高速公路工程合同管理現(xiàn)狀及計(jì)量變更對(duì)策研究

朱峰

摘 要：由于高速公路工程合同管理較為復(fù)雜，導(dǎo)致高速公路工程計(jì)量變更存在著一定難度，研究高速公路工程合同管理現(xiàn)狀及計(jì)量變更對(duì)策。獲取高速公路工程合同管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)計(jì)量變更對(duì)策，有利于高速公路工程的安全管理、有利于節(jié)約高速公路合同管理成本。針對(duì)計(jì)量變更對(duì)策的重要性，提出設(shè)置全面性計(jì)量規(guī)則、設(shè)計(jì)分類(lèi)臺(tái)賬記錄的對(duì)策來(lái)完成計(jì)量變更，為高速公路工程合同計(jì)量變更提供可靠參考。

關(guān)鍵詞：高速公路;工程合同;管理現(xiàn)狀;計(jì)量變更

0 引言

公路發(fā)展進(jìn)程標(biāo)志著國(guó)家的交通水平。公路建設(shè)的整個(gè)過(guò)程既耗時(shí)又昂貴，因此，需要一份完整的工程合同來(lái)進(jìn)行整個(gè)建設(shè)。而合同計(jì)量變更是影響造價(jià)的重要因素，合同的內(nèi)部管理，需要根據(jù)實(shí)際情況從高速公路方面分析其存在的問(wèn)題。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，專(zhuān)業(yè)人士深入研究了不同的項(xiàng)目合同[1]。提高了合同管理在行業(yè)中的認(rèn)可程度。目前，我國(guó)企業(yè)也逐漸意識(shí)到，增強(qiáng)合同的管理意識(shí)，能夠更好的在市場(chǎng)中取得發(fā)展。因?yàn)楦咚俟饭こ痰奶攸c(diǎn)，加大了合同管理的難度，如何合理地管理工程合同、變更計(jì)量對(duì)策是目前研究的重點(diǎn)。

1 高速公路工程合同管理現(xiàn)狀

目前，公路工程項(xiàng)目合同管理可分為，單一合同管理和整個(gè)項(xiàng)目合同管理。單個(gè)合同指的是整個(gè)合同從頭到尾的過(guò)程。在高速公路的工程項(xiàng)目中需要大量參與者，參與者的最終目的是實(shí)現(xiàn)整個(gè)高速公路合同的總目標(biāo)。參與者們需要實(shí)現(xiàn)每個(gè)具體的工程合同的分解目標(biāo)，以保證工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制與程度控制的最終實(shí)現(xiàn)。為確保每個(gè)項(xiàng)目合同的完成，需要通過(guò)參與者對(duì)合同進(jìn)行管理。在合同管理的招標(biāo)階段，承包商要對(duì)合同各項(xiàng)內(nèi)容充分理解，采用先進(jìn)的施工技術(shù)方案滿足招標(biāo)人的價(jià)格合理性。對(duì)于高速公路而言，合同管理需要長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行，并需要監(jiān)理單位對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行監(jiān)理，因此，創(chuàng)建了許多復(fù)雜的關(guān)系，并且這些關(guān)系必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)。在公路合同運(yùn)行期間，干擾因素很多，都需要對(duì)合同進(jìn)行頻繁變更，經(jīng)常需要修改合同，在合同的調(diào)整管理中，相關(guān)人員需要對(duì)合同變更做好相應(yīng)的記錄，作為依據(jù)。管理方式依舊是紙質(zhì)管理，管理呈混亂狀態(tài)。合同管理在現(xiàn)今的公路建設(shè)項(xiàng)目中起著愈加重要的作用。

2 計(jì)量變更對(duì)策對(duì)于高速公路工程合同管理的重要性

2.1 利于進(jìn)行安全管理

高速公路工程建設(shè)時(shí)，最重要的是公路質(zhì)量以及安全性能。因此，公路的施工安全需要嚴(yán)格監(jiān)督與把關(guān)，并采取風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估措施，實(shí)現(xiàn)減少安全事故發(fā)生的目標(biāo)，為在公路建設(shè)中避免這種現(xiàn)象，需要公路建設(shè)監(jiān)理人改變合同計(jì)量方式，能夠確保公路工程的交通安全，以及人們的人身安全[2]。公路合同文件中包含很多內(nèi)容，這意味著要合理，科學(xué)地衡量工程變更的規(guī)模。計(jì)量變更已標(biāo)準(zhǔn)化，相關(guān)法規(guī)和系統(tǒng)已制定。在高速公路工程建設(shè)中，對(duì)于組織機(jī)構(gòu)內(nèi)每個(gè)部門(mén)的工作，應(yīng)該落實(shí)到具體的工作人員。同時(shí)管理人員需要兼?zhèn)渫聊竟こ碳夹g(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)以及管理等方面的知識(shí)。鼓勵(lì)已經(jīng)取得職業(yè)資格的人員進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷完善自身的從業(yè)水平，在此過(guò)程中，堅(jiān)決執(zhí)行合同管理責(zé)任制，清晰明確地界定他們各自的分工和責(zé)權(quán)利關(guān)系。

2.2 利于節(jié)約管理成本

由于公路工程建設(shè)時(shí)，使用的公路工程監(jiān)理合同陳舊，在成本上不能夠達(dá)到很好地節(jié)約。提出計(jì)量變更的測(cè)量方法，能夠減少不重要的環(huán)節(jié)，在一定程度上減少人工，省掉部分資金成本[3]。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位、承包商及分包單位之間簽訂合同的時(shí)間先后順序不同，容易存在價(jià)款上的糾紛。為了避免因工程報(bào)價(jià)不同而引起的經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)在簽訂合同之前商議好工程價(jià)款。

