建設工程招投標存在的問題和對策研究

魏凌飛　劉義安

摘? 要：隨著建筑行業的不斷發展，招投標制度在建設工程中得到了廣泛應用。由于招投標制度的引導，能夠尋求到更加適合的建設隊伍，因此給建設單位帶來了巨大的經濟收益。基于此，本文對當前建設工程招投標存在的問題進行深入分析，并結合工程實際，闡述了相關的解決對策，以供參考。

關鍵詞：建設工程;招投標;問題;對策

中圖分類號：TU43 文獻標識碼：A??? 文章編號：2096-6903（2021）02-0000-00

0引言

隨著社會經濟的快速發展，各個地區的高層建筑不斷涌現，與建筑相關的各種問題也在不斷出現。尤其是面向工程招投標方面，一直存在著很多不利的影響因素。由于我國所施行的工程招投標時間相對較晚，目前仍然處在發展初期，因此積累的經驗也不足，這就使在現階段的工程招投標中存在很多問題，如不夠標準化與規范化，這就導致在工程招標環節中滋生很多腐敗現象。所以說，我國勢必要全面加強工程招標的管理與規范，對當前潛在的問題加以探析，并應用相關對策對其進行有效的解決。

1建設工程招投標發展的基本理論與基本形式

1.1建設工程招投標的基本理論

20世紀80年代時，我國招投標制度建立，正是進入到試運行的階段，在隨后的市場中得到了全面的應用。在那一時期，招投標的主要內容是重視宣傳與推廣，這是在改革開放時期對工程方面種種體制而建設的一種探索。在經過了5年時間的推廣之后，招投標管理機構面向全國開始建設，尤其是在1984年國務院所頒布的《招投標暫行規定》中，提及了招投標方面的各種制度與法律法規，標志招投標的制度與法律法規的初步實行，此項規定具有一定的時代意義，也為招標進入到后續的經濟市場中提供了一定的發展基礎。為此，全國各地開始相繼推行了適合各個地區的發展招投標管理機制，并深入探索我國適用的管理操作方法。

1.2建設工程招投標的基本形式

在實際的設備采購與工程承包環節中，招投標主要包括以下幾種形式：（1）競爭性招標。招標形式是指，招標人會邀請多數人參與在整個投標工作中，以多數投標人之間的競爭來實現最有利的交易。（2）談判招標。談判招標又被稱為議標，屬于一種非公開性質的招標活動。作為一種非競爭性的招標，該招標會以招標人物色的計價商直接開展合同談判流程，在合同談判成功之后，雙方可達成交易。（3）兩段招標。作為一種存在無限競爭招標與有限競爭招標的綜合招標方式下的兩段招標，在實際運行過程中，需要結合時間、商品的性質與應用條件等，該方式會將所公開招標的選擇分為兩段，以政府采購物資為主要形式，多數會選擇競爭性更強的公開招標來開展活動。

2現階段建筑工程招投標存在的主要問題

2.1招投標發布的信息公告不規范

在整個招投標環節中，很多企業會限制信息的發布范圍，不會按照原本的要求與標準在媒體上發布相關的公告與信息資源。只會將公告發布在某一發行量不多、不知名地方報紙中，有的甚至會將公告貼在單位門口進行宣傳，有些公告所投放的時間過短，以至于工期任務繁重，只發布一兩個星期就匆匆開標，這也在客觀原因上造成了獲取知識信息不平等的狀態。

2.2評價招投標的定義缺乏科學性

在招標工作中，最為重要的工作內容之一就是評價招標的定義，也可稱之為評標定價，此方式具有公平、公正、科學性的特點，做好這項工作十分關鍵。而目前，在我國對于評標的方法仍然處于落后的狀態，無法依照科學而合理的方式來評標定價，促使很多公司單純的去查看報價的高低，哪家價格低廉就選擇哪家，而且評價成員都是由建設公司所組建派出，因此公平性得不到有效的平衡。

