越來越明顯。要全力打造“綠色家園”生態(tài)名片，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，讓綠色成為高臺發(fā)展最動人的色彩。要加快推進黑河濕地國家級自然保護區(qū)范圍及功能區(qū)劃調(diào)整，堅持山水林田湖草綜合治理，大力實施退耕還林還草、天然林保護、黑河濕地湖泊治理與保護等重點生態(tài)項目，持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境問題整改成果，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。大力推進濕地新區(qū)提質(zhì)升級，著力實施黑河北岸生態(tài)濕地景觀改造工程，規(guī)劃建設(shè)水系、步道、園林等景觀，打造隔河相望、兩岸皆景的城市“后花園”。

推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要全盤謀劃、協(xié)同推進。確立新目標、打開新局面，要堅持整體、系統(tǒng)、全盤謀劃，推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展，成鏈集群打造特色經(jīng)濟版塊。針對西部隆起、中部過穩(wěn)、東部北部體量過小的區(qū)域差距和部分縣（市）綜合實力提升變化的實際，圍繞變“一家獨大、三分天下”為“龍頭引領(lǐng)、多極支撐”格局，市委調(diào)整縣域方陣陣容，明確目標要求，推進分類指導(dǎo)。仁懷市要提升全國百強縣位次，形成與世界級資源和世界級品牌相稱的發(fā)展能極，當好全市高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭羊”。第一方陣紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)、習(xí)水縣要圍繞能快則快，帶動引領(lǐng);第二方陣赤水市、桐梓縣、綏陽縣、湄潭縣、正安縣要圍繞經(jīng)濟總量突破 200 億元目標，奮力崛起;第三方陣務(wù)川自治縣、道真自治縣、鳳岡縣、余慶縣要圍繞經(jīng)濟總量破百、力爭 150 億元目標，追趕跨越，強縣域、挺區(qū)域、壯市域。

推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要上下聯(lián)動、齊抓共促。縣域經(jīng)濟落地在縣，統(tǒng)籌在市。縣級是主體，要“八仙都過海、各自顯神通”，把高質(zhì)量發(fā)展作為重大戰(zhàn)略取向，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，強化爭先晉位意識，積極跑起來、加快干起來，實現(xiàn)縣縣出彩、個個爭先。市級要抓好統(tǒng)籌，部門要主動參與，強化指導(dǎo)和服務(wù)，搞好督查和考核，促進資源向縣域集聚、人才向縣域集中，上下一心干出實績、干出作風(fēng)、干出縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面。

高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)在縣域、潛力在縣域、優(yōu)勢在縣域。我們要堅持新發(fā)展理念，因地制宜求特色、發(fā)揮優(yōu)勢找出路、聚焦問題補短板，全力在縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的賽道上跑出加速度、賽出好成績。

百色學(xué)院 533000