密織四層網，讓清廉交通“清風撲面”

譚磊 莫澤偉

“本來以為外地車主在異地被執(zhí)法人員碰到會吃大虧，沒想到竟然遇到了一群‘活雷鋒’。”日前，來自河北成安的吳先生駕車途經湖南省長沙市望城區(qū)路段時，車輪突然自動抱死，正在巡邏的望城交通行政綜合執(zhí)法大隊隊員協(xié)助處理了故障。事后，吳先生買了兩條煙想感謝執(zhí)法隊員卻被嚴詞拒絕。

今年以來，湖南省長沙市望城區(qū)交通運輸局針對交通運輸行業(yè)特點，以聘請廉政、廉情特約監(jiān)督員和觀察員等派駐“探頭”個性化監(jiān)督模式，切實加強對機關作風建設、交通執(zhí)法、重點項目推進等關鍵領域的監(jiān)督檢查，全力助推“清廉交通”建設。

抓好基層，廉政觀察員“貼身”護廉

望城區(qū)交通運輸局將一線隊伍作為作風建設的前沿陣地和監(jiān)督重點，望城區(qū)紀委派駐紀檢組、機關紀委查找全系統(tǒng)行業(yè)存在的“漏點”“痛點”，主動對焦關鍵著力點，強化針對交通一線的“風險查到崗、制度建到崗、防控定到崗、責任落到崗”整體監(jiān)督體系，推動構建以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面，四層監(jiān)督網環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制，不斷提升交通風險防控能力。

該局還創(chuàng)建了一套廉情監(jiān)督員、黨風政風監(jiān)督員、觀察員工作機制，為黨風廉政建設提供了強有力的制度支撐。5月20日，在望城區(qū)2021年度“520，我愛廉”交通運輸系統(tǒng)黨風廉政建設會議暨黨風政風監(jiān)督員受聘儀式上，來自基層一線的14名黨風廉政特約監(jiān)督員、監(jiān)督觀察員收到紅色聘書和工作牌，吹響了望城“清廉交通”的集結號。建立工作臺賬機制，確保黨風廉政觀察員每人一份履職登記表、權利負責清單，內容包含參加會議開展監(jiān)督情況、為群眾辦實事情況、上報線索情況等;建立廉情直報機制，設立系統(tǒng)廉情專業(yè)群，讓全系統(tǒng)“監(jiān)督員”“觀察員”做到發(fā)現(xiàn)問題“隨手拍”，隨時隨地一鍵監(jiān)督。

“在區(qū)委區(qū)政府和局黨組的推動下，我們建立了3套不停車檢測系統(tǒng)，路面電子檢測設備發(fā)現(xiàn)超限超載車輛，數據直接上傳省市區(qū)治超信息平臺，經過廉政觀察員現(xiàn)場監(jiān)督、精檢地磅確認后，嚴格按照行政處罰法進行超限超載處罰，確保執(zhí)法在陽光下進行。”行政綜合執(zhí)法大隊相關負責人表示。

抓好關鍵，特約監(jiān)督員“結對”助廉

隨著人事制度的不斷改革優(yōu)化，交通系統(tǒng)有主任科員以上的老領導干部5名，他們基層工作經驗豐富，能力強，群眾基礎好，處理復雜問題考慮周到全面。交通運輸局黨組充分發(fā)揮老干部的“余熱”，聘請4名同志擔任下屬4個事業(yè)單位的黨風政風特約監(jiān)督員，采用包掛結對的方式，積極搭建特約監(jiān)察員履職平臺，通過參與調研、三重一大會議、督查等多種形式引導特約監(jiān)督員全面履職，充分發(fā)揮特約監(jiān)督員的廉政履職監(jiān)督員、建言獻策參謀員、上下銜接聯(lián)系員、正能量引導員作用。

