地鐵運(yùn)營前需要解決的有關(guān)問題及其對(duì)策

楊謙茹

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，許多地方都增加了地鐵工程的建設(shè)，這就在一定程度上增加了地鐵工程實(shí)施的難度。因此，要想在提高地鐵建設(shè)的施工效率的基礎(chǔ)上，滿足質(zhì)量和安全的雙重需求，就必須采用必要的機(jī)械設(shè)備作為輔助工具，同時(shí)地鐵工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員也要做好策劃與計(jì)劃以及防范風(fēng)險(xiǎn)的措施，堅(jiān)決杜絕地鐵工程施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)情況的發(fā)生，有效地保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍居民以及施工人員的安全。本篇文章對(duì)地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)的問題以及解決措施作出簡單的分析與討論。

關(guān)鍵詞：地鐵運(yùn)營;有關(guān)問題;對(duì)策

引言

地鐵已經(jīng)逐漸成為各大城市建設(shè)和發(fā)展中非常重要的一部分，地鐵在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)規(guī)模比較大，需要投入的工期時(shí)間也比較長，而且地鐵施工大多數(shù)是地下作業(yè)、地質(zhì)過于復(fù)雜，對(duì)地鐵施工安全會(huì)造成一定風(fēng)險(xiǎn)威脅和影響的因素包括自然條件、管理以及技術(shù)手段等。在分析這些影響因素的基礎(chǔ)上，提出有針對(duì)性的技術(shù)管理對(duì)策，為地鐵施工階段的安全風(fēng)險(xiǎn)管控效果提供保證。

1城市軌道交通車站運(yùn)營管理工作中存在的問題

1.1管理風(fēng)險(xiǎn)

在當(dāng)前地鐵工程安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理工作的具體開展中，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避，就必須要結(jié)合現(xiàn)實(shí)要求，積極采取有針對(duì)性的對(duì)策，對(duì)工程管理中有關(guān)質(zhì)量、進(jìn)度等各方面的內(nèi)容進(jìn)行有針對(duì)性的管理。首先在實(shí)踐中必須要保證一定的安全性，安全一直以來都是地鐵施工中非常重要的內(nèi)容，在整個(gè)地鐵工程項(xiàng)目的具體施工中，必須要結(jié)合現(xiàn)實(shí)要求，對(duì)符合實(shí)際要求的可執(zhí)行管理方案進(jìn)行科學(xué)合理的編制和應(yīng)用。其次，還要對(duì)各部門進(jìn)行責(zé)任劃分，保證各部門在日常管理工作開展中，可以將各自的責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，從多個(gè)環(huán)節(jié)和角度出發(fā)，保證各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。但是由于在當(dāng)前管理工作根本沒有體現(xiàn)在各環(huán)節(jié)中，同時(shí)各部門的監(jiān)督管理工作也無法有序開展，最終導(dǎo)致地鐵的整個(gè)施工質(zhì)量根本無法得到有效保證，甚至還有可能會(huì)帶來一些無法預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2自然風(fēng)險(xiǎn)

在地鐵施工中，自然條件因素是其中不可規(guī)避的主要影響因素之一。由于自然因素本身具有突發(fā)性特征，造成的自然災(zāi)害也無法通過人工方式阻止。在現(xiàn)有的自然風(fēng)險(xiǎn)因素條件中，難免會(huì)涉及到氣候條件、地質(zhì)等諸多災(zāi)害事故。這些自然災(zāi)害事故的發(fā)生，勢(shì)必會(huì)威脅到整個(gè)地鐵施工質(zhì)量，甚至還有可能會(huì)接造成嚴(yán)重的人員傷亡事故，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

地鐵已經(jīng)逐漸成為新時(shí)期背景下必不可少的重要交通方式之一，其對(duì)施工質(zhì)量提出的要求普遍比較高。只有保證施工技術(shù)在施工中可以達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，才能夠保證項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)的質(zhì)量。在施工中，如果沒有達(dá)到施工技術(shù)的基本標(biāo)準(zhǔn)要求，勢(shì)必會(huì)造成地鐵施工面臨嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。

2地鐵施工特點(diǎn)

地鐵工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，由于施工規(guī)模相對(duì)較大同時(shí)工期也較長，不可避免會(huì)對(duì)施工周圍的環(huán)境造成嚴(yán)重影響。眾所周知，地鐵施工通常集中在地下，由于在施工時(shí)對(duì)地質(zhì)勘測(cè)不夠準(zhǔn)確，勢(shì)必會(huì)對(duì)地鐵施工造成嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)威脅。因此，必須在地鐵施工之前安排專門的工作人員保證勘測(cè)工作的有序開展，同時(shí)還要與結(jié)構(gòu)受力情況進(jìn)行有效結(jié)合，以有效規(guī)避地鐵施工中的各類風(fēng)險(xiǎn)。在地鐵施工中，由于城市地下的地質(zhì)具有復(fù)雜性、多樣性，所以導(dǎo)致地鐵施工的工序相對(duì)比較復(fù)雜，交叉作業(yè)現(xiàn)象比較多，同時(shí)施工單位也比較多，這勢(shì)必會(huì)在地下占有非常大的空間，整個(gè)工期時(shí)間也比較長。久而久之，無形中就會(huì)對(duì)地鐵施工造成嚴(yán)重的威脅和影響。因此，在地鐵施工中必須要結(jié)合現(xiàn)實(shí)要求，對(duì)地質(zhì)結(jié)構(gòu)展開有針對(duì)性的勘測(cè)和分析，一旦發(fā)現(xiàn)問題必須要立即采取有針對(duì)性的對(duì)策進(jìn)行妥善處理，避免造成更加嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)和威脅。

