新形勢下高校紀檢監察工作職能發揮存在的問題和對策

摘要：在黨的十八大召開以來，黨中央提出“八項規定”，全面從嚴治黨已成為大勢所趨，黨風黨紀得到很大轉變和改善。高校紀檢監察是高校學校管理的重要組成部分，起著約束、監督學校黨員干部的作用。通過發揮高校紀檢監察工作職能，可以有效糾正高校內部的不正之風，保持黨員干部隊伍的廉潔，預防高校內部腐敗的發生。基于此，本文在概述了高校紀檢監察工作的職能，分析了高校紀檢監察工作職能發揮的重要性，新形勢下高校紀檢監察工作職能要求的基礎上，對新形勢下高校紀檢監察工作職能發揮存在的問題及對策，進行了探討研究。

關鍵詞：高校;紀檢監察;工作職能;制度;監督

本文將首先概述高校紀檢監察工作的職能，分析高校紀檢監察工作職能發揮的重要性，新形勢下高校紀檢監察工作職能發揮要求以及存在問題。然后在此基礎上，圍繞新形勢下高校紀檢監察工作職能發揮的對策，從提高對紀檢監察工作的重視，完善高校紀檢監察工作制度，建設高素質、高水平的紀檢監察隊伍，加強高校紀檢監察權力的監督，在求真、求實、求嚴上下功夫，創新紀檢監察工作方式等幾個方面，展開探討研究。

一、關于高校紀檢監察工作職能的概述

高校紀檢監察工作，主要職能是履行高校日常的懲處、保護和監督職能。參與對高校內部教師、學生黨員干部在工作中黨風黨紀的監督檢查，促進高校黨風廉政建設。代表高校黨委接待群眾的來信來訪、舉報，按紀律檢查、監察、監督有關程序，調查了解高校黨員違紀違法情況，并進行初步審核和立案，處理黨員違法違紀案件。配合上級紀檢監察機關和高校黨委的工作部署、要求，制定紀律檢查、監察工作計劃，在高校內部開展廉政教育、遵紀守法教育，認真履行自己的紀律檢查、監察責任。監督學校在行政決策、執法、勤政等方面的事宜，改善學校管理機制，提高學校工作效能。進行教育執法監察，參與學校招生、收費、物資采購、招投標、項目建設等重要工作，規范高校管理工作體系，貫徹執行有關政策、法律以及學校的制度、規章。

二、高校紀檢監察工作職能發揮的重要性

高校是國家培養高等人才的基地，人才培養質量事關國家未來的發展和建設，關系到國家前途命運。中國共產黨是中國的執政黨，在高校內部的黨組織、黨員干部是學校管理重要力量，是引領高校辦學沿著正確方向發展的必要保障，是辦好高校教育的重要基礎。高校紀檢監察工作職能發揮，能夠促進高校黨風廉政建設，順應新形勢下全面從嚴治黨的工作要求，為建立堅強有力的學校黨組織做保障。促使高校黨員干部依法依規辦事，認真履行自己的工作職責，杜絕歪風邪氣。同時，還能凝聚高校全體師生的力量，改進高校工作作風，讓廣大師生僅僅圍繞在黨組織的周圍，心往一塊兒想，勁兒往一塊兒使，全面提高高校工作效率和辦學水平。

三、新形勢下對高校紀檢監察工作職能提出的要求

習近平總書記指出了全面從嚴治黨的“五個重大判斷”，根據全面從嚴治黨的重大成果，總結了改革開放以來黨建的寶貴經驗，成為形勢下中國共產黨保持先進性的法寶，也是實現自我革命的必然發展途徑。高校作為國家高級人才培養的主要陣地，在新形勢下開展紀檢監察工作，關鍵在“全面從嚴治黨”。牢牢把握嚴肅紀律、糾正風氣、反對腐敗的新動向，在“嚴”上做足功夫。要站在政治的高度，大力整治高校的官僚主義和形式主義作風，擔當主體責任。在高校紀檢監察工作中，認真貫徹《中國共產黨問責條例》，嚴格執行問責制度。抓好高校內部的日常和長期監督工作，通過紀檢監察工作要“管住大多數”，堅持從細微、小處抓起，把工作做細、做精，功夫用在平時。管理學校黨員干部，要做到監督先行，把紀律作為保障，防止黨員干部漸進式的腐化。盯緊高校內部的關鍵崗位、重點領域，強化對權力、資金集中，掌控資源部門的監督，構建新型的高校管理工作模式。

