試析鄉鎮農田灌溉用水管理機制及措施

程輝

摘要：水資源是農業發展的重要基礎，鄉鎮農田灌溉對農業發展有著顯著影響。相關部門需深入研究鄉鎮農田灌溉用水管理制度，準確把握機制中的問題，依據工程實際改革管理機制，以降低水資源消耗，提高農產品的產量，推動農業生產穩定發展。本文主要分析了鄉鎮農田灌溉用水管理機制及措施，以供參考。

關鍵詞：鄉鎮農田;灌溉用水;管理機制

農業是我國經濟發展中的重要產業，如今，農田灌溉用水與水資源現狀存在明顯矛盾，為改變當前的發展狀態，需采取有效措施將鄉鎮農田灌溉用水管理機制落到實處，緩解資源短缺問題，以保證農作物產量。為此，有必要建立健全的鄉鎮農田灌溉用水管理機制。

1應用鄉鎮農田灌溉用水管理機制的作用

當前，采取有效措施完善農田灌溉管理可切實改善灌溉調水效率，全方位展現基層部門的主要職能，引導群眾認識到節約水資源的意義與價值，提高農田灌溉效率，從而增加農民的收入，形成科學、完善的農業灌溉機制，在長期的影響下引導居民正確認識到現行鄉鎮灌溉用水在灌溉機制中的不足，為灌溉用水的長期、穩定發展奠定基礎。

2鄉鎮農田灌溉用水管理機制中的問題

國民經濟發展中，農業取得了較大的進步。數據顯示，我國農業灌溉面積持續擴大，農業灌溉中的涌水量也隨之增加。相關部門要認真分析現階段存在的主要問題，采取科學有效的應對措施。我國鄉鎮農業灌溉用水管理工作中的問題較多，阻礙了農業生產。

2.1政府處理方式不合理

部分地區的政府在日常工作中主要采用行政命令的方式來處理各項事務，在研究的過程中并未考慮當前實際，未嚴格按照規定要求試驗，調查研究的過程中直接將其他地區的成功經驗和節水灌溉技術應用于本地，甚至提出了短期內實現全地區滲灌的目標，這種模式化的搬運無法體現政府的作用，還會對我國農業建設和農民的經濟收入產生影響。

2.2管理措施與政策有待優化

受鄉鎮發展水平的限制，鄉鎮農田灌溉的管理政策及管理方式存在著較多不足，部分地區在灌溉用水的商業過程無法保持公開性，農民無法了解水費價格的由來，也無法了解承包商如何獲得用水的權利。部分地區的政府均采用商家承包方式，未參與到管理之中，無法體現政府的約束和規范作用，承包商和農民對水價無法達成一致意見。由于農民并不了解相關政策，對購買者缺乏有效監督，購買者將水資源作為獲得私利的重要工具。

2.3缺乏節約意識

農業生產中，農民主要利用周邊江河及護坡的水資源作為灌溉用水。農民并未建立節約水資源的意識，部分農民認為水資源是用之不竭的，浪費了大量的農田灌溉用水。再加上政府沒有及時參與到水資源管理之中，無法建立科學有效的灌溉用水管理制度，水資源浪費現象嚴重。

2.4灌溉效率有待提高

部分地區受地形因素的限制，農田分布的合理性不足，農田灌溉也面臨著諸多的問題。農田灌溉的過程中，浪費了大量的水資源，影響了灌溉用水的效率。除地形因素，灌溉設備也是不可忽視的影響因素。鄉鎮經濟發展水平有待提高，設施設備配備不完善，數量也存在著明顯的不足，現代化水平低下，這些問題均降低了灌溉用水的效率。

2.5水價缺乏合理性

從價格角度來看，很多鄉鎮制定的農業灌溉用水價格較低，部分地區無需收取水費，因此，農民忽視了水資源的商業價值和水資源在農業生產中的意義與作用[1]。另外，農民可任意使用湖泊、溝渠和水庫中的水資源，水資源浪費現象較為顯著，部分地區存在著嚴峻的水資源短缺問題。針對該類問題，相關部門選擇盲目且隨意地調整灌溉用水資源的價格，由于農民無法認可調動后的價格，無法保證農村經濟的穩定發展，最終對國家經濟建設也帶來了不利影響。

2.6政策并未有效落實

為有效解決鄉村農田灌溉用水問題，各地政府均出臺了諸多政策，但是下級政府并未將上級提出的政策貫徹落實，且鄉鎮灌溉用水中的政策缺乏全面性，同時，也無法制定科學有效的統籌管理機制，鄉鎮灌溉用水管理不能充分發揮自身作用。

3優化鄉鎮農田灌溉用水管理機制的有效措施

增加農業灌溉用水應用率，節約農業灌溉用水也是未來農業發展的主流方向。若無法采取有效的應對措施解決農業灌溉用水問題，則會出現較為明顯的經濟問題和社會問題。故而為改進鄉鎮農田灌溉用水管理質量，就應結合現階段存在的主要問題和未來的建設和發展趨勢，采取科學有效的應對措施，加強鄉鎮農田灌溉用水管理有效性，提高農業灌溉用水利用率。

