農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長效機(jī)制構(gòu)建議

摘要：社會的進(jìn)步和國民生活水平的提高，使得城鎮(zhèn)一體化的進(jìn)程在不斷加快，人們對生活環(huán)境和生活質(zhì)量的要求更高，而農(nóng)村飲用水問題一直是農(nóng)村居民比較關(guān)注的問題，是他們生活的重要保障，農(nóng)村飲用水問題是不是能夠解決直接關(guān)系到農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，所以要重視對農(nóng)村飲水的安全問題的研究和管理，盡早發(fā)現(xiàn)問題給予解決。文章以關(guān)口鎮(zhèn)為例，就關(guān)口鎮(zhèn)中的飲用水安全工程運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行探討，希望能夠引起借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水;工程建設(shè);飲水安全;研究分析;管理

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出要為建成小康社會而努力奮斗，向強(qiáng)國復(fù)興之路奮進(jìn)。在全面建成小康社會的過程中，要不斷改善人民的生活，提高人民生活的質(zhì)量，并解決小康社會中分布不均的問題。在飲用水方面，因?yàn)槌鞘芯用竦慕?jīng)濟(jì)水平較高，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施也趨完備，所以城市居民飲用水的凈化度較高，科學(xué)技術(shù)較高，管理機(jī)制完善，但在農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施不是很完善，在飲水方面還存在一些問題，使得農(nóng)村居民的生活受到影響，不利于生活水平的提高。所以要有效重視農(nóng)村地區(qū)飲水的安全建設(shè)，為農(nóng)村居民提供凈化程度高而安全的飲用水。

1農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理中存在的一些問題

1.1農(nóng)村季節(jié)性缺水嚴(yán)重

在我國的農(nóng)村山區(qū)地區(qū)，群眾獲取水源的方式主要是以修水窖、河溝建截留壩，以自流水源的方式和河溝建立泵站的形式獲取的，水源的水量、水質(zhì)直接均與天氣變化有關(guān)，給供水管理增加了管理難度，經(jīng)常會出現(xiàn)季節(jié)性缺水和雨水洪澇災(zāi)害水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題。比如在關(guān)口鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)戶一般居住在河、溝沿岸，因?yàn)樯钏胶蜕盍?xí)慣上的不同，主要是農(nóng)戶環(huán)保意識淺薄，生活用污水直排、亂扔垃圾，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中過多的使用農(nóng)藥和化肥，大溝大河水污染嚴(yán)重，水量充沛可選用的飲水水源的較少，要選用無污染可飲用的水源，只能選用植被覆蓋較好，人員活動較少地方的水源的，而往往這樣的水源，一般水量不穩(wěn)定，直接受當(dāng)?shù)氐挠昵樽兓⑾⑾嚓P(guān);干旱季節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)水量明顯減少，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱需用水量的明顯增加，導(dǎo)致群眾生活用水更難保障;洪澇災(zāi)害時段，水源水質(zhì)經(jīng)常會出現(xiàn)渾濁，不能飲水水源不能直接飲用，經(jīng)常造成季節(jié)性缺水。

1.2供水工程日常管理保運(yùn)行重視不夠

農(nóng)村安全供水工程正常運(yùn)作，主要在于日常維修與管理上下功夫，俗稱“三分建七分管“。目前農(nóng)村飲水安全工程管理中存在著混亂的現(xiàn)象，管理過程中，管理人員一般只注重短期效益，不太注重長期效益，導(dǎo)致小維修拖成大維修，甚至大維拖成供水工程報廢。

1.3 飲水安全工程管理制度不夠完善

隨著我國的工程管理體系在發(fā)展和完善，使得很多大型工程項(xiàng)目都會做到把工程管理的責(zé)任落實(shí)到人。但是小型的工程項(xiàng)目很多沒有落實(shí)好管理責(zé)任，管理制度也不是很完善，管理責(zé)任人不明確，而在農(nóng)村的飲水安全項(xiàng)目大多是小型工程項(xiàng)目，加之農(nóng)村的居民較分散，在某種程度上增加了管理難度和管理成本。而且在農(nóng)村飲水安全工程管理中很少有專業(yè)的工程項(xiàng)目管理人員，主要是以當(dāng)?shù)鼐用褡怨転橹鳎宜麄兇蠖际莻€人經(jīng)驗(yàn)，沒有受到過專業(yè)的訓(xùn)練，專業(yè)管理知識也不具備，所以在農(nóng)村的飲水安全工程中存在著一定的問題。

1.4 運(yùn)行成本高效益低下難以保障正常運(yùn)行

目前隨著外出務(wù)工熱潮，常年在家居住的人員大部是老弱病殘和年幼兒童，日常用水需求不高，可是當(dāng)返鄉(xiāng)潮到來，用水量劇增，而農(nóng)村山區(qū)供水工程取水主要采取截流壩自流和建立泵站電力抽水的方式解決居民的日常生活用水，水量與水質(zhì)受制于當(dāng)?shù)赜昵?，每次洪澇?zāi)害都需進(jìn)行檢修與維修，甚至要進(jìn)行水毀恢復(fù)，收益小，開支大難以保持正常工程工程運(yùn)行。