2.3施工單位的報價過低

有很多施工單位會在報價的時候故意將價格比競爭對手的價格報的更低，促使建設單位更加容易選擇經濟實惠的單位，以此來獲得工程項目的建設權，但其實，在真實的報價當中，是比工程建設要低的虛假報價，在這之后所引發的就是實際工程建設中利用各種手段不斷的追加款項，促使工程造價遠遠超過了當初建設單位所簽訂合同當中標注的價格。

3虛假招投標問題的潛在原因

3.1法律法規意識薄弱

首先，就是部分建筑施工企業的負責人員水平不高，法律意識過于薄弱，在個人方面以及整體素質能力上都無法跟進當前時代發展的形式，業務指標不斷增多，一種敷衍的態度草草了事，抓法制建設過少。在建筑市場當中，競爭環境變得十分緊張，施工企業為了爭奪工程建設權利，會選擇發包權或者是招標權的甲方負責人以及建設工程管理權的各部門工作人員作為主要的工作對象，耍各種手段，進行各種背后動作。

第二，就是個別領導干部及工作人員會受到資本主義腐朽思想以及生活方式的引導，經不住一些錢財的誘惑，將人民賦予的權力作為一種創造自身財富捷徑的方式。

3.2行政干預地方保護

單位領導以及主管部門會受地方一些條款保護的影響，直接指定施工單位進行建設，或對外封鎖，壟斷整個行業，影響招投標活動的正常運行，甚至還有少數工程建筑項目所在的地區以一種要挾的手段，強行承攬地區施工任務或是將所懶得的工程在進行二次轉移承包，分包，強行推銷建筑買賣。

4建設工程招投標問題的相關解決對策

4.1完善招投標信息網絡，提高信息透明度

信息技術的有效發展在當前的商務活動當中能夠節省大量的交易成本。建立全國統一招投標信息網絡平臺，招標方會在網絡上發布詳細的招標信息，招標方在網上公布相關生產能力與履行情況，并對技術相關對應信息進行展示，減少一些搜索成本，借助信息網絡資源分享平臺，提高招標、投標、評標的基本效率，實現招投標的透明度，有效降低簽約及相關交易成本中的消耗現象。

4.2全面完善監理招投標管理的體制

需要有效避免招投標環節中可能存在的一些漏洞。相關部門必須制定統一的管理辦法，降低業主在招投標中應用非法手段的行為，如對招、投標結果進行篡改等。在選擇評標人員時，必須選擇具有專業評標能力的人員，而且該人員必須具有一定的道德素養，這些人員組成評定小組，小組中的每一位評標人員必須遵從管理，從另外一個層面而言，要對這些評標人員實行保密化的處理。整個評標階段需要采取科學合理的評標方式，借助計算機信息網絡評標系統，來篩選出投標監理企業，整合現有資源。

4.3全面加強行業的自律，推動誠信招投標建設理念

在進行招投標過程中必須遵循公平、公正、，公開與誠信守信的原則。穩步建設信用等級、信用自律、信用評價以及失信懲戒為主的招投標信用管理體制，最大力度去激勵建設市場交易各方的守信態度、合法經營權利，努力從根源預防治理招投標當中的商業賄賂手段。

5結語

綜上所述，招投標制度是一種科學而合理的建筑工程承包形式，其具有一定的科學合理性，而且與人民生命財產安全以及建筑行業的健康蓬勃發展有著十分緊密的關聯。對此，采取相關措施有效的對招投標環節中存在的問題進行解決和規范，進一步加強建筑市場管理與規范建設市場秩序，努力清除招標環節當中的不良風氣，為建筑行業創造一個和諧綠色的招投標環境。

參考文獻

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Research on the Problems and Countermeasures of Construction Project Bidding

WEI Lingfei，LIU Yian

（Shandong Cancer Research Institute （Shandong Cancer Hospital）， Jinan Shandong 250117）

Abstract： With the continuous development of the construction industry， the bidding system has been widely used in construction projects. Due to the guidance of the bidding system， a more suitable construction team can be found， which has brought huge economic benefits to the construction unit. Based on this， this article conducts an in-depth analysis of the existing problems in the bidding of current construction projects， combined with the actual project， expounds relevant solutions for reference.

Keywords： construction project; bidding; problem; countermeasure