四、新形勢下高校紀檢監察工作職能發揮存在的問題分析

（一）高校對紀檢監察工作缺乏重視

高校紀檢監察工作是一項重要且嚴肅的工作，需要學校、黨委高度重視，給于有力的支持。但是就當前高校紀檢監察工作職能發揮情況來看，對紀檢監察工作缺乏必要的重視，高校紀檢監察工作人員的學習培訓不足，執行制度不健全、不規范，并沒有切實發揮出有效的監督、引導、約束作用。部分紀檢監察干部在職能發揮、實際工作中意識淡薄，覺得高校的主要工作是人才培養和教學研究方面，執行紀檢監察職能缺少主動性，工作消極。甚至在執行紀檢監察工作職能過程中，傾向于“變通”和“靈活”，與從嚴治黨的要求相去甚遠，弱化了紀檢監察職能。

（二）高校紀檢監察體系、制度不完善

高校在紀檢監察部門機構、崗位設置上，并沒有一個標準的規范。雖然大部分高校都設置了紀檢監察機構，但是在制度設計、體系建設上還不夠完善，很多工作細節落實不到位，無法完全發揮紀檢監察的職能。還有的高校制定的紀檢監察工作管理制度不夠規范和具體，與學校實際工作不相適應，平時只是負責一些法規、紀律的宣傳工作，真正發揮職能、處理案件的作用很小。即使在紀檢監察機構內部，也缺乏一些制度約束，導致紀檢監察工作職能發揮受限。

（三）高校紀檢監察人員水平不高

近年來，我國高等教育發展較快，國家對于高等教育的投入也不斷加大，高校所涉及到的管理事務越來越多。但是就高校紀檢監察隊伍建設情況來看，工作人員總體素質有待提高，其思想、意識、方法都還存在許多不足之處。有的紀檢監察工作人員對專業辦案程序、技能不熟悉，對有關黨的紀律理解不深，影響到高校紀檢監察工作順利開展。

（四）高校紀檢監察工作方式比較落后

從高校紀檢監察工作職能發揮整體情況來看，其工作方式還顯得比較單一、落后。比如，用于紀檢監察的設備配備不全，人員配備不足，監督檢查的方式基本上都是看看資料、現場、公開談談話等等。這就導致紀檢監察工作很難獲得真實有效的信息，高校紀檢監察工作流行形式，難以深入開展工作，降低了高校紀檢監察職能發揮的效果。

（五）高校紀檢監察意識不高

在現有高校管理體制下，紀檢監察機構往往被看做是學校普通的職能部門，因此對于其他部門黨員干部的監督監察，很少主動開展工作，往往顯得力不從心。甚至覺得如果執行監督監察制度過嚴，會影響學校各個部門的團結，在同事之間產生矛盾和隔閡。總體來看就是紀檢監察意識不高，缺乏依規依法辦事的勇氣和魄力，與新形勢下黨對高校紀檢監察工作職能發揮的要求還存在一定差距。

五、新形勢下高校紀檢監察工作職能發揮的對策

（一）提高對紀檢監察工作的重視

高校以及高校黨委應認真嚴格落實黨的紀檢監察工作要求，提高對紀檢監察工作的重視，積極為學校紀檢監察部門發揮工作職能提供必要的支持，為高校紀檢監察機構履行職能創造良好的條件。在學校范圍內加大對紀檢監察工作任務、目標、內容的宣傳，使高校廣大黨員干部以及師生，對學校紀檢監察工作職能深入了解，形成自我防變、拒腐的意識和理念，認識到紀檢監察職能發揮在高校反腐倡廉工作中重要意義。引導廣大黨員干部樹立正確的管理觀、權力觀，在工作中做到按規矩辦事，不違反黨的紀律，更不觸犯法律，提高黨員的黨性。建設防腐倡廉長效機制，大力開展高校師德師風建設，加強紀檢監察工作的力度，從根源上防范黨員的廉政風險。

（二）完善高校紀檢監察工作制度

高校應結合紀檢監察有關制度和規定，進一步完善內部紀檢監察工作制度，細化紀檢監察的工作內容和要求，規范紀檢監察部門的工作程序。加強紀檢監察工作人員的教育和培訓，提高紀檢監察工作人員的責任心，讓學校紀檢監察人員充分發揮反腐倡廉的作用。既要為學校的管理、教學工作服務好，又要能獨立開展紀檢監察工作，體現職能發揮的價值。比如，對于學校的重大決議、物資采購、建設工程、招生管理等工作，都要引入紀檢監察監督，并把責任落實到人，嚴格執行制度。與此同時，還要完善高校的監察監督體系，加大內部監督力度，做好信訪、行政、黨務監督各項工作。

