初探公路施工項目造價風險管理對策

杜莉

摘 要：在公路施工項目建設環節，由于項目參與主體較多，而且施工周期較長，因此對造價風險的管理要求更高。如果不能對相關風險進行合理管控，就會增加項目投資，不利于公路項目建設效益的保證。對此，下文重點分析公路施工管理特點，明確影響造價風險的幾點因素，并提出管理對策，期待將造價風險降低，高質量完成項目建設。

關鍵詞：公路工程;施工項目;造價;風險管理

0 引言

在交通運輸行業快速發展背景之下，工程投資規模日益擴大，公路施工類型項目建設規模與數量日益龐大，造價管理作為施工管理的重點內容之一，面臨的風險因素復雜。同時，造價管理和公路工程投資效益息息相關，所以，為了實現公路施工建設效益，需要相關人員高度關注風險的成因，找到解決措施，高效完成造價管理工作。

1 公路施工項目造價管理特點

公路項目施工造價管理具有以下特點：第一，項目造價高，而且投資數額大，公路工程建設投資少則幾百萬元，高則上億元，對于造價風險管理要求較高。第二，公路施工點多、線長，部分項目橫跨多個地區，如果項目屬于高速公路，那么施工范圍相對較大，常選擇多個企業共同參與施工，合作施工對于造價風險管理提出更高挑戰。第三，對于施工質量要求較高，公路施工具有一次性特點，竣工以后短時間內不可重復投資，并且修建公路消耗的人、財、物力成本相對較高，要求各部門共同參與建設和管理，只有發揮各主體合作力量，才能保證建設質量，提高投資收益，對于造價風險綜合管控。第四，公路工程大都在野外施工，環境復雜，容易受到不可抗力因素影響，如果施工過程發生泥石流或者坍塌事故，就會導致人員傷亡，增加造價風險。所以施工管理應該高度重視現場條件和環境特點，根據項目水文和地質勘察信息，提前預測是否存在地質災害或者氣候災害，制定風險防范措施，還可為施工人員購置保險，控制造價風險[1]。

2 影響公路施工項目風險的幾點因素

2.1 費用風險

在公路施工類項目的工量清單編制環節，大多使用綜合單價的編制方法，其中包括分項施工費用，還包括人工、材料和機械等費用支出，也包括管理費用和風險費用。上述費用當中人工費用占據總費用10%，材料費用占據40%，機械費用占據20%，上述費用占整體造價比例超過70%，若難以應對造價風險，就會對造價管理帶來隱患。

2.2 現場風險

公路項目施工的現場，由于環境特點各不相同，導致造價管理面對的風險也各不相同。如果項目處于平原地區，那么和山區對比，每公里公路施工的造價相對較低。在造價管理階段，應該按照地形特點，對于費率靈活調整。如果現場存在不良地質，像凍土、滑坡和巖溶等，就會對線路方案的設計造成影響，最終導致造價風險。

2.3 自然風險

在公路工程建設過程，自然災害難以避免，主要和地質環境有關，像臺風、地震、泥石流等自然災害出現時，有可能對工程造價產生嚴重影響，增加管理風險。還有可能由于氣候問題對于設計和施工方案產生影響。比如：公路施工環節，出現連雨天氣或者強降雨天氣，就會影響施工進度，工期的延誤勢必會增加造價風險。

3 公路施工項目風險管理對策

3.1 風險控制措施

3.1.1 回避風險

為了對公路施工的造價風險進行有效管控，可使用風險回避措施，這種風險管理方式屬于消極的處理方法，主要是投資主體通過主觀意識對于風險行為采取放棄的態度，能夠預防風險發生。同時，在投資主體放棄的相關風險行為時，也就代表去放棄了工程的潛在收益。所以，運用此方法防范風險，應該對施工項目的風險損失做好評估工作，在項目決策階段可利用此方式控制造價風險，能夠將損失降至最低。

