推進我市國家級水稻良繁基地建設提升種業創新能力

王振 張君顏

國以農為本，農以種為先。我國是農業大國和用種大國，農作物種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是促進農業長期穩定發展、保障國家糧食安全的根本。中央經濟工作會議明確提出2021年重點工作之一是解決好種子和耕地問題。2021年中央一號文件也指出，要打好種業翻身仗。

綏化市北林區地處黑龍江省中南部，松嫩平原腹地，寒地黑土核心區域，是全國綠色食品標準化原料生產基地、國家現代農業示范區，連續多年被評為全國產糧大縣。水稻是北林區主要糧食作物之一，常年種植面積在120萬畝以上。特別是水稻制種已有30余年歷史，培育推廣了一批優質水稻新品種，成為拉動全市乃至全省水稻產能不斷提升的重要增長極，為穩固當好國家糧食安全壓艙石做出一定貢獻。

2019年，北林區被農業農村部認定為國家區域性良種（常規稻）繁育基地，有力推動了水稻制種產業高質量發展。為科學使用制種大縣獎勵資金，補齊產業發展短板，推進制種產業向現代化、國際化轉型升級，提升水稻種業綜合效益和核心競爭力。

一、基礎條件

1.1 北林區農業基本概況

1.1.1 北林區位于黑龍江省中部，地處松嫩平原腹地，地勢平坦。屬大陸性季風氣候，年均降雨量550毫米，全年有效積溫在2300～2600℃之間，無霜期130天左右，平均氣溫2.1℃。土壤80%以上為黑土、黑鈣土和草炭土，土質肥沃，是世界三大寒地黑土核心區。

1.1.2 北林區是全國重要的商品糧生產基地、國家現代農業示范區、全國糧食生產先進縣、全國生豬調出大縣、全國綠色食品標準化原料生產基地。擁有耕地面積324萬畝，其中：水田124萬畝，旱田200萬畝。2020年，糧食總產25.8億斤，農業總產值實現177.2億元，農民人均可支配收入達到16616元。

1.1.3 北林區目前建有高標準農田155萬畝，占耕地面積的47.8%;擁有5處水田自流灌區和1個抽水灌區，中小型水庫5座，水田機電井31000眼。各類機車保有量達到2.05萬臺，配套農具3.25萬臺套，其中大馬力機車816臺，田間綜合機械化率實現98%，被評為全國第五批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣。

1.1.4 北林區擁有農業各類新型經營主體發展到5385個，其中：農產品加工企業167家，國家和省、市級農業龍頭企業達到40家;專業大戶2036個，家庭農場1415個，農民專業合作社1767個。規模經營土地200.5萬畝，占耕地面積的61.8%。

二、發展思路目標

2.1 創建思路

“十四五”期間，全面貫徹習近平總書記“要下決心把我國種業搞上去”的指示精神，以全面提升科技創新能力、供種保障能力、企業競爭能力、政府管理能力“四大能力”為重點，加快構建以企業為主體、基地為支撐，政策支持為導向，機制創新為引領，產學研相結合、育繁推一體化的種業發展體系，加快推進制種產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈”躍升，把我區建成現代水稻種業大區強區，為國家糧食安全做出新貢獻。

2.2 基本原則

-----堅持政府主導，企業主體。統籌兼顧，因地施策，強化政府規劃引領、機制創新、政策支持和配套服務;充分發揮市場主體在制種產業發展、生產活動、經營方式等環節的主導作用，形成多種有效建設模式，推動種業產業鏈延伸、價值鏈提升、利益鏈完善。

-----堅持整合資源，協同推進。整合各類資金、項目和優惠政策，向制種基地集中投放。協調有關方面廣泛參與，引導各類社會資本投入，形成合力，共同建設推進北林區國家區域性良種繁育基地建設。

-----堅持技術支撐，高端發展。堅持產學研結合與技術創新相結合，加大制種技術和制種裝備創新力度，著力提升水稻制種機械化、集約化、規模化、組織化水平，突出自主創新，著力提升種業發展核心競爭力。

-----堅持多方參與，農民受益。廣泛調動龍頭企業、新型經營主體、金融機構、研發機構等主體積極性，聚合新要素、探索新模式、實現新跨越，合力推動基地建設。構建與農民的緊密型利益聯結機制，讓農民充分分享二三產業增值收益，形成制種產業發展、企業增效、農民增收的良好局面。