“要狠抓執(zhí)法隊伍建設，積極構建親清政商關系，樹立良好的交通執(zhí)法形象。”身為特約監(jiān)督員的交通運輸局原紀委書記李程鵬表示。

特約監(jiān)督員緊盯交通執(zhí)法、民生服務等領域，不斷創(chuàng)新督查方式方法。探索建立行風常態(tài)化暗訪督查機制和執(zhí)法檢查的暗訪、隨訪和聯(lián)合督查，對發(fā)現(xiàn)的服裝不整、執(zhí)法不規(guī)范行為當場糾正，要求即知即改。同時，強化教育引導，通過“一周一提醒”廉政教育短信、基層說廉等形式，提醒公職人員時刻緊繃紀律規(guī)矩之弦。

抓好全面，廉情監(jiān)督員“全程”督廉

“我們緊密聯(lián)系單位點多線長面廣的實際情況，堅持‘人防+制度防+科技防’的體系，筑牢廉政‘防火墻’。”談及如何將“廉潔交通”規(guī)范化制度化建設落到實處，該局機關紀委書記郭鐵有著自己的見解。

以制度建設為著力點，出臺《黨風廉政例會制度》《黨組議事制度》《三重一大會議制度》等，定期聽取各單位黨風廉政建設工作匯報，排查廉政風險點，分析研判干部思想狀況，建立健全溝通談話、激勵談話等談心談話制度。撬動責任支點，發(fā)揮黨組主體責任、派駐紀檢組監(jiān)督責任、黨組織書記第一責任、班子成員“一崗雙責”，以“四責協(xié)同”機制建設為抓手，構建明責、履責、考責、問責全鏈條，形成從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作“大家一起做、一起主動防”機制。

制度建立了，如何讓監(jiān)督“如影隨形”是關鍵。該派駐紀檢監(jiān)察組通過聘請廉情監(jiān)督員，擰緊紀律“緊箍咒”。強化對駐在單位的日常監(jiān)督管理，建立重點監(jiān)督對象“廉政檔案”，動態(tài)管理，實時掌握廉情變化，早預防、早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加強對重點工程、行政執(zhí)法、交通事務服務等廉政監(jiān)督檢查力度，與負責人和關鍵崗位人員進行廉政風險提醒談話，嚴把政策落實關、項目建設關、資金管理關和干部履職關，堅決防止“被腐化、被銹蝕”。

“通過在制度上做表率、在擔當盡責上下功夫、在廉政思想上謀長遠，切實一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，高質量打造‘廉潔交通’新形象。”望城區(qū)紀委、望城區(qū)監(jiān)委派駐交通運輸局紀檢監(jiān)察組鄧婷說。

抓好核心，派駐紀檢組“精準”發(fā)力

望城區(qū)紀委、望城區(qū)監(jiān)委派駐交通運輸局紀檢監(jiān)察組找準監(jiān)督“靶心”，厘清監(jiān)督工作要點，在精準上下功夫。完成交通系統(tǒng)287名監(jiān)察對象信息采集工作，在日常監(jiān)督和專項監(jiān)督工作上，從日常工作到專項工作、從重大決策部署落實情況、意識形態(tài)工作責任制落實情況、是否違反中央八項規(guī)定精神等情況入手，進行重點監(jiān)督。

監(jiān)督有力度，落實也不“含糊”。全年召開專題會議研究黨風廉政工作8次，班子成員開展廉政提醒談話28人次，全系統(tǒng)發(fā)送各類廉政信息提醒1000余人次，進行明察暗訪23次，通報并督促整改問題5個，給予留黨察看1 人、黨內警告處分1人、批評教育和提醒談話12人。以巡察反饋的7個方面29個問題為切入點，新建和完善相關管理制度30余項，退還資金31078元，問責13人。積極探索將整改成果轉化為行之有效的從嚴治黨制度機制，望城區(qū)交通運輸局在大戰(zhàn)大考中推進全面從嚴治黨，被評為2020年落實黨風廉政建設責任制先進單位，且連續(xù)3年績效考核榮獲一等獎。

此外，緊盯交通領域“小微權力”量大面廣的特點，積極指導交通運輸局機關紀委對照崗位職責，列出“小微權力”清單，梳理崗位廉政風險點，確定風險等級，制定防控措施。同步開展效能督查，開展扶貧領域、財務管理、農村公路建設等每月一次的常態(tài)化微巡查，對每項重點工作、每個必要環(huán)節(jié)、每個重點崗位人員加強監(jiān)督制約。