供銷社捉出一只“碩鼠”

傅劍

說起“供銷社”這個名詞，老一輩人應(yīng)該會備感親切，而年輕人則可能會感到陌生。但實際上，供銷社雖然是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，卻并未隨著改革開放而退出歷史舞臺，相反，它在振興鄉(xiāng)村、服務(wù)“三農(nóng)”方面仍在發(fā)揮重大作用，只是因為職能的轉(zhuǎn)變，很多人忽視了它的存在。

然而，就是這么一個不起眼的部門，竟然也暗藏著一只“碩鼠”！經(jīng)查，內(nèi)蒙古伊金霍洛旗供銷社（以下簡稱“伊旗”）原主任劉占喜利用職務(wù)便利，大肆貪污、受賄、濫用職權(quán)，涉案金額高達上千萬元！2020年5月11日，劉占喜因貪污、受賄、濫用職權(quán)罪被數(shù)罪并罰，一審獲刑15年，并處罰金110萬元。

貪污100多萬

劉占喜年輕時當過兵，退伍后在基層工作了近20年。2011年3月，在當了6年供銷社副主任之后，他終于如愿“轉(zhuǎn)正”，在他看來，這就算是熬出了頭，今后說話做事都該有“領(lǐng)導的氣派”。

實際上，劉占喜的問題早有苗頭，只是當上主任之后，才更加肆無忌憚。據(jù)他交代，他首次貪污是用公款買了一個真皮公文包，剛開始他還很不自在，總覺得有雙眼睛在背后盯著。但一段時間后，發(fā)現(xiàn)事情并沒有敗露，他嘗到了“甜頭”，從此一發(fā)不可收拾。后經(jīng)查明，劉占喜犯貪污、受賄、濫用職權(quán)三項罪名，絕大多數(shù)是在申報“新網(wǎng)工程”專項資金過程中發(fā)生的，他利用自己審核申報的權(quán)力，給明知不符合規(guī)定的申報主體申報專項資金，甚至親自參與申報材料造假。

經(jīng)查，單貪污一項，劉占喜的涉案資金就超過100萬元。2009年7月，伊旗供銷社擬在阿鎮(zhèn)柳溝村四社建立一處再生資源回收市場，2010年1月15日，恒鑫公司注冊成立，由崔某擔任法定代表人。2010年7月，劉占喜指使他人通過偽造恒鑫公司相關(guān)資料的方式，為恒鑫公司申報到2010年度“新網(wǎng)工程”專項資金50萬元。在專項資金撥付之前，劉占喜要求崔某將其中的26萬元返給他。2010年12月28日，恒鑫公司收到專項資金50萬元。2011年1月4日，崔某按照劉占喜的要求，將專項資金中的26萬元通過李某賬戶返給了劉占喜。

2011年8月，月鑫合作社成立，由任某擔任法定代表人。2012年，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、供銷合作社聯(lián)合社下發(fā)《關(guān)于組織申報2012年農(nóng)牧民專業(yè)合作社公益性服務(wù)項目專項資金的通知》，并對申報的條件、程序等進行了規(guī)定。為達到申報該專項資金的目的，劉占喜故技重演，指使他人對月鑫合作社的其他材料進行了偽造。2012年的8月20日，在專項資金未撥付之前，劉占喜以伊旗供銷社的名義與月鑫合作社簽訂了持股協(xié)議，明確供銷社在月鑫合作社持有的股份為虛股，供銷社所爭取的上級投資項目款由雙方對半分成。2013年6月份，月鑫合作社收到專項資金26萬元后，按照劉占喜的要求，給供銷社職工焦某的賬戶匯入13萬元。劉占喜將其中的55363元用于給基層供銷社制作牌匾、撥付扶貧資金、外出住宿餐飲消費等。

2011年，康亨公司轉(zhuǎn)租了伊旗供銷社在創(chuàng)業(yè)大廈B座的1109辦公室，張某通過轉(zhuǎn)賬的方式將第一年租金16500元支付給劉占喜后，劉占喜未將該筆租金交回伊旗供銷社。

2012年12月，伊旗人民政府向伊旗供銷社撥付汽車修理費和燃料費10萬元，后劉占喜通過鄂爾多斯市“車之友”汽車銷售服務(wù)有限責任公司虛開了6.1萬元汽車配件修理費發(fā)票，再指使供銷社職工焦某到伊旗玉峰石化經(jīng)銷部虛開了3.99萬元的汽車油發(fā)票用于入賬，該10萬元被劉占喜自己使用。