2健全農(nóng)村飲水安全工程管理長效機(jī)制的具體措施

2.1全面落實(shí)河長制林長制工作機(jī)制

近年來我國通過探索，遏制水污染問題，治理“水臟”“水混”造成水資源浪費(fèi)，解決飲水水源匱乏的有效途徑就是落實(shí)好河長制，嚴(yán)格落實(shí)河湖水域納污容量，限制排污總量和污染物達(dá)標(biāo)排放要求，統(tǒng)籌治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)格源頭管控，過程管控，下大力氣整治河湖“四亂”;推行林長制，加大植被資源管理，保護(hù)水土流失，通過治理，不斷提升可利用飲水水源總量。

2.2 明確產(chǎn)權(quán)責(zé)任

在我國在制定合理的農(nóng)村飲用水安全工程管理的計(jì)劃的時候，要先通過鄉(xiāng)村政府進(jìn)行試運(yùn)行，并檢查工程的質(zhì)量是不是合格，如發(fā)現(xiàn)不合理的地方，就要堅(jiān)決不投入運(yùn)行。最好要避免在使用過程中所存在的安全隱患，這就給我國的農(nóng)村飲水安全帶來的影響很大，而且在實(shí)施當(dāng)中，也要把握住每個細(xì)節(jié)，加重對細(xì)節(jié)的管理，保證我國的飲水工作能夠合理而有效地開展，并且要明確管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)間的關(guān)系，保證責(zé)任到人，讓每個人都能能發(fā)揮自己的力量，保證出現(xiàn)問題后能夠找到負(fù)責(zé)人員進(jìn)行積極處理，不讓其出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象。

2.3引導(dǎo)農(nóng)戶樹立水價意識

通過政府和社會等多方面的投入，在我國形成了大量的農(nóng)村集中供水工程，解決了大量農(nóng)村的供水困難，但是在很多地區(qū)所收取的水價和供水成本不是很匹配，有些地方的農(nóng)戶沒有水費(fèi)意識，繼而沒有節(jié)約用水的 概念，所以首先要樹立用戶水是商品的這種意識，并秉承“補(bǔ)償成本、據(jù)實(shí)核算、公平負(fù)擔(dān)”的原則，靈活采取計(jì)量收費(fèi)或定額收費(fèi)等方式，合理確定使用水價。

2.4 要明確產(chǎn)權(quán)管理

在農(nóng)村的飲水工程項(xiàng)目的建設(shè)和申報過程中，堅(jiān)持“全程參與”、“全員參與”，要發(fā)揮受益群眾的主人翁精神，積極投入到項(xiàng)目的早期建設(shè)、驗(yàn)收中來，理解國家的相關(guān)政策，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。完成工程后，政府部門要重視對其所展開的質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行糾正，在順利完成質(zhì)檢后，政府的主管部門要明確飲水工程項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)，保證做到對飲水安全工程項(xiàng)目的“權(quán)、利、責(zé)”的明確劃分，進(jìn)而管理好飲水的安全工程。要明確農(nóng)村飲水安全工程中的產(chǎn)權(quán)問題，做到責(zé)任到人，并及時解決問題，有效提高農(nóng)村飲水工程的運(yùn)作效益。

2.5 提高農(nóng)村飲水安全工程管理專業(yè)性

為了解決農(nóng)村飲水安全管理工程中人員的不專業(yè)問題，先要對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他的專業(yè)水準(zhǔn)。比如，組織人員對他們進(jìn)行專業(yè)技能知識的培訓(xùn)，而且加強(qiáng)他們的自主學(xué)習(xí)，必要的時候?qū)λ麄冞M(jìn)行考核，讓他們能夠真正掌握好飲水安全管理方面的知識。接著，要重視對管理人員的制度上的培訓(xùn)，要把飲水的工程管理工作落到實(shí)處，而且還要加強(qiáng)管理人員的法律知識的培訓(xùn)，來提高管理人員的法律意識，自覺遵守相關(guān)法律規(guī)定，預(yù)防違反操作?？偟膩碚f，就是要重視對農(nóng)村飲水安全管理工程的負(fù)責(zé)人或管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)知識技能，提升他們的職業(yè)道德水準(zhǔn)，讓他們在管理過程中做到更專業(yè)化的管理。

3 結(jié)語

總的來說，農(nóng)村飲水安全對于農(nóng)村人口的生活質(zhì)量的好壞起著關(guān)鍵性的作用，并對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會產(chǎn)生一定的影響。在農(nóng)村飲用水的安全運(yùn)作管理過程中，要加強(qiáng)制度的完善，保證發(fā)揮其作用，建立農(nóng)村飲水安全管理工程的長效運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村飲水水質(zhì)的提升，保證農(nóng)村飲水水準(zhǔn)的質(zhì)量。

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作者簡介：劉選 出生年月：1973年11月9日 性別：男 民族：漢族 籍貫：陜西旬陽 學(xué)歷：大專 職稱：水利工程師 研究方向：農(nóng)村安全飲水工程施工與管理