3.1政府部門應明確職能

改革和優化用水管理機制中，政府部門需要確定自身的主要職責。工作人員應準確把握國家制定的各項政策，在實地考察的基礎上深度了解基本概況，而非照搬照抄其他地區的成功經驗。地區差異尤為顯著，一個地區的政策可能無法與其他地區相適應。且不同地域所需的方案也存在著較大的差異，相關人員需結合不同地區的特點，采取不同的管理措施。

3.2建立健全的水價體系

根據市場經濟發展現狀及農民生活經濟條件的現狀，合理調整和控制水資源的價格，提高水資源的利用率[2]。在調整農業灌溉用水價格的過程中，還需深入和全面地了解不同地區農民經濟收入概況，依據法律法規的要求合理調整法律制度，不得盲目調整農業灌溉用水價格，以確保農村地區的穩定發展。

3.3正確認識鄉鎮灌溉用水

鄉鎮農田種植的過程中，高度落實灌溉用水機制是一種極大的顛覆，部分農民無法了解和接受新機制，在工作中不夠配合。對此，需要做好農民的思想工作，使其正確認識灌溉用水機制。若農民可正確認識灌溉用水機制，則后續其他工作也將順利開展。基層干部要采取有效措施，大力宣傳和普及灌溉用水新機制，減少水資源過度浪費現象，以此促進鄉鎮農田灌溉工作的高效開展。

3.4完善生產模式

如今，分散模式是農戶生產的主要方式，實現自給自足。若想滿足經濟發展對農產品生產提出的基本要求，則有必要開展農業產業化和規模化建設。實現產業化和規模化建設后，農業產地高度集中，操作更加便利，有利于保證農業操作的規范性，擴大灌溉的規模，進而降低資源消耗，提高水資源的利用率。可以說，促進農業生產產業化和規模化建設有利于達成節約農業灌溉用水的總體目標。

3.5鼓勵農民參與灌溉用水的管理

當前，我國鄉鎮農田灌溉用水機制日益完善，這也為全員參與奠定了堅實的基礎。相關部門需高度重視農民群眾的思想教育工作，正確認識灌溉用水機制，深化農民的思想認識。具體來說，基層干部要在日常工作中高度落實各項管理工作，做好農田灌溉用水機制的普及工作，并引導農民群眾主動、積極地參與灌溉用水管理。基層群眾是農業灌溉的主要服務對象，為順應農業灌溉用水需要，還應依據農民在勞動中總結的經驗組織管理工作。創建更為科學和完善的農田管理用水機制[3]。積極聽取基層群眾的意見和建議，尊重農民的意愿，從而引導農民全民參與到灌溉用水管理之中。

另外，全面展現基層水利組織的作用和職責。農田灌溉管理中，基層水利組織尤為關鍵，能夠保證灌溉用水調度，促進農民群眾的交流溝通，進而促使鄉鎮灌溉用水管理機制落到實處。農業灌溉用水管理工作極為關鍵，有必要密切政府部門與群眾的關系，政府部門需要與群眾展開交流和溝通，將全面推行科學、完善的生產模式作為工作重點。

3.6制定科學的灌溉用水管理制度

明確出現問題的主要原因是解決問題的重點和關鍵，制定農業灌溉用水管理制度亦然。只有全方位了解和掌握農業灌溉用水中的問題，方可制定切實可行、科學完善的管理方案。在制定農業用水管理制度的過程中，還需要充分考慮水流流動性較強的特征，從而改變并顛覆傳統封閉式的水資源管理模式。在既定流域內建立農民可主動參與的水權利益分配機制，實現利益平衡。之后安排地方干部深入了解農民，為其提供農業灌溉管理權限，為全民參與管理創造條件。如在管理過程中出現問題，政府可根據當地實際制定切實可行的應對策略及解決措施。該管理模式一方面能夠降低管理成本投入，另一方面也可有效提高管理工作效率。

4結語

總之，若想切實提高農業灌溉用水應用率，就有必要采取多種措施制定科學的農業灌溉用水管理方案，密切政府與農戶間的聯系，引導二者積極溝通和交流。立足基層，加大改革力度，建立科學、完善的農業灌溉用水管理制度。推行科學合理的農業生產模式，采取節水灌溉措施，確定農業灌溉用水的價格，完善水價體系，以促使農田水利制度全面發揮作用，最終為我國農業經濟增長提供助力。

參考文獻：

[1]沈前友.農田水利灌溉管理存在的問題及措施[J].農民致富之友，2019，604（11）：109-109.

[2]王鵬.農田水利工程節水灌溉技術的運用與實施要點[J].中國新技術新產品，2019，No.398（16）：106-107.

[3]王福家.鄉鎮農田灌溉用水管理機制及措施[J].河南水利與南水北調.2020（05）：18-19