工業節能減排的對策研究

陸文杰

摘要：文章首先分析河北省節能減排的現狀及成效，接著指出河北省節能減排存在的問題，最后針對問題提出河北省節能減排的完善對策，即調整產業及能源結構、強化政府對企業節能減排的調控和激勵、高企業對節能減排重要性的認識、加強節能減排技術研發和推廣、健全節能減排稅收支持政策。

關鍵詞：節能減排;工業污染;能源消耗

二、河北省工業節能減排存在的問題分析

（一）產業及能源結構不合理

從前文中對河北省節能減排的實際情況分析可以清楚地看出，河北省在工業內部存在的結構性矛盾依舊十分凸顯，主要體現為：我國傳統生產和加工制造業的轉型升級技術和創新水平相對較低，同時我國自然資源型行業也進入了經濟衰退期，市場競爭力也逐漸減弱;河北省的國家級高新技術產業剛剛從初始起步，且新興的替代產業沒有在國際上形成某種規模，不能夠具備其核心競爭力;河北省基礎和產業建設發展比較落后，城市基礎和配套設施相對薄弱，制約了工業經濟的進一步發展;河北省工業企業分布散亂，缺少有機聯系，橫向聯合不緊密，導致了專業化協作水平低。

（二）政府政策執行不到位

實施節能低碳減排活動不僅是一個企業利益，也是一個地方政府的利益。在政府給予中小型企業以適當的節能減排補貼和優惠的同時，與其他節能減排政策密切相關的國家和地方稅收也將在短時間內同步降低和減少，在沒有其他稅收收入提高的情況下，政府和財務會日趨壓力。。而且推行節能減排還需要地方政府提供大量資本和社會財力支持，而且財政壓力也導致了節能減排的工作困難。雖然國家出臺了一系列激勵高污染、低能源行業發展節能低碳減排的政策和辦法，但在實際落實中卻是大打折扣。

（三）企業節能減排積極性不高

有些高爐生產企業雖然正在積極回應市民的號召，但由于缺乏資金和人員等問題，沒有辦法購買新型設備、選用新的原材料或者向國家繳納與高爐相關的稅費，節能和低碳減排的工作依舊停滯不前，地方為了能夠追求持續性的經濟發展，一些落后的產能依舊存在，如果我們的稅收政策可以能夠給予企業在節能和減排上更多的優惠，使之具備了足夠數量的資本來進行周轉和運營，那么我們的節能和減排任務就很可能比較容易得到實施。

（四）節能減排技術投入不足

長期以來，河北省政府主要是通過關閉和轉移"雙高"等相關行業的企業，從而實現其節能和減排的目標，結果就是在環境污染量大、能耗下降的情況下，制約著我們的經濟與社會諧調、可持續發展。近年來，發達國家通過在環保、節能減排等新技術、新產品研究開發等方面進行資金的不斷引進和大量投入，不僅改善了能源的使用效率而且大大減少了環境中的污染物。因此，更為有效的解決手段應該首先就是盡量充分利用環保節能低碳減排等先進技術，提高自然資源的能量綜合利用率，確保經濟發展的同時達到節能減排的目標。

三、河北省工業節能減排的完善對策和建議

（一）調整產業及能源結構

河北省的石化行業和煤炭開采行業是能耗和污染最為嚴重的行業，要做好節能減排工作必須從源頭上加以控制。河北省政府應進一步提高"行業門門"，根據國家科學發展觀和綠色節能低碳減排的國家總體目標要求，盡快制定修正行業導向性的目錄，以確定是否對于建設一個資源節約、環境友好的產業和新型工業體系作為基本取舍標準，從清潔能源的資料消耗，以及對環境保護等多個方面來實行較嚴格的行業準入標準。重點培養規模較大的、具備先進技術、采用清潔能源的石化項目與能源項目;同時，對"浪費資源、粗放經營、沒技術、沒設備、不環保"的中小型項目的投產要嚴格限制，堅決抵制以犧牲環境為代價拉動地區經濟的行為。

（二）強化政府對企業節能減排的調控和激勵

為了充分發揮地方政府在推進節能減排領域事業的積極性，我們要充分地認識并準確界定地方政府和社會主體市場之間關系的范圍及其影響。一個重點就是要求國家制定并實施最低能效標準，將高耗能的產品從市場上全部淘汰，引導高耗能的產品進一步提高能效，彌補"市場"的不足;二十三是要建立并落實高能效產品標識體系，引領高能效技術產品的發展。

（三）提高企業對節能減排重要性的認識

從大部分中國企業經驗，我們已經注意到：多數中國企業更多地注重了自己的產品競爭力，而沒有更多地注重產品的成本和市場競爭力;而一些能源成本在我國生產成本中所占的比重并不高的公司總是認為，能源成本是可以直接通過其他產品的價格來實現回收的;還有一些企業只注意了眼前的能源供應仍能滿足生產要求，沒注意到全社會的能源缺口越來越大，最終會危及本企業的能源供應。特別是沒有從可持續發展的角度來看待企業節能減排工作。

（四）加強節能減排技術研發和推廣

工業企業節能減排往往出現無效或效率低下等情況，主要原因之一就是節能減排技術本身不過硬，而技術研發是解決這一問題的第一步，也可謂是重中之重。技術研發主要有兩種渠道：一種是國家及各省的自主研發，這是科研人員在技術上的完全創新。這樣的技術往往更符合我國各省市地區的具體情況，應用起來也更得心應手，但是它也有一定的弊端，自主研發的技術其所需的人力、物力、財力將耗費較大，同時歷時時間也將比較久;另一種是通過向外國引進先進技術，再由國內研發人員加以改進，此方法可使節能減排技術應用更快，節省了大量的時間。

四、結論

節能低碳減排屬于一項公共性產品，單靠社會和市場的功能和作用，已經沒有辦法使自己的資源得以達到最佳配置，綜合利用經濟、法規等各種措施來改變經濟增長模式，優化自己的經濟結構正在逐漸成為我們地方政府的一個必然選擇。文章通過分析河北省節能減排的現狀，指出其存在的問題并提出完善對策，希望通過優化河北省產業及能源結構，進一步推動經濟的發展。面對新的一個世紀挑戰和發展機遇，我國的工業制造商企業尤其特別是印染制造商企業要更加努力地履行自己的節能低碳減排的使命責任與義務，同時也要跟著全社會走在一起，認真貫徹國家的能源方針，共同創造經濟與社會協調發展、人與自然和諧發展的美好未來。

參考文獻

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