3.1.2 控制損失

對比于風險回避方式，控制損失的防范策略存在不同，應用此方式預防風險并非將風險放棄，而是利用控制措施，將造價風險降到最低。在風險發生以前，可選擇相關措施，降低風險發生率;在風險發生后，仍然可以使用控制措施，降低風險損失，使用此類措施可能付出對應成本，因此需要施工企業對于風險防控成本和損失進行權衡。在風險防范過程，可從如下幾方面入手：

第一，控制人工、材料和機械相關費用的風險，從信息價格、市場價格等角度出發，擴大信息覆蓋率，綜合考慮材料成本支出、周轉費用和人工費用等，發布價格信息，建立價格數據庫，對于測算信息及時調整，并且完善中標造價的信息庫建立，對于工程費率進行準確測算，定期調整、及時發布，保證對費率實施動態化管理。

第二，防范工程的并購風險，由于公路項目建設工期長，造價管理風險包括投資估算，還包括設計概算與竣工決算多項內容，各項管理環環相扣，重重疊加，如果相關主體沒有按照合同履約，可能會增加施工過程變更概率，出現造價風險。所以應該重點對于工程變更問題進行控制，從變更價款的控制角度入手，做好索賠管理，并對施工設計質量嚴格把關，采取監理制度，盡量將設計變更問題從源頭上解決。公路施工項目發包階段，應該對工量清單進行科學化編制，控制工量計算環節出現的偏差，將變更問題降到最低。并且明確合同雙方職責，使其高度關注變更問題。

3.2 風險處置措施

3.2.1 保險轉移

使用保險轉移這一風險處置措施，主要是利用投保，對于造價風險進行轉移，預防風險損失。比如：可購買保險，將造價管理風險轉移到保險公司。通常公路施工面臨的環境較為惡劣，可能導致安全事故發生，還會導致人員傷亡。所以，為了控制施工過程人員傷亡風險，降低施工企業承擔風險，可購買意外險，降低安全事故對于工程造價產生的影響。

3.2.2 風險自留

如果公路施工出現造價損失，那么相關風險應該由經濟主體來承擔，這種現象叫做風險承擔或者風險自留，包括主動和被動兩種形式，主動形式風險自留，主要是有計劃和目的對于風險自留情況進行選擇，并對風險合理評估，采取有效處理措施。被動形式的風險自留主要是在風險管理方面沒有真正對于風險產生認識，也不知采取怎樣的措施解決，需要查找風險成因，找到失誤點，才能高效解決。公路施工造價風險管理環節，大多為主動形式的風險自留，對于難以預見的造價費用控制效果優越，因此可以提高造價風險管理質量。

3.3 風險傳遞控制

公路工程的施工階段，傳遞性造價風險主要包括三種：第一，設計管理風險，應該對各階段等設計工作做好管理，特別是決策和設計等環節，應該具備預算和估算意識，優先選擇最合理的設計方案，運用限額設計方式，確保項目造價經濟性良好，并且能夠滿足技術標準。第二，工量變更風險，在公路工程進入到不同的建設階段，都需要對工量精準核對與計算，保證工程款能夠按時支付。特別是對工量變更問題，應該采取審核措施，對于工程量、價格等進行合理計算、全面審核，并對審核結果逐層審批，有效控制工量變更。第三，施工造價風險，由于材料占據的造價比例較高，因此，需要以材料造價風險管控為重點，在材料采購階段，保證選取渠道正規，選擇材料符合公路工程施工要求。材料采購可通過招投標形式進行，能夠提高采購效率，對于材料價格合理控制，預防材料采購成本支出過高導致的造價風險。

4 結束語

總之，在社會快速發展背景之下，加速了交通行業的發展，公路工程施工項目建設數量不斷增加，此類項目施工周期長，容易受到環境影響，并且投資數額較大，如果造價風險的管控不當，就會直接影響投資收益。所以，應該對施工項目造價風險全面分析，合理解決，從容應對才能控制造價風險，保證公路施工項目收益。

參考文獻：

[1]李程浩.公路工程造價風險管理分析[J].中外企業家，2019（25）：91-92.