基于財政科技經費管理中的問題研究

白杰

摘要：科技是推動我國發展的重要生產力，而通過加強科技創新來提升各個領域的科技含量已經成為了社會發展的必然趨勢，因此有必要進一步加強科技經費管理。基于此，本文對現階段財政科技經費管理過程中存在的問題展開討論，進而提出完善科技經費管理制度、優化科技經費投入結構、建立完善問責體系等舉措。

關鍵詞：財政科技;經費管理;問題

引言：在社會經濟發展的過程中，各個領域的科技含量不斷增加，財政科技投入也在逐年增長。在此過程中，對科技經費的管理仍然存在不完善之處，其中主要包括科技經費管理模式單一、經費投入結構不合理及缺乏完善的問責體系等，從而造成項目質量下降等，因此有必要在現有基礎上不斷加強對相關問題的討論。

一、現階段財政科技經費管理中存在的問題

（一）科技經費管理模式單一

現階段，管理模式的單一是科技經費管理中較為突出的問題，也是管理效率難以提升的主要原因。結合當前的管理實際來看，財政科技經費的管理在很大程度上會依賴于企業之間的競爭，隨著這樣的競爭成為了行業發展的動力，但當競爭過度的時候也會進一步引發相應的弊端。如果企業在發展過程中將注意力都放在競爭手段上，勢必會忽視項目質量與項目創新，很難充分考慮項目風險與企業的不利影響，這將會在很大程度上限制整體項目的推進。與此同時，部分風險過高或缺乏競爭力的項目會利用管理漏洞來獲取資金，這既破壞了資金投入的合理性，還難以保證項目的穩定實施。

（二）經費投入結構不合理

投入結構的不合理也是當前財政科技經費投入難以忽視的問題。一般來說，財政科技經費投入比例應參考我國實際的發展水平，現階段我國的財政科技經費投入更多是集中于開發領域，而科技基礎研究與應用研究則沒有給予應有的重視。政府在開展財政經費投入的過程中，往往會選擇在短期內就可以獲得收益的領域，但基礎研究階段往往需要大量的經費支持卻難以獲得收益，進而也導致在基礎研究階段的投資少之又少，難以滿足項目開展的實際需求。

（三）缺乏完善的問責體系

在針對科技項目績效評級的時候往往會存在資金使用和管理不規范、部分費用難以查證以及結余資金使用不當的情況，出現這些問題的根本原因就是項目設計與執行的不完善以及政府沒有落實有力的懲處機制。在這樣的情況下，項目違規所面臨的成本往往很低，事前監管與事中監管也難以發揮出其應有的作用，限制了整體項目效率的提升[1]。

二、針對財政科技經費管理問題的有效舉措

（一）完善科技經費管理制度

建立完善的科技經費管理制度是提升投入科學性的重要基礎，通過發揮相關制度的引導作用與規范作用可以最大限度地規避惡性競爭、倡導良性競爭，從而為科技經費的有效利用提供堅實保障。值得注意的是，過度的競爭是限制項目開展的重要原因，因此在完善制度的時候也應重點從規范競爭入手，保證企業競爭可以在當前的市場經濟環境下發揮出應有的作用。只有切實提升經費管理制度的科學性與有效性，才能避免不規范惡意競爭給項目開展帶來的不利影響，切實提升項目的競爭力與管理效率。

（二）優化科技經費投入結構

針對財政科技經費投入結構不合理的問題，應重點找出當前不合理的環節，進一步加強在基礎研究相關領域的投入。站在總體的角度來說，加大基礎研究方向的投入對整體項目開展也有著十分重要的意義。一方面，加大基礎方向投入可以最大限度地調動項目的發展潛力;另一方面，基礎研究的開展可以更好地為后續環節提供科研基礎素材，進而為項目整體開發領域的拓寬奠定堅實基礎。

（三）建立完善的問責體系

為提升科技經費投入與管理的合理性，政府、專業機構以及企業之間應進一步加強聯系，建立起一個完善的監管體系，并落實全方位、多角度的問責機制。首先，從政府的角度來說，政府應在現有規章制度的基礎上進行簡化，同時組建專業、經驗豐富的科技財務管理團隊，促進科技經費管理水平的不斷提升。與此同時，針對一些重點項目與重點單位應加大審查力度，盡可能降低其出現違規行為的可能性，同時增加其違規成本;其次，站在專業機構的角度上來說，應做好科技計劃及資金使用的管理工作，同時還需要以第三方的角度對資金的具體使用情況進行評估，不斷提升自身的專業意識與服務水平。在此過程中，審計機構應充分承擔起自身職責，不斷提升經費投入審核的專業性與獨立性，從而為科研經費監管的穩定開展奠定基礎;最后，從企業的層面來看，第一是要做好相關制度的推行與落實工作，確保資金使用的合理合規;第二是保證事前監管、事中監管以及事后監管的共同進行，將合理的監管措施落實于各個環節;第三，在對科技經費進行管理的時候可以將信息化手段引入其中，充分建立相應的信息共享平臺來帶動科研部門與財務部門的協同發展，充分實現科技項目資金管理與使用的智能化與透明化。

（四）提升相關費用的預算編制水平

科技項目的開展水平與預算的編制有著十分緊密的聯系，因此企業需要委派專業的財務管理人員參與到科技項目的立項、預算以及經費的使用過程中，這樣全過程的參與不僅可以提升各環節的合理性，還可以為后續的管理決策提供依據[2]。因此，企業還需要重視財務人員水平的培養，不僅需要了解經費的使用與核算情況，還應加強與項目科技人員的溝通，從而更好地參與到科技項目預算編制當中。除此以外，科技人員也需要了解一定的財務知識，通過加強與財務人員交流來提升自身的成本意識，保證可以結合預算和績效目標來推行科技項目，促進經費使用的合理化與科學化，為整體科技項目的穩定推進奠定堅實基礎。

結語：綜上所述，為促進我國科技發展水平的提升，加強相關經費管理也是其中重要的組成部分。然而現階段仍然存在科技經費管理模式單一、經費投入結構不合理以及問責體系不完善等問題限制了整體項目的推進。因此在管理過程中，企業應重點加強對相關問題的研究，并提出相應的優化措施，促進項目的穩定開展。

參考文獻：

[1]楊海波.淺析財政科研經費管理存在問題及建議[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2021，{4}（07）：54-56.

[2]朱婉華.財政投入科技項目經費的使用和監管探析[J].中國市場，2021，{4}（20）：36-37.