A縣現代農業產業規劃

戴鵬顥

摘要：為全面貫徹落實中共中央、國務院2020年印發的《中共中央 國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》文件精神，全國各縣市著力提高農業現代化水平，推進農業供給側結構性改革，從各方面將當地打造為特色優質農副產品供應基地，從而創造農產品新供給，培育農業發展新動能，開辟當地農民增收新途徑。

關鍵詞：現代化;現代農業;產業發展;規劃

目前對于現代農業產業規劃的研究較為缺乏。許多學者認為，現代農業產業規劃是在對地區農業資源及社會資源進行充分調查和分析后，依據地區的特征、系統理論的思想和現代信息技術，對生產單位的生產內容作出指導和部署的一種方法論，其重點研究現代農業產業的生產特點、發展方向和發展目標，是合理利用農業資源、整合社會資源的基礎工作[1]。隨著社會經濟向市場化發展，中央和地方政府對市場經濟越來越重視，政府干預市場成為市場調節的重要手段，規劃隨之成為各地、各部門開展工作的重要依據，現代農業產業規劃在新時代展示出新的內涵。

一、A縣現代農業產業規劃背景

（一）區域概況

1.地理位置及行政區域

A縣位于湖南省東部偏北，介于東經111°53′～114°15′，北緯27°51′～28°41′之間，隸屬于湖南省省會城市長沙市，周邊縣市經濟較為發達，經濟市場相對廣闊。地理位置優越，位于湘江流域，且有多條省道國道橫貫A縣區域，水陸交通便利。

2.自然環境基礎

A縣位于湘江下游流域，水量較多，水能豐富，冬不結冰，含沙量少。亞熱帶季風氣候，四季分明，夏冬季長，春秋季短，夏季118～127天，冬季117～122天，春季61～64天，秋季59～69天。春溫變化大，夏初雨水多，伏秋高溫久，冬季嚴寒少，氣候溫和，光熱充足，平均氣溫為16～18度，降水集中在4～6月，雨熱同期。

丘陵地貌，地勢起伏較大，森林資源豐富;植被覆蓋面廣，水土流失較少，土壤肥沃，土壤種類多，以紅壤、水稻土為主。

3.社會環境基礎

A縣歷史悠久，傳統農業發達，水產類及種植業基礎較為牢固，但現代農業落后，農業經濟高度依賴于傳統農業，經濟效益低。現代工業、服務業落后，一二三產業發展不平衡。A縣居民總體教育水平較低，現代化知識接受水平低，對經濟發展產生了阻礙[2]。

（二）發展優勢與制約因素

1.發展優勢

一是區位條件優越。A縣隸屬于湖南省省會長沙市，位于長株潭城市群區域內，周邊人口較多，市場廣闊。靠近經濟發達的城市群，信息交流較為頻繁，技術更新較快，適合現代化發展。

二是農業產業基礎穩固。A縣歷史悠久，傳統農業發達，農業基礎好，農產品已有一定知名度，產品在市場上已有一定的銷售基礎。A縣擁有特色品牌以及對應的生產線，且發展較好的產業已有企業進行投資并參與建設，產業基礎穩固。A縣水稻種植、水產養殖業以及茶業已有穩定的市場銷售基礎和一定的品牌知名度，且生產規模大，發展前景廣闊[3]。

三是自然條件得天獨厚。A縣屬于丘陵地貌，地勢起伏較小，且植被覆蓋率高，水土流失較少，土壤肥沃水源豐富，是開發特色農業產業得天獨厚的自然資源條件。山地平原相互交替的地形地貌，給當地農業多方面發展提供了天然的優勢，地勢平緩的區域進行水產養殖和水稻種植，地勢起伏的區域進行森林種植。

2.制約因素

一是A縣經濟過度依賴于傳統農業，經濟效益低。傳統農業發展前景狹窄受限，A縣傳統農業發達，傳統農業對當地農民來說是立身之本，因此很少有農民主動參與現代農業產業建設，這導致當地經濟過度依賴于傳統農業，經濟來源和資金積累單一，經濟效益低[4]。

二是A縣自然環境脆弱。A縣屬于丘陵地貌，水土保持需要有較高的植被覆蓋率。現代農業產業的建設，一旦對森林、水資源造成負面影響，則會導致水土流失問題，進而導致土壤養分降低，農作物難以存活等一系列問題[5]。

三是A縣教育程度偏低，老齡化嚴重。農民對傳統農業的高度依賴和低教育水平，使農民難以理解現代農業帶來的長期經濟效益，農民不愿意從傳統農業的穩定轉向現代農業產業的生產和建設。同時，老齡化嚴重導致現代化建設的技術指導存在問題，更容易接受現代化生產的年輕人多在城市里打工，導致現代農業思想在A縣普及較為緩慢且普及率較低。

二、規劃思路及目的

（一）基本思路

A縣現代農業的發展應按照科學發展觀的要求，以發展高效生態農業和實現農業現代化為目標，以科技進步為動力，以建設特色農業、加工農業、開放農業和生態農業為重點，健全農業投入機制，加快實現農業經營機制和增長方式根本性轉變，最大程度上實現農業的經濟效益、生態效益和社會效益的統一，走出一條新型的現代農業產業發展路子。