受賄600多萬

除了貪污外，劉占喜還實際收受他人財物共計619萬元，數(shù)額特別巨大，構(gòu)成受賄罪。

2011年年初，武某得知伊旗供銷社在阿康中心物流園區(qū)的西部日用品交易市場項目準備轉(zhuǎn)讓，便與張某、郭某等人協(xié)商一致，將該項目接手，并于2011年7月份注冊成立了康亨公司，由張某擔任法定代表人。在與劉占喜協(xié)商轉(zhuǎn)讓西部日用品交易市場項目的過程中，劉占喜提出要600萬元的前期項目款，郭某等人提出分期分批給付，項目實施初期先行給付劉占喜200萬元，余下的錢待項目做完再談，得到劉占喜的同意。2011年5月、8月，張某等人分兩次給劉占喜共計200萬元。

之后，劉占喜將康亨公司的日用品交易市場項目的設(shè)計業(yè)務(wù)介紹給林某，林某在收到100萬元的前期設(shè)計費用后，于2011年7月16日給付劉占喜20萬元作為好處費。2011年11月，劉占喜以帶供銷社職工外出旅游的名義，向張某等人索要了20萬元。

2011年11月29日，伊旗人民政府召開關(guān)于成立伊旗蒙通安公司有關(guān)事宜協(xié)調(diào)會議，會議議定，由旗供銷社牽頭組織，在伊旗阿鎮(zhèn)掌崗圖村建設(shè)一處占地面積約為250畝（1畝=667平方米）的再生資源回收市場，同時成立伊旗蒙通安公司，負責規(guī)范整治阿鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的廢舊物品回收工作，法定代表人為王某。

之后，劉占喜通過代辦公司于2011年12月6日注冊成立了伊旗蒙通安公司，由王某擔任法定法定代表人并持股60%，劉占喜擔任監(jiān)事，伊旗供銷社持股40%，雙方均未實際出資。2011年年底，再生資源回收市場項目基本確定由王某實施，在給蒙通安公司籌備項目之時，王某承諾給予劉占喜幾個攤位抵作好處費。

2012年3月20日，劉占喜以伊旗供銷社的名義與蒙通安公司的王某簽訂了融資建設(shè)協(xié)議書，約定項目建設(shè)分為“廢舊汽車、廢舊金屬、廢舊電器回收市場”和“再生資源回收市場”，項目所有建設(shè)投資費用均由蒙通安公司負責，供銷社不做任何投資，不論兩個項目投資多少，伊旗供銷社占項目總投資4%的股份，同時蒙通安公司自2012年3月起每年為供銷社上繳5萬元的再生資源督查費用。

2011年10月，鄂爾多斯市供銷社聯(lián)合社將市級配套“新網(wǎng)工程”專項資金150萬元撥付給伊旗供銷社實施的再生資源回收利用交易市場項目，該項目當時由恒鑫公司承擔。后被告人劉占喜欲將該筆資金撥付給蒙通安公司，在款項撥付給蒙通安公司之前，劉占喜以“打點好處費”為由向蒙通安公司法定代表人王某索要了50萬元。

自2011年11月至2012年1月，劉占喜以辦理前期手續(xù)、跑項目等為借口，累計向王某索要了300萬元。2012年年底，經(jīng)王某與劉占喜協(xié)商，將好處費（即攤位）折合成現(xiàn)金800萬元，核減上述300萬元外，王某向劉占喜出具了一張500萬元的借條，承諾待有錢后再兌現(xiàn)。2015年2月，經(jīng)劉占喜與王某商議，劉占喜向王某出具一紙證明，載明“王某借劉占喜的伍佰萬元現(xiàn)金已還清”。

2013年，劉占喜又以帶單位職工旅游為由，向王某索要了5萬元。

2013年8月份，伊旗供銷社為蒙眾合作社申報2013年度“新網(wǎng)工程”農(nóng)牧民專業(yè)合作社公益性服務(wù)項目專項資金20萬元。該20萬元的專項資金下?lián)芎螅瑒⒄枷卜謨纱卫塾嬍帐苊杀姾献魃绶ǘù砣藯钅?萬元。

2014年，新農(nóng)合作社通過劉占喜成功申報到10萬元“新網(wǎng)工程”專項資金。專項資金下?lián)芎螅瑒⒄枷灿?015年6月、7月、10月，以幫助新農(nóng)合作社申報后續(xù)的“新網(wǎng)工程”專項資金、幫助閆某調(diào)動工作提供便利為由，分三次累計向該合作社的原法定代表人閆某索要了15萬元。

造成國家損失400多萬

在歷年申報“新網(wǎng)工程”專項資金過程中，劉占喜利用其擔任伊旗供銷社主任的職務(wù)便利，對不符合申報的相關(guān)公司、合作社，通過偽造相關(guān)申報材料的方式進行虛假申報，從而獲取專項資金，造成國家損失470萬元。

