關于鐵路站段雙重預防機制體系建設的思考

王雨秋

摘 要：雙重預防機制包含安全風險和隱患排查兩方面，近年來，我國鐵路行業迅速發展起來，隨著雙重預防體系的構建與實踐，有效提升了安全風險管控水平，以防范事故為關鍵，對各類安全風險、治理隱患進行完善，落實責任，降低安全事故發生率。因此，文章結合相關實踐，對鐵路站段雙重預防機制體系建設進行探究，以供參考。

關鍵詞：鐵路;雙重預防機制;風險;隱患

0 前言

鐵路安全生產過程中，構建完善的雙重預防體系，對傳統安全管理工作進行優化，這不僅是有效防范的重要手段，同時也是落實安全管理理念的關鍵。在安全生產過程中，若對風險控制不到位，將會引發嚴重的安全隱患，針對安全隱患缺乏有效的排查，很可能會導致事故的發生，因此，落實好雙重預防機制能夠保障安全生產平穩。第一，安全風險管控。通過研判安全風險，對安全風險進行分類管理，落實責任，結合生產實際，制定完善的管控措施，確保安全風險控制;第二，隱患排查治理。建立全員參與的安全隱患排查機制，對生產中存在的隱患進行排查。同時落實主體責任，對安全風險實行動態管理，將安全隱患從苗頭遏止。

1 鐵路運輸業雙重預防機制體系建設

1.1 安全風險制度建設

第一，全員參與。在雙重預防機制體系建設過程中，為了更好地保障機制建設的實施，就要成立以段長和書記為組長，各副職領導為副組長的建設小組，同時對各崗位安全職責進行明確，對全員進行培訓與教育，保障全員共同參與。同時還要采取績效考核等形式，引導全員樹立安全責任意識。通過風險管控及隱患排查結果，對動態風險與固定風險進行區分，落實自上而下的雙重預防機制。

1.2 安全風險的辨別

各站段結合設備、季節等特點，開展安全風險的辨識。第一，保障行車及旅客的安全;第二，結合全過程，從設備、作業、管理等方面研判安全風險;第三，吸取事故教訓，對照事故原因落實風險排查。同時對風險進行辨別，制定針對性管控措施，合理開展安全監督檢查工作。

1.3 風險管控方法

在制定風險管控措施時，要結合站段實際，對管理方法進行細化，確保管理措施的落實，避免安全隱患的產生。同時對安全風險措施進行明確，保障安全生產達到預期目標，提升安全管理的實效性。

1.4 風險公告警示

站段對于前期出現的較大風險點利用安全風險預警制度，對其進行預警，并組織職工進行記名式傳達，學習相關內容。如果需要投入使用新設備，或者操作方法出現變化，可組織專題學習，并在學習培訓中將風險點進行重點學習，保障每一位職工都能夠掌握風險項點的情況與處置方法。

2 建立隱患排查治理機制

2.1 建立完善的管理人員考核體系

根據現場實際情況及其季節特點，利用智能雙預防系統中錄入個人風控項點，并納入到安全生產責任制考核中，制定量化體系。各崗位根據風險項點，制定完善的排查重點，同時采取適合的檢查方式，對隱患進行排查。確保每一項點都能夠得到排查，同時對其進行量化考核，確保能夠滿足其要求。

2.2 選擇適合的安全隱患排查方式

段層面定期組織一次全覆蓋的安全隱患排查，各副職領導分專業對排查情況進行檢查，落實管控措施，同時對其進行優化完善。確保每天的值班干部對崗位做好巡查工作，同時對作業進行動態化排查，一旦發現隱患，就要及時做出適當的處理。

2.3 建立健全隱患分析機制

站段每月利用安全生產分析會，每季度利用安委會，對于突出安全隱患進行匯報，同時對于本月（本季度）存在的隱患進行深入分析，對其產生的原因進行探究，同時落實安全管控措施與責任，對隱患進行全面排查，落實治理方案。對于發現安全隱患主動報告的職工，給予一定的獎勵。對于防止事故發生，則依據隱患獎勵方法去申請，從而形成講誠信、治隱患、防風險的局面。

2.4 目的明確，建立完善的流程

雙重預防機制建設是構建安全事故防范方法。不僅要重視風險排查，還要關注隱患治理。在安全風險動態化管控過程中，對各類安全事故進行有效預防。為了更好地構建雙重預防體系，編制風險分組管控與排查隱患流程。

2.5 編制隱患排查治理清單

結合風險分級管控清單及站段實際情況安全生產情況，對隱患排查的范圍、時間、治理要求等，形成完善的隱患排查治理清單;為了有效對風險進行管控，在“三個清單”（即設備、作業、管理）上，制定完善的隱患排查治理清單。

3 雙重預防機制體系建設問題

3.1 思想認知不足

部分人員對于雙重預防機制建設的重要性缺乏正確的認知，且執行主動性不足，存在著被動局面，在機制建設過程中，對于風險及其隱患分不清，導致概念出現混淆，在實際過程中，出現走彎路的局面。

3.2 缺乏完善的風險管控

部分工作人員對于風險管控工作存在著一定的迷茫，部分對于風險管控及其隱患分不清，造成管控效果較差。在使用新設備，施工方式產生變化以后，無法對安全隱患管控項點進行動態化修訂。

3.3 排查隱患過于表面形式

部分管理人員進行管理時，無法對內部潛在隱患進行分析，部分為了應對上級檢查，每天的排查存在著走過場形為，不利于行業發展。

3.4 排查隱患無法做到全面覆蓋

一般來說，通常只對重要方面進行安全隱患排查，卻忽略了環境、人員及其設備中的隱患，導致隱患治理方案不健全，可行性不強，影響到管理效果。

4 雙重預防機制體系建設的有效措施

4.1 提升培訓力度，增強認知水平

強化工作人員安全培訓力度，使雙重預防機制深入到每一位工作人員的心中。組織全員學習安全風險方面的知識，采用適當的方法，提升全員安全意識，使每一位工作人員對于本崗位存在的安全風險進行識別與認知，提升安全辨識，通過對安全風險辨識的細化，提升安全控制水平。

4.2 引導全員參與

在雙重預防體系建設過程中，重點是引導全員參與其中。發動各級人員參與，提升全員風險控制意識。由作業人員到管理者，都要參與到辨識風險，排查隱患與治理工作中，做到全員發現問題、處理問題，將一線人員成為雙重預防機制建設的執行者。

4.3 按照工程實際，對流程進行梳理

結合安全管理的實際情況，以崗位為基礎對風險進行辨識，提升風險與隱患之間的關聯，對風險控制方法進行分析與梳理，制定完善的安全隱患措施，將風險的排查與管理相結合。

4.4 完善考核機制

將雙重預防機制建設責任落實到處，同時對內部考核進行完善。定期對建設情況進行評估，發現問題及時通報解決，完善雙重預防推進可耦合機制，推動管理工作的規范化水平。

4.5 提升隱患排查治理水平

為了有效提升隱患排查治理水平，全員參與到專業的排查工作中。對工作人員隱患排查能力的提升引起重視，不斷對排查方法進行完善，建立崗位排查清單及標準，日常開展巡檢工作的同時落實隱患排查。此外，建立完善的安全信息化管理平臺，利用指揮系統，提升隱患排查效率與質量。

5 結論

綜上所述，鐵路站段雙重預防機制在開展過程中，每一位鐵路職工都要對崗位風險管控與排查隱患治理方案進行明確，同時對各崗位職責進行明確，提升全員風險防控水平，推動鐵路安全生產。

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