3針對(duì)運(yùn)營前各類問題的應(yīng)對(duì)措施

3.1施工安全管理體系構(gòu)建

地鐵施工階段，需要建立一個(gè)可以介入整個(gè)施工過程的、完整的施工安全管理體系，在施工過程中的每個(gè)施工步驟都應(yīng)受到施工安全管理體系調(diào)配、管控以及評(píng)價(jià)，這樣才能夠確保地鐵施工安全，最大程度預(yù)防地鐵施工中可能出現(xiàn)的安全事故，最終達(dá)到地鐵施工安全高效的目標(biāo)。基于以上要求，本文構(gòu)建了由安全組織管理評(píng)價(jià)、安全技術(shù)管理評(píng)價(jià)、施工環(huán)境安全管理評(píng)價(jià)以及安全監(jiān)控預(yù)警評(píng)價(jià)等構(gòu)成的地鐵施工安全管理體系。圖4為地鐵施工安全管理體系構(gòu)成。（1）安全組織管理評(píng)價(jià)，包括建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位的安全組織管理評(píng)價(jià)。（2）安全技術(shù)管理評(píng)價(jià)，包括施工準(zhǔn)備、明挖施工、蓋挖施工、盾構(gòu)施工、高架車站及區(qū)間施工、安裝工程等安全管理技術(shù)評(píng)價(jià)。（3）施工環(huán)境安全管理評(píng)價(jià)，包括工程地質(zhì)水文、周邊建（構(gòu)）筑物、地下管線等環(huán)境安全管理評(píng)價(jià)。（4）安全監(jiān)控預(yù)警管理評(píng)價(jià)，包括整體施工的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、施工過程中的安全監(jiān)控、施工過程中的安全預(yù)警。

3.2質(zhì)量控制方式方法

依照地鐵線路建設(shè)特點(diǎn)、技術(shù)難點(diǎn)和技術(shù)盲點(diǎn)，按照全壽命周期理念和優(yōu)化質(zhì)量管理思路，堅(jiān)持“三年無病害、五年不大修”的建設(shè)要求，針對(duì)線路實(shí)際特點(diǎn)和情況分多個(gè)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。此外，因地制宜，通過比較，科學(xué)選擇比較穩(wěn)定的材料。針對(duì)目前現(xiàn)場(chǎng)存在的問題，軌道公司提出以下要求：①要求施工單位加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員的管理，增強(qiáng)工作責(zé)任心，嚴(yán)格控制剩余工程質(zhì)量;②針對(duì)剩余工程點(diǎn)多面廣，要求各土建施工單位應(yīng)根據(jù)工作內(nèi)容，增加現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員，保證每個(gè)工作面、每道工序都有技術(shù)人員管理;③督促施工單位完善內(nèi)部管理機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)不負(fù)責(zé)任的技術(shù)人員及不規(guī)范施工的勞務(wù)隊(duì)伍，嚴(yán)格進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

3.3健全運(yùn)營權(quán)力管理機(jī)制

一般來說，城市軌道交通作為公共設(shè)施系統(tǒng)的一部分，政府需要對(duì)其進(jìn)行行政管制，在保證其公益性的同時(shí)，綜合考慮群眾的承受能力，合理干預(yù)票價(jià)的制定。而且要規(guī)范其經(jīng)營行為，使軌道交通的運(yùn)營能夠?yàn)槿嗣駝?chuàng)造更大的社會(huì)效益。但是在城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)日漸復(fù)雜、規(guī)模迅速擴(kuò)大的今天，其所具有的收益慢、投資大等特質(zhì)，導(dǎo)致政府無法全面接手對(duì)其管理，所以當(dāng)前大部分軌道交通都是以政府委托的形式，將經(jīng)營權(quán)交予企業(yè)來實(shí)現(xiàn)運(yùn)營管理。在此過程中，政府部門所堅(jiān)持的社會(huì)效益往往會(huì)與企業(yè)所需要的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生沖突，導(dǎo)致兩者之間呈現(xiàn)出博弈的狀態(tài)。為此，政府部門應(yīng)當(dāng)在保持行政管制的同時(shí)，給予企業(yè)一定的優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼，彌補(bǔ)企業(yè)在創(chuàng)造社會(huì)效益時(shí)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)政府、企業(yè)在運(yùn)營權(quán)力上的平衡，推動(dòng)運(yùn)營機(jī)制的良性發(fā)展。

3.4合同糾紛、勞資糾紛問題化解辦法

為解決合同糾紛、勞資糾紛問題，軌道公司采取的主要辦法如下。（1）加大對(duì)土建工程后期階段合同糾紛、勞務(wù)糾紛等矛盾的排查力度，解決好公司之間、公司內(nèi)部的各種矛盾，確保和諧穩(wěn)定，為順利運(yùn)營創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。（2）督促承包人按照法律法規(guī)、政策合同等有關(guān)規(guī)定和約定，及時(shí)、足額發(fā)放民工工資，正確處理好材料款、工程款、債務(wù)等經(jīng)濟(jì)問題，確保地鐵建設(shè)者勞有所得、勞有所獲，有效避免社會(huì)矛盾和群體性事件。

結(jié)束語

地鐵建設(shè)施工安全管理是地鐵建設(shè)中的重中之重，因此，在地鐵施工階段須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，建立相應(yīng)的安全管理體系，嚴(yán)格遵守施工過程中的質(zhì)量控制和安全管理要求，始終有效管理施工過程中的所有環(huán)節(jié)，以確保地鐵施工安全順利進(jìn)行，施工質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。希望本文可對(duì)地鐵建設(shè)施工安全管理提供借鑒。

參考文獻(xiàn)

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