2.3 發展定位

2.3.1 以基地建設為先導，打造現代水稻種業生產示范區。支持國家級龍頭企業北京金色農華種業科技有限公司在我區建設高標準水稻制種基地;扶持綏化盛昌等種業通過土地托管、與村集體或合作社聯營，建立一批長期穩定的核心制種基地。

2.3.2 以科技創新為核心，打造現代水稻優良種質資源孵化區。依托省農科院、東北農大及北京金色農華技術力量，整合綏化盛昌等種業資源，強化自我創新能力，研發繁育一批優質、高產、廣適水稻新品種。

2.3.3 以龍頭企業為骨干，打造現代水稻種業集聚發展引領區。以北京金色農華、綏化盛昌種業為龍頭，整合資源建設2處現代水稻種業研發、加工、倉儲、物流、信息互聯基地，提升企業核心競爭力，引領全省水稻種業高端發展。

三、建設任務

3.1 突出科技創新發展

按照產學研融合、育繁推一體化的要求，以增強育種能力為核心，以技術優勢領域和特色主導品種為重點，加快推進種業研發機制創新，逐步形成基礎性、公益性研究為支撐，企業商業化育種為主體的育種新體系，全面提高水稻新品種選育效率。

3.1.1 加強水稻種質資源保護利用。重點加強具有北林區特色的長粒香型水稻種質資源的調查收集、繁殖更新、鑒定評價、保存保護和創制利用工作，加快建設種質資源交流與利用平臺，開展種質資源共享服務。

3.1.2 引進種業基礎性公益性研究。依托省農科院、東北農業大學、綏化學院等科研院校技術力量，引進高端專家，在北林區建立院縣共建、院企合作試驗示范基地，開展水稻種質資源優異性狀挖掘、育種技術創新等基礎性、原創性研究，建立高效精準育種技術體系;支持建設優質化、標準化、規模化的種子種苗繁育技術體系，攻克種子種苗工廠化繁育技術難題;支持現代化育種、種子加工、質量檢測等共性關鍵技術研究;支持開展常規稻綠色品種選育和應用技術研究，提升種業基礎性和公益性研究水平。

3.1.3 支持企業開展商業化育種。支持北京金色農華、綏化盛昌、育桑、苗氏等優勢種業企業，建立自主研發機構，引導育種科研人才向企業流動，組建科研育種團隊。支持科研單位與種子企業聯合建立股份制研發機構，開展協作攻關，探索科研人員或課題組整建制到企業開展育種模式。支持省內外種業企業參與我區水稻新品種選育重大科技專項，探索建立科學合理的種業成果評價和分配新機制。加快推進抗性育種，研發育成一批高產、多抗水稻新品種，在廣適、優質方面實現新突破。到2025年，培育年推廣面積超過 100 萬畝的新品種10個以上。

3.2 強化種子生產基地建設

科學規劃優勢種子生產區域，建設一批由政府主導、企業管理、專業化服務主體經營的高標準種子生產基地。

3.2.1 優化種子生產基地布局。結合“一核一帶”建設，優化種子生產優勢區域布局，建設標準化、集約化、機械化、組織化種子生產基地。鼓勵種業企業通過土地流轉、與農民專業合作社和村經濟合作組織聯合建立相對集中、長期穩定、生產高效的種子生產基地。重點扶持面積 500 畝以上，集中連片水稻制繁種基地的田間基礎建設，配套建立種子加工、檢測等設施。把種子生產基地全部納入農業政策性保險范圍，切實降低水稻制繁種農戶和種業企業生產經營風險。

3.2.2 推進種子基地基礎建設。立足抗災減災，整合高標準農田、水利、黑土地保護等涉農建設資金，實行重點投入，完善制種基地田間基礎設施，實現田林路渠、橋涵槽閘綜合配套，把制種耕地建成旱澇保收、高產穩產田，確保機械化作業和規模化經營。

3.2.3 加快南繁基地建設。加大政策和財政支持力度，鼓勵有能力、有條件種業企業到海南等地建立南繁育種基地，加速育種過程，縮短育種年限。

慶安縣農業綜合行政執法大隊 綏化市種業技術服務中心