山區(qū)小型水庫建設與管理中存在的問題研究

魏學德

摘要：按照全面建成小康社會的總體要求，進一步提升農(nóng)村飲水安全保障水平，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的農(nóng)村飲水安全支撐和保障，通過實施農(nóng)村飲水安全水窖替代工程，解決農(nóng)村因旱應急送水問題，并讓農(nóng)村飲水不再用水窖輔助供水。通過綜合采取的工程措施，以及建立健全工程良性運行的長效機制，提高運行管理水平和監(jiān)管能力，全面提高飲水安全保障程度，促進農(nóng)村飲水安全工程向“安全型”、“穩(wěn)定型”轉變，結合富寧縣實際，建設小型水庫水源工程適應山區(qū)發(fā)展便顯得尤為重要，實現(xiàn)富寧縣農(nóng)村不再用水窖輔助供水，從而有力地保障富寧縣農(nóng)村居民供水安全，以及本地生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的用水需求，以利于促進富寧縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為基層社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但是在建設小型水庫水源工程和管理過程中也經(jīng)常出現(xiàn)問題，影響了水庫建設的質(zhì)量、安全等，文章將簡要分析，為提高山區(qū)小型水庫的建設管理質(zhì)量提供一些有益的參考。

關鍵詞：山區(qū);小型水庫;建設與管理;問題;措施

按照《中共中央國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把鞏固拓展農(nóng)村飲水安全成果放在突出位置，通過落實責任、補齊短板、強化弱項、考核問責，進一步提升我省農(nóng)村飲水安全保障水平，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的農(nóng)村飲水安全支持和保障。并以統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，水源保證、工程配套，精準施策、建管并重，政府統(tǒng)籌、部門配合為工作原則。為解決因旱應急送水問題、提升水窖輔助供水人口飲水安全保障水平、提升水窖供水人口飲水安全保障水平為主要目標任務，建設山區(qū)小型水庫水源工程的建設不僅能為山區(qū)的供水、防洪、養(yǎng)殖，促進山區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，還能極大的改善山區(qū)局部氣候，促進山區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護，所以，近年來，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接背景下，國家大力支持基層基礎設施建設，山區(qū)小型水庫大量增加，給山區(qū)社會發(fā)展帶來益處的同時，也出現(xiàn)了一些建設和管理上的問題，必須引起重視。

一、山區(qū)小型水庫建設與管理中存在的問題

山區(qū)小型水庫建設與管理中存在的問題很多，不同區(qū)域、不同水庫存在的問題也不一樣，但有些普遍性的問題必須引起重視。

1、山區(qū)水庫前期調(diào)研不足，規(guī)劃不夠科學

山區(qū)小型水庫面臨的最大問題是地質(zhì)地形條件的限制，所以，充分的前期調(diào)研、詳盡的項目可行性研究報告對水庫設計與施工十分重要，但是實際上，很多山區(qū)小型水庫的設計團隊都調(diào)研、準備不足，在水庫的選址、壩型選擇、拆遷淹沒地區(qū)計算、水庫建設的經(jīng)濟性與社會性平衡、地質(zhì)水文條件勘察、測繪條件等等方面調(diào)研不足，數(shù)據(jù)不夠充分全面，導致水庫設計時不夠科學，實際施工中面臨很多新問題，比如施工質(zhì)量差、施工進度受阻、水庫建筑物尺寸規(guī)格不行、因施工引發(fā)新的地質(zhì)問題影響施工安全等等。

2、施工質(zhì)量管理不足

山區(qū)水庫，顧名思義是在山區(qū)施工，所以大多數(shù)面臨復雜的地質(zhì)地形氣候條件問題，施工難度大，且受限于地方經(jīng)濟發(fā)展、山區(qū)水庫區(qū)位等，經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量管理不到位的情況，比如，溢洪道施工尺寸不足，大壩填筑質(zhì)量有問題、排泄設施不夠牢固等等，不僅影響水庫的正常使用，也留下了很多安全隱患，威脅庫區(qū)安全。

3、施工安全管理不足

山區(qū)小型水庫施工是一項復雜的系統(tǒng)性工程，施工難度大、技術要求高、內(nèi)容繁雜，施工條件差，大型機械無法使用，地質(zhì)氣候條件多變等，這些都考驗著施工現(xiàn)場的安全管理，但是，由于安全意識不足，或者安全管理措施缺失，山區(qū)小型水庫施工中經(jīng)常出現(xiàn)施工安全問題，對施工人員的生命財產(chǎn)安全十分不利。