工程設(shè)計(jì)人員需要嚴(yán)格比對(duì)施工場(chǎng)地的實(shí)際情況，收集有關(guān)施工信息，并做好驗(yàn)證管理，最大程度上確保施工順利進(jìn)行，并盡量爭(zhēng)取更好的施工效果。工程合同的管理規(guī)范化有助于為項(xiàng)目決策人提供較為全面的信息，從而形成動(dòng)態(tài)的管理模式。合同計(jì)量的變更管理方式能夠降低材料成本。

考慮各個(gè)方面的影響因素，最大程度地減少道路建設(shè)變更帶來(lái)的負(fù)面影響，嚴(yán)格控制相關(guān)管理活動(dòng)。根據(jù)高速公路建設(shè)的發(fā)展方向，應(yīng)開(kāi)展不同模式的合同管理方式。完善合同示范文本，修訂文本中的漏項(xiàng)及缺項(xiàng)，并確保及時(shí)更新，使合同的訂立更有章可循。

3 計(jì)量變更對(duì)策

3.1 設(shè)置全面性計(jì)量規(guī)則

工程項(xiàng)目涉及很多內(nèi)容，因此必須仔細(xì)研究付款方式和計(jì)量方式，并根據(jù)施工單位的要求進(jìn)行更改。新項(xiàng)目要求施工單位執(zhí)行計(jì)算機(jī)軟件的集成管理。因此，有必要保持管理過(guò)程的一致性，良好地執(zhí)行審計(jì)控制，并加強(qiáng)控制標(biāo)準(zhǔn)[4]。在執(zhí)行工程計(jì)算和審核控制時(shí)，確定相關(guān)的控制機(jī)制和要求，并清楚地分析每種測(cè)量格式。有必要檢查和計(jì)算科目，以確保測(cè)量操作進(jìn)行。完善、健全的組織體系可以促進(jìn)合同的規(guī)范管理。

建設(shè)工程項(xiàng)目的不斷擴(kuò)大要求逐漸完善法律制度，更要擁有專(zhuān)業(yè)人才，達(dá)到對(duì)每個(gè)部門(mén)或職位進(jìn)行明確的職責(zé)分工。在合同管理過(guò)程中，需要明確部門(mén)設(shè)置，而工程部門(mén)首先需要管理成本。當(dāng)公路工程合同計(jì)量變更管理時(shí)，有關(guān)管理人員應(yīng)著力于加強(qiáng)計(jì)量和付款管理，達(dá)到提高計(jì)量準(zhǔn)確性。在公路建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)單位不得隨意干擾監(jiān)督單位的工作。監(jiān)督單位執(zhí)行合同時(shí)必須維護(hù)公平正義，保障建設(shè)單位的合法權(quán)益，不得損害施工單位的利益。對(duì)于組織內(nèi)每個(gè)部門(mén)的工作，必須由指定員工實(shí)施。分配任務(wù)時(shí)，必須確保全面性，并且在合同履行的每個(gè)階段都必須涵蓋進(jìn)度控制以及協(xié)調(diào)任務(wù)和信息管理組織。

3.2 設(shè)計(jì)分類(lèi)臺(tái)賬記錄

在高速公路工程審核時(shí)，審核的部分人員容易忽略細(xì)節(jié)，從而導(dǎo)致核算的錯(cuò)誤與缺失。對(duì)此，提出變更計(jì)量臺(tái)賬的方式，對(duì)細(xì)節(jié)嚴(yán)格把控。首先，設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量，以及公路工程清單的數(shù)量，要進(jìn)行精確記錄。對(duì)此，設(shè)置精確的計(jì)量方法，以及合適計(jì)量規(guī)則，來(lái)達(dá)成更好的臺(tái)賬記錄效果[5]。核算工作中的計(jì)量者，對(duì)工程量支付的細(xì)目數(shù)據(jù)需要充分的了解，并明確工程量支付細(xì)目。計(jì)量變更期間，要做到公平合理，仔細(xì)核算，并及時(shí)地將計(jì)量數(shù)據(jù)輸入到計(jì)量臺(tái)賬中。最后對(duì)工程量復(fù)核，通過(guò)查詢(xún)臺(tái)賬的方式，掌握變更期間項(xiàng)目的工程費(fèi)用，以及工程具體數(shù)量。針對(duì)不同的高速公路施工項(xiàng)目，拆分清單格式，此種方法適用于計(jì)量支付的項(xiàng)目。具體根據(jù)高速公路實(shí)際情況，對(duì)變更臺(tái)賬進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷?，予以合理地刪減。對(duì)變更金額的設(shè)計(jì)，是由于公路工程變更的工作量以及單價(jià)沒(méi)有定額，需要根據(jù)工料損耗來(lái)確定。編制過(guò)程需要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定的格式和內(nèi)容，對(duì)概算調(diào)整中的主要工程量變化和設(shè)備材料變化作重點(diǎn)說(shuō)明。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度、工作量等，概算出計(jì)取比例預(yù)算費(fèi)。

4 結(jié)束語(yǔ)

高速公路工程較為復(fù)雜，對(duì)合同的計(jì)量變更管理方法多方面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)合同計(jì)量變更的重要性，由于變更往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間，文中提出了設(shè)置全面性的計(jì)量變更對(duì)策，在利于節(jié)約管理成本和安全管理領(lǐng)域有一定優(yōu)勢(shì)，分類(lèi)臺(tái)賬記錄方法，用于處理度量變更情況下的記錄混亂問(wèn)題，并為公路工程合同的計(jì)量變更提供新的思路。

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