（二）規劃目的

1.發展農村產業新業態

為推進農業供給側改革，提高農業供給質量、拓寬農民增收渠道、縮小城鄉居民收入差距，發展壯大農村產業新業態是一大重要舉措。促進農業集聚發展，推進農業集聚、企業抱團發展，建立發展特色農業集群，推進土地流轉、托管、入股、合作經營等多種形式經營策略，推動農業規模化發展。

2.推動農業現代化發展

推動農業現代化發展是世界農業發展的方向、是順應農村發展形勢的選擇、是提高農業生產力水平的關鍵，全面建設社會主義現代化強國離不開農業現代化。大力發展智慧農業。實施“互聯網+”現代農業行動，推進物聯網、云計算、大數據、移動互聯等技術在農業領域的應用，建立農業數據智能化采集、處理、應用、服務、共享體系。

推進農業科技創新。加快農業產業先進技術的研究開發和推廣應用，大力提升科技服務民生的能力。加強農產品安全生產、污染物監測等關鍵技術的研發與推廣。

打造農貿物流平臺。完善電子商務縣、鎮、村三級服務體系，積極發展電子商務等新興服務業，推廣網上宣傳、網上訂購、網上支付等新型商業模式，完善城鄉倉儲、冷鏈、配送物流體系。

3.農業提質增效

推動農業標準化。做好農業標準化工作，發揮農業標準化的帶動作用，增強農產品市場競爭能力，促進農產品生產數量、質量、效益并重，增加農民收入。

推動農業精品化。加快龍頭建設，重點扶持培育龍頭企業、專業合作組織、行業協會和養殖大戶等。強化產品監管，通過選派駐場監管員、設立企業內檢員、舉辦技術培訓班、進行產品監督抽檢以及簽訂“農產品質量保證書”等形式，督促企業嚴格生產標準，維護產品質量。

推動農業品牌化。推進示范園區建設，引導扶持企業提高品牌意識。深化品牌建設，挖掘優勢農產品資源，引導企業搞好商標注冊和品牌認證，加快開發優質農產品，建設特色品牌[6]。

三、重點建設領域

（一）種植業

重點發展水稻種植、茶葉種植和林業養殖，適當發展具有當地傳統特色的農產品[7]。

水稻種植：水稻種植重點是標準農田建設，引進和推廣良種、先進技術，力爭全縣正常年景下水稻播種面積穩定2萬公頃左右，單產1公斤以上。確保全縣2萬公頃基本農田總量平衡，保護和建設好近2萬公頃標準農田，其中，要新建標準農田3萬公頃，改造中低產田4萬公頃以上。提高土壤地力水平，制止耕地拋荒，提高農田復種指數。引進和推廣一批先進適用技術和新品種，提高水稻產量和品質，重視稻米加工和開發。

茶葉種植：茶葉種植重點是名優茶的培育、開發和著名品牌打造。力爭全縣茶園面積保持在3萬公頃以上，名優茶產值占70%以上，培育全國知名品牌1～2個，國家級農業龍頭企業2～3家，省級農業龍頭企業4～5家，科研機構1～2家。

林業養殖：推進集體林權制度改革，完善林木經營體制。加大低產林改造力度，健全現代林業產業體系。

（二）水產養殖

加快構建現代漁業產業體系，鞏固和強化水產養殖的優勢產業地位。大力推行健康養殖模式，積極推動科技創新和成果轉化，引進、試驗、示范、推廣實用的增產增效技術，開展農民技術培訓[8]。切實抓好全過程質量安全監管，無公害水產品生產比重提高到95%以上;擴大魚、蝦類的養殖規模，加快水產品加工業發展步伐，提高產品保鮮、深加工和綜合開發技術水平。

四、結束語

現代農業產業規劃是給現代農業產業發展指明方向、規劃藍圖，對現代農業產業發展有重要影響。現代農業產業規劃不僅依靠規劃師的工作經驗完成，而同時需要在對規劃區域進行充分調查研究后，綜合自然環境、社會環境等多項影響因素，共同分析并以此作為依據最終完成。制定一個合理、科學的現代農業產業規劃，可以使產業發展避免重復和不合理的建設，使產業發展更加有序;而規劃不夠科學合理，則會導致產業發展混亂、盲目，最終使得產業發展達不到預期效果或者失敗[9]。因此現代農業產業規劃必須具備科學性、可操作性和前瞻性。

參考文獻：

[1]邊平浪.紹興市現代農業發展規劃研巧[D].浙江大學，2008.

[2]史青松.磚集鎮現代農業產業發展規劃[D].安徽農業大學，2019.

[3]楊廣誼，朱威，潘偉忠.茶旅融合 創新縉云茶產業發展模式[J].茶業通報，2016.38（03）：102-105.

[4]王敏.實施品牌戰略促進產業化發展[J].農業經濟，2007（06）：30.

[5]李杰，劉仁道，趙全等.都市型現代觀光農業產業規劃探析：以綿陽市仙海旅游度假區為例[J].中國農學通報，2013，29（16）：210-215.

[6]葉杰林.永嘉縣農業品牌建設及建議[J].現代農業科技，2007（18）：221-224.

[7]馮海發.發展現代農業的幾個重點[J].紅旗文摘，2007（02）：19-21.

[8]施學強.新形勢下農業產業化發展[J].嘉興農業，2006（05）：23-25.

[9]白婧.廣西東興市現代農業產業發展規劃研究[D].廣西大學，2016.