4、缺乏后續(xù)養(yǎng)護管理

山區(qū)小型水庫建成后，是需要定期不定期的進行養(yǎng)護的，但是 ，我國基層的水利設施建設，包括水庫建設完成后，大多缺乏養(yǎng)護，重建設輕管理，不利于水庫的正常運行和延長使用壽命。

二、山區(qū)小型水庫建設與管理的改善措施

山區(qū)小型水庫的建設是一項利國利民的大事，加強建設管理十分重要。

1、加強前期調(diào)研，做好可行性研究

山區(qū)小型水庫規(guī)劃設計之前，應選用專業(yè)設計團隊，進行充分、詳盡的可行性調(diào)研工作，認真研究當?shù)氐纳鐣?jīng)濟形態(tài)、區(qū)域之間村落的分布、交通狀況、已有農(nóng)田水利設施的情況等，為水庫科學選址，保障水庫能最大限度的造福四方。同時，選址后，要對庫址及周邊的地質(zhì)條件、社會經(jīng)濟情況等進行深度勘察、研究，根據(jù)勘察數(shù)據(jù)，確定水庫的基礎建筑物、壩型、規(guī)格、施工技術、材料等，設計出最科學的方案，為施工的順利進行提供基礎。應做好充分的可行性研究論證，設計方案充分考慮經(jīng)濟性、社會性，爭取水庫獲得最大綜合效益。

2、加強施工質(zhì)量管理

不管大型水庫還是小型水庫，不管平原地區(qū)水庫還是山區(qū)水庫，都必須質(zhì)量第一，所以，加強建設質(zhì)量管理，保障項目質(zhì)量是核心工作。山區(qū)小型水庫建設時，應注意從幾個方面加強建設質(zhì)量管理：（1）加強材料管理。材料是影響水庫質(zhì)量的基礎性要素，因材料造成的質(zhì)量問題無法通過其他手段彌補，所以，必須選用高質(zhì)量的材料，使用足量的材料;（2）加強施工技術管理。山區(qū)小型水庫施工會面臨復雜的地質(zhì)地形氣候問題，采用具有高技術水平、施工經(jīng)驗豐富的技術人員，保障能完成設計圖紙的施工要求，確保水庫的順利施工十分必要。（3）加強施工機械管理。山區(qū)小型水庫建設時，經(jīng)常需要機械輔助人工施工，為施工團隊準備充足的施工機械，并加強機械的養(yǎng)護管理，保障機械的運行狀態(tài)，及時排除機械故障，是保障施工順利高效進行的有效手段。

3、加強施工安全管理

山區(qū)小型水庫施工過程中，遇到的安全隱患很多，比如地質(zhì)安全隱患、施工操作不當帶來的隱患、現(xiàn)場水電安全等，都會影響安全施工的進行，制定完善的安全管理體系，強化安全員的監(jiān)督職責，加強現(xiàn)場施工場地管理，做好施工人員的安全培訓，提供充分的安全防護措施，在整個項目內(nèi)加強安全意識建設，強化安全標語、安全警示牌、安全警戒線等日常安全宣傳與監(jiān)管，創(chuàng)造良好的施工現(xiàn)場環(huán)境，為施工的順利安全進行提供基本保障十分重要。

4、加強水庫的后續(xù)養(yǎng)護管理

水庫建成后是有一定使用壽命的，不能只管建不管養(yǎng)護管理，建立完善的養(yǎng)護管理計劃，制定中長期養(yǎng)護管理目標，加強水位監(jiān)測預警，建立必要的監(jiān)測設施，及時發(fā)現(xiàn)水庫病險并及時排除，對庫區(qū)周邊的環(huán)境進行管理，防治淤積、植被破壞、森林火災等十分必要，是保障水庫安全、平穩(wěn)順利運行，延長使用壽命的重要措施，應加強重視。

結語：小型水庫是山區(qū)水利基礎設施的重要組成部分，得益于國家政策支持，近年來山區(qū)小型水庫修建規(guī)模和數(shù)量都大大增加，為促進基層山區(qū)發(fā)展做出了重要貢獻，但是水庫建設與管理相對滯后，在設計、質(zhì)量、施工安全、養(yǎng)護管理等方面存在一些問題，應加強對山區(qū)小型水庫的建設與管理，保障建設質(zhì)量、建設安全，最大限度的發(fā)揮水庫的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，促進區(qū)域的綜合發(fā)展。

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