工程造價中設計階段成本控制的重要性

楊勇

摘要：以咨詢單位的視角剖析工程造價控制在設計階段的控制方案。控制方案包括訂立初步投資估算、協助建設單位完成設計招標、確定工程投資估算、協助設計單位方案優化、審查概算文件、對設計單位進行限額設計，實行責任制、實行限額動態控制，加強設計變更管理。工程案例證明設計階段工程造價控制對全過程工程造價控制的重要性，并幫助建設單位在設計階段能夠準確地把握控制造價的手段和目標。

關鍵詞：工程造價;控制;設計階段;限額設計

建設項目的投資控制通常分為決策、設計、招投標、施工和竣工結算等5個階段。隨著對造價控制研究的不斷深入，人們逐漸認識到在不同階段，資金的投入與降低造價的可能性成反比。各階段投入的資金呈現不斷增長的趨勢，但降低費用的可能性卻逐步減少（見圖1）。決策階段和設計階段的造價控制是工程建設造價控制的重點階段。在全過程造價控制的過程中，設計階段是控制工程造價的第一關，其地位不言而喻。

1設計階段工程造價控制的重要性

設計階段對項目投資成本的影響程度能達到75%～95%。在滿足同樣功能的條件下，一個合理的設計可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%。因此設計階段是控制工程造價的重要階段，需要設計人員深刻領會建設單位投資意向、對整個項目設計上的全面規劃、準確把握施工可操作性，使技術的先進性與經濟的合理性完美搭配。

在設計階段，并不是只有建設單位和設計單位來控制管理工程的造價，咨詢單位也是重要的管理主體。咨詢單位應提前介入，采取事前控制的方法，明確投資目標，使工程造價的控制從被動變為主動，從而更直觀地控制工程造價。在這一過程中，應先協助建設單位更好地與設計單位進行溝通，明確投資需求，進一步建立經濟和技術之間的橋梁;再準確地分析各設計方案所帶來的建筑品質及經濟效益，反復地測算投資成本，綜合考慮各因素，選取最優方案，最終使投資效益最大化。

2設計階段工程造價的控制方案

2.1設計準備階段

（1）訂立初步投資估算。要充分了解項目建議書、可行性報告、周邊環境、政策、地區差異等因素，比照在同類項目中所積累的經驗以及相關數據，再根據市場實際的價格因素及政策變動，演算出滿足項目本身生產需求和相關品質為前提的初步投資估算。初步投資估算是一個動態值，應將它時刻貫穿于整個設計方案制定的過程中，它會隨著之后不同的設計方案而發生縱向的變動。初步投資估算的作用是提供建設單位一個定位坐標和較詳細的投資規劃：在正常的投資情況下，需要多少的投資額;如果希望項目的品質或者功能得到提升，需要增加多少的投資額。它讓建設單位可以準確地把握自己的投資意向，明確投資目標，更為后面的設計方案競賽打下基礎。

（2）協助建設單位完成設計招標。設計質量的保證是工程建設的完美保障，因此選擇一個設計經驗豐富、信譽度良好的設計單位是實現工程造價事前控制的有效方法。在招標文件中必須詳細地說明工程造價控制的一系列要求。通過公平公開的招投標活動，運用設計方案競賽的方法，選擇最合適的設計單位，以確保工程設計的施工質量、功能、安全性，盡可能避免由設計的質量問題引起的設計變更，從而有效地控制工程造價。

2.2方案設計階段

（1）確定工程投資估算。查看設計單位編制的工程投資估算，尋找與初步投資估算之間的差異。

反復與設計單位溝通，了解設計者的構想，明白投資者的戰略定位，審查投資估算是否有遺漏、超出或者考慮不周的地方，謹慎地復核、考證，使投資估算盡可能的全面、完整。

（2）協助設計單位優化方案。設計方案的優化是可以有效促使設計質量的提高。設計人員一般缺乏對造價控制的意識，而咨詢人員往往對技術方面不夠了解。這就需要雙方共同探討、研究，取長補短，將技術性與經濟性融合起來，共同完成設計方案的優化。不同的設計方案，其功能、造價、工期和設備、材料、人工消耗等標準也是不相同的。咨詢單位需要運用科學的手段，針對不同的設計方案，做出正確地分析，合理調整投資估算。不過，分析的目的并不是一味地降低造價，也不是片面地提升功能，而是巧妙地處理功能與造價兩者的關系，找到一個平衡點，得到一個最佳配置，從而幫助建設單位選擇一個兼顧建設與使用、近期與遠期需求的設計方案。

2.3初步設計階段

概算文件的審查。設計概算即是“最高限額”，具有一定的剛性，任何項目最終的總投資在正常情況下是不允許突破概算的。它對工程造價起著約束性的作用。

（1）審查概算文件有利于確定建設項目的投資規模，確保項目總投資方面的完整，防止隨意擴大投資規模或出現漏項的情況，從而減少資金缺口，縮小概算與后期結算之間的差距。另外，審查是否嚴格地執行國家規定的制度及費率標準，有利于提高概算文件的編制質量。

（2）通過分析概算文件的技術和經濟指標，運用對標方法與同類工程做詳細對比，可以判斷出此設計的技術是否先進、經濟是否合理。結果是好則取之，壞則改之。

（3）審查概算文件有利于落實建設項目的投資資金，準確地規劃資金的使用情況，防范資金滯留或資金鏈斷裂，從而提高經濟效益。

2.4施工圖設計階段

（1）對設計單位進行“限額設計”，并實行責任制。限額設計顧名思義就是要按批準的設計總概算來制約施工圖設計。實行責任制是對設計單位的一種約束，無形中給了設計人員一定的壓力，讓他們承擔一定的風險，迫使他們在降低工程造價上深挖潛力;同時要求設計成果更加完善，嚴格控制后期設計的變更率，維護建設單位的經濟利益。咨詢單位應和設計單位一起把整個工程按專業進行劃分，合理分配各專業的工程造價額度。然后對設計完成的各專業成果進行指標測算，尋找超出限定額度的專業，要求設計單位優化，做到層層控制，確保建設工程總投資額不突破概算金額。同時，咨詢單位也需因地制宜，充分考慮周圍環境和時間變化等因素（如價格的浮動、銀行利率的變化等），將靜態控制轉換為動態控制，確保限額設計的有效實施。

（2）實行限額動態控制，加強設計變更管理。通常發生設計變更是不可避免的，但在不同的階段發生設計變更，所造成的損失卻是不相同的。變更發生得越早，損失則越小。反之，損失則越大。因此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段的前期。對于工程造價影響較大的設計變更，更應慎重選擇變更方案。應先讓咨詢單位測算變動金額后，再考慮是否要發生變更，如果測算出變更金額過大，咨詢單位需及時向建設單位反映情況，與設計單位共同尋找更合理的變更方案，使工程造價得到有效控制。由于工程設計已基本完成，影響工程投資的可能性正在逐步減小，節省投資的可能性也在逐步減小。項目的總投資額已基本確立后，發生變動的金額應僅占總投資額的10%～15%。

3結語

總而言之，投資控制的根本應立足于設計階段，運用先進的管理理念、技術方法和經驗，加強與設計單位溝通，以提高設計質量、優化設計方案，推行限額設計。在設計中充分挖掘潛力，努力實現技術與經濟達到最佳狀態，獲得社會效益、經濟效益雙贏的局面。

參考文獻：

[1]趙雪仰，楊雅婷，劉敏.成本控制如何在設計階段體現之討論[J].科技視界，2013，3（34）：133-133.

[2]王斌斌.工程變更對造價管理的影響[J].科學之友，2012，33（14）：114-115.

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