落實廉政建設，提高“望城能效”

周先國

近幾年，長沙市望城區秉承“依法、陽光、和諧”理念，穩妥高效組織實施征拆安置，年均騰地近1.5萬畝，年均資金流量約35億元。在這個碩大“奶油蛋糕”的誘熏下，望城征拆安置領域干部潔身自好，切實做到“罷郡輕舟回江南，不帶關中一點棉”。特別是近兩年，全區征拆安置領域無一貪腐案件發生。碧水藍天的背后是全體望城拆遷人嚴格守則、依法辦事、陽光操作、接受監督的結果。

以制度約束權力。望城區征拆安置工作走在全市前列，首創“四三工作法”，從根本上掐斷自由裁量權，杜絕認定、補償、補助隨意性，拒絕貪腐蘗芽萌生。一是區人民政府、區直各相關部門、各街鎮始終堅持依法依規依程序開展征拆安置工作，堅持“三公告一登記”制度，確保征拆要素保障齊全的條件下才啟動征拆，以避免貪腐問題的產生。二是堅持組織聯審會議，對每戶的征拆補償安置方案進行“三輪會審”，任何單位、任何個人都無權決定任何一戶的征拆補償安置方案，個案問題提請由區人民政府分管拆遷工作的副區長主持“第三輪會審”研究決定，限制級別地把權力關進制度的籠子，從源頭斷絕腐敗滋生。三是堅持執行“三榜公示”制度，“陽光是最好的防腐劑”，集體設施補償明細和拆遷戶房屋情況、家庭人口情況以及相關補償補助明細、安置情況均在村（社區）組、指揮部等顯眼位置張榜公示，全面接受群眾監督，確保群眾的知情權、監督權。四是堅持“三月審計”制度，原則上項目征拆結算完成后三個月內，各相關單位對項目資金等情況進行內部審計，發現問題及時糾正處理，并以問題為導向建立健全工作制度，確保征拆資金健康運行。

以管理強化監督。望城區在以下幾方面強化管理，杜絕征拆領域暗箱操作、雁過拔毛等腐敗行為。一是各相關單位的領導干部嚴格執行“一崗雙責”制度，既要管好事又要管好人。重要崗位必須由編內人員擔任，外業調查、內業核算等重要工作環節必須由編內人員牽頭負責，特別是外業調查時還邀請項目方作為第三方參與監督，嚴防資料采集弄虛作假。二是強化資金管理，嚴格執行補償資金“點對點”支付，減少資金流向中間環節，最大限度規避資金風險，避免資金截留、挪用等貪污現象。三是高懸利劍，將征拆安置納入黨風廉政建設監管領域。區紀檢監察機關不定期組織開展征拆安置領域廉政風險防控專項督查。區財政、審計部門將征拆資金使用情況納入年度財務檢查、經濟責任審計和領導干部離任審計的重點內容。

當前，望城已形成較為成熟的廉潔征拆體系。今后，仍將加大力度推進征拆領域廉政建設。一是進一步優化廉潔征拆工作機制，筑牢防腐拒變防火墻，確保工作人員不能腐。二是進一步加強征拆安置隊伍建設，從思想素質上強化廉潔教育，確保工作人員不想腐。三是進一步強化考核監管，警鐘長鳴時刻提醒，確保工作人員不敢腐。

（作者系長沙市望城區征地服務中心辦公室主任）