氣候變化“搶灘”地緣政治

弗朗斯·蒂默曼斯 約瑟普·博雷爾

歐盟正在成為世界氣候領域的開拓者。就在最近，歐盟立法者和各國政府就《歐洲氣候法》達成一致，碳中和目標成為法律條文。以綠色新政為增長戰略，以及到2030年至少減排55%的目標，讓歐盟正向2050年實現碳中和的目標前進。

歐洲并不孤單。最近歐盟和美國正在再次密切合作，動員一個以在11月格拉斯哥聯合國氣候峰會（COP26）上達成大幅提高氣候雄心為目標的國際聯盟。

時不我待。不受約束的氣候變化—及其所造成的毀滅性的干旱、饑荒、洪水和大規模流離失所—將引發新的移民潮，并顯著增加圍繞水、適耕土地和自然資源之沖突的頻率和強度。對于那些抱怨“應對氣候變化和生物多樣性喪失”需要大量投資的人，我們只能說，不采取行動將花費更多。

化解氣候和生物多樣性危機，每個人都會過得更好。但是，與一切總體轉型一樣，即將到來的變革將讓一些人受益，讓一些人受損，甚至造成國家內部和國家間的緊張局勢。特別是，轉型本身將推動權力從那些控制和出口化石燃料的人，轉向那些掌握未來綠色技術的人。隨著綠色轉型，舊的戰略瓶頸—從霍爾木茲海峽開始—將不再那么重要，從而也不再那么危險。

歐盟逐步取消能源進口，也有助于減少俄羅斯等目前嚴重依賴歐盟市場的國家的收入和地緣政治力量。當然，俄羅斯失去這一關鍵資源收入，可能會在短期內導致不穩定，特別是如果克里姆林宮因此而采取冒險主義。但從長遠來看，清潔能源的世界也可能是一個清潔政府的世界，因為傳統的化石燃料出口國需要實現經濟多樣化，擺脫“石油詛咒”以及往往滋生于此的腐敗。

與此同時，綠色轉型本身需要稀缺的原材料，其中一些集中在已經表態準備將自然資源用作外交政策工具的國家。這一日益嚴重的脆弱性，需要從兩個方面加以解決：回收利用更多這類關鍵資源，以及與出口國建立更廣泛的聯盟。

此外，只要其他國家的氣候承諾不如我們，就會有“碳泄漏”的風險。這就是為什么歐盟正在研究碳邊界調整機制（CBAM）。我們知道，一些國家，甚至一些我們的盟國，都對此感到關切。但我們想要明確：對進口碳密集型產品定價，并不意味著懲罰或保護主義。

除了確保我們的計劃符合世界貿易組織的規則，我們也將盡早與我們的國際伙伴接觸，解釋我們的想法。我們的目標是促進合作，幫助其他國家實現氣候目標。我們希望，CBAM將引發一場登頂賽。

雖然綠色轉型將帶來更可持續和更有韌性的經濟，但它并不會自動造成一個沖突或地緣政治競爭更少的世界。例如，北極地區氣溫上升的速度是全球平均水平的兩倍，相關國家已經試圖在過去處于冰層之下的領土和資源上，建立地緣政治立足點。緩和緊張局勢和“保持北極在北極”非常符合所有這些力量的利益，但當前的地位爭奪使整個地區處于危險之中。

在歐洲南面，利用太陽能和綠色氫氣產生能源，以及建立基于可再生能源的新的可持續增長模式的潛力巨大。歐洲需要與撒哈拉以南非洲和其他地區的國家密切合作，抓住這些機會。

歐盟已經開始了綠色轉型，因為從科學角度必須轉型，從經濟角度應該轉型，從技術角度可以轉型。我們堅信，一個基于清潔技術的世界將有利于人民的福祉和政治穩定。通往這一目標的道路將充滿風險和障礙。但地緣政治風險不是改變或逆轉我們方向的借口。相反，它是加快我們有利于全人類的轉型的動力。