2011年9月，鄂爾多斯市供銷社向市財政局申請撥付“新網(wǎng)工程”建設(shè)項目配套補助資金，其中包括伊旗再生資源回收利用交易市場150萬元。后鄂爾多斯市財政局下達2011年“新網(wǎng)工程”建設(shè)項目配套資金的通知，要求伊旗財政局“新網(wǎng)工程”建設(shè)項目配套補助資金150萬元撥付到伊旗再生資源回收利用交易市場項目。因當時該項目的承擔單位恒鑫公司正面臨搬遷，法定代表人崔某表示不再繼續(xù)承擔伊旗新的再生資源回收市場建設(shè)項目。2011年12月底，劉占喜違反規(guī)定，將上述150萬元配套專項資金打入了剛成立且并未實施任何項目的蒙通安公司，造成國家損失150萬元。

2011年12月底，劉占喜指使供銷社職工孫某通過偽造相關(guān)材料的方式為蒙通安公司申報2012年度“新網(wǎng)工程”專項資金。通過該種方式，劉占喜順利為蒙通安公司申報到2012年度“新網(wǎng)工程”專項資金及配套資金共200萬元，造成國家損失200萬元。

2014年6月，在蒙通安公司不符合申報條件的情況下，劉占喜通知蒙通安公司以“伊旗蒙通安廢舊汽車廢舊電器回收市場建設(shè)項目”的名義申報2014年度“新網(wǎng)工程”專項資金，并篡改申報材料中的部分數(shù)據(jù)，使其達到申報要求。通過該種方式，劉占喜順利為蒙通安公司申報到2014年度“新網(wǎng)工程”專項資金110萬元，造成國家損失110萬元。

2014年6月27日，自治區(qū)財政廳、供銷合作社下發(fā)《關(guān)于申報2014年“新網(wǎng)工程”專項資金農(nóng)牧民專業(yè)合作社公益性服務(wù)項目的通知》，該通知針對申報主體、支持范圍、支持方式等進行了規(guī)定。為符合申報通知的要求，劉占喜指使時任新農(nóng)合作社法定代表人閆某私自篡改了部分申報材料內(nèi)容，使其成功申報到10萬元“新網(wǎng)工程”專項資金，造成國家損失10萬元。

案發(fā)后，偵查機關(guān)從任某、崔某、閆某等人處追回47萬元。

獲刑15年

2019年6月12日，經(jīng)伊金霍洛旗黨委批準，旗紀委監(jiān)委對已經(jīng)調(diào)整到伊旗經(jīng)濟商務(wù)和信息化局工作的劉占喜涉嫌嚴重違紀違法問題進行立案審查調(diào)查。當劉占喜被采取留置措施時，他的愛人還在外出看病，全家人也在為女兒的婚禮做著最后的準備。當辦案人員問及他最擔心什么人時，劉占喜瞬間流下了眼淚，哽咽著回答：“老伴兒，她有心臟病，我是在她出去看病的時候被留置的，這么多天不知道她是怎么過來的……”劉占喜的眼淚是對培養(yǎng)他的組織和關(guān)愛他的家人的愧疚，也是發(fā)自內(nèi)心的懺悔。然而，這懺悔來得太晚了。

值得一提的是，在調(diào)查取證過程中，辦案人員在劉占喜的辦公室發(fā)現(xiàn)了一份領(lǐng)導干部作風建設(shè)心得體會，材料標題的正下方粘貼有“伊旗供銷社主任劉占喜”字樣的小紙條，揭開小紙條發(fā)現(xiàn)，底下掩蓋的內(nèi)容竟然是別人的。更讓人難以置信的是，當辦案人員在問及何為“三重一大”事項時，他竟然對此毫不知情。這些看似很小的事，卻充分證明了劉占喜長期忽略學習，黨性修養(yǎng)缺失，最終導致其思想滑坡蛻變。他在懺悔時也說到，學習是關(guān)鍵，參加工作以后逐漸疏于學習，知道的東西越來越少，膽子反而越來越大了。

這是一起在本地區(qū)有較大影響、群眾關(guān)注度較高的案件，伊金霍洛旗檢察院額爾登達來檢察長親自擔任該案的承辦檢察官，負責案件的審查逮捕、審查起訴和出庭支持公訴工作。庭審中，額爾登達來檢察長還以本案的深刻教訓為切入點發(fā)表公訴意見，警示廣大黨員干部自覺做到警鐘長鳴、汲取教訓，經(jīng)常檢視自己的理想信念和言行舉止，不斷擦拭思想上的灰塵，永葆政治本色。

2020年5月21日，伊金霍洛旗人民法院做出判決：被告人劉占喜犯貪污罪，判處有期徒刑3年3個月，并處罰金30萬元;犯受賄罪，判處有期徒刑11年，并處罰金80萬元;犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑4年。決定執(zhí)行有期徒刑15年，并處罰金110萬元。同時繼續(xù)追繳被告人劉占喜的違法所得682.65萬元。