（三）建設高素質、高水平的紀檢監察隊伍

高校紀檢監察工作職能發揮，關鍵在于人員的執行，在新形勢下應建設一個高素質、高水平的高效紀檢監察隊伍。依法依規把各項工作落實、執行到位，充分發揮出紀檢監察職能作用。首先，高校要根據紀檢監察工作需要配備齊全紀檢監察干部，選聘黨性強、作風硬、能力突出、處事正派的黨員，專任或兼任紀檢監察部門工作人員，提高高校紀檢監察隊伍的整體工作水平。其次，對紀檢監察工作人員組織教育培訓。加強對紀檢監察工作人員的教育，經常性的組織培訓工作，開展國法黨紀、紀檢監察業務學習活動。可以與地方紀檢進行合作培訓，引入紀檢監察實際案例等，不斷提高高校紀檢監察隊伍的工作能力。最后，充分發動群眾。動員學校教師、學生積極參與對本校黨員干部的監督，為高校紀檢監察工作開展打好群眾基礎，推進高校紀檢監察職能全面發揮。

（四）加強高校紀檢監察權力的監督

加強對高校紀檢監察權力的監督，確保紀檢監察工作執行的規范性和公正性，是新形勢下全面有效發揮高校紀檢監察工作職能，嚴格落實紀檢監察工作要求的重要保障。一是，要明確紀檢監察工作職能的目標和重點。提高紀檢監察工作的針對性，提高對權力監督的效率。對于紀檢監察案例的處理結果，要能經得起檢驗。二是，擴大監督的范圍。紀檢監察工作主要對象是黨員干部，高校紀檢監察職能發揮不能僅僅盯著基層，還要把監督的范圍擴大，向學校的中高層擴展。無論是誰，只要是違反了黨紀、國法，紀檢監察都有權力去監督和處理，保持高校全體黨員干部的廉潔性。

（五）在求真、求實、求嚴上下功夫

新形勢下高校紀檢監察工作職能發揮，還要在求真、求實、求嚴上下功夫，練好紀檢監察的“內功”，提高紀檢監察的工作質量，努力建設讓黨組織放心，讓師生、讓群眾滿意的監督單位。一是，要在工作中求真。高校紀檢監察干部及工作人員要敢于擔當，要真誠、踏踏實實工作，避免形式主義，杜絕官僚主義，努力帶動學校風氣的轉變。通過職能發揮凝聚人心，凈化學校的政治生態環境，落實上級黨組織安排的政治任務。二是，要在工作中務實。高校紀檢監察工作要從學校教學、管理實際出發，把工作重點放到解決實際問題上，多做一些實事，少說一些空話，真正解決學校黨員干部隊伍中存在的一些問題。三是，要在工作中嚴格、嚴肅。要堅決落實全面從嚴治黨的要求，在黨紀國法面前不能打折扣，做到執行必嚴，嚴格按照政策、制度、程序開展工作。對于黨員干部要從嚴管理、監督、教育，堅決扭轉黨員干部隊伍中的歪風邪氣。

（六）創新紀檢監察工作方式

新形勢下高校紀檢監察工作職能發揮，還要主動轉變監督管理理念，創新工作方式。一是，轉變傳統監督思維和定式工作模式。充分利用大數據、信息化等技術手段收集信息，摸索符合學校自身的紀檢監察、監督方法。拓寬紀檢監察渠道，從不同角度開展好監督工作，不留漏洞。二是，創新高校紀檢監察機構體制。制定高校紀檢監察監督制度，適當引進法律、財務方面的人才，充實紀檢監察隊伍。與此同時，還要積極發揮紀檢兼職人員的作用，形成協調聯動監督機制，促進高校所有部門齊抓共管的紀檢監察工作機制。三是，提高紀檢監察工作的主動性。既然有了監察、監督的權力，就要承擔起自己的責任。高校紀檢監察職能發揮不能做“老好人”，要強化自身責任意識，主動出擊，敢于“啃硬骨頭”，把對黨員干部的監督引向“深水區”。

結束語：

總而言之，新形勢下高校紀檢監察工作職能發揮，要用嚴格的監督檢查方法、標準、措施，把高校全面從嚴治黨落到實處、推向深入，促進學校紀檢監察工作向著高效率、高質量方向發展。與此同時，高校紀檢監察工作還要“刀刃向內”，紀檢監察干部要提高對自己的要求，本身要做到清正廉潔，依法依規開展工作，努力打造一支對黨忠誠、作風過硬、嚴格履行職責的紀檢監察隊伍。

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作者簡介：卜志純，女，38歲，2003年畢業于北京外國語大學歐洲語言系語言文學專業，2015年獲得中南大學公共管理學碩士學位，2013年獲得國家三級心理咨詢師資格證，2017年獲得國家中級物流師證。2003年-2016年就職于政府部門，2017年-至今就職于湖南現代物流職業技術學院，先后任學校組織人事處副處長、黨校辦公室主任、紀檢監察審計處處長。現參與省教育廳課題2項，在省級以上期刊發表論文多篇，一直以來致力于高校黨建、紀檢監察工作和大學生思想政治工作的實踐和研究。

（湖南現代物流職業技術學院 湖南省長沙市 410001）