用科技繪就創新之美 園區“一號動能”加速迸發

向煜

27年風雨征程，蘇州工業園區書寫著敢為人先、開拓創新的傳奇，成為了大家心中的“創新之城”。表白這座城，表白她的高效，表白她的年輕，表白她的勇敢，皆因愛上了這里因創新產生的每一次奇跡！

度過了不平凡的2020年，我們看到了所有人的了不起。進入未知的2021年，我們期待收獲，而這份期待在蘇州工業園區的創新土壤中，得到了實現。

2021年五一假期后的第一個工作日，園區召開科技創新大會，會議表彰先進，總結成績，部署下階段科技工作重點任務，動員全區廣大干部群眾進一步統一思想、鼓足干勁，全力打造國家高新區高質量發展的窗口，加快建設世界一流高科技園區。

進入6月，回看2021年上半年，緊抓科技創新“一號動能”的園區便收獲了一波好消息：7家企業相繼登陸資本市場，其中6家來自園區“一號產業”的生物醫藥企業;獲批蘇州首張疫苗生產許可證;新藥獲批上市3天就實現全國發貨……與此同時，國家生物藥技術創新中心、國家第三代半導體技術創新中心雙雙落地，以蘇州工業園區為核心的蘇州納米新材料集群成功入選首批國家先進制造業集群，以蘇州工業園區為核心先導區的國家新一代人工智能創新發展試驗區得到科技部復函支持。

凡是過往，皆為序章，已近而立之年的園區，多年堅守換來了日益完善的創新體系、加速集聚的創新資源以及快速成長的創新產業，為“十四五”開局增添強勁動能。

遠見大于未見，成就“精彩樣本”

驅車在獨墅湖科教創新區，知名高校、科研機構、高科技企業在車窗外不斷閃過。新加坡國立大學蘇州研究院、牛津大學高等研究院（蘇州）、中科院蘇州納米所、材料科學姑蘇實驗室、天演藥業、吉瑪基因、信達生物等皆聚集于此。

“繁華”背后，是一組與之匹配的實實在在的數據：2020年園區全年實現地區生產總值2907億元，同比增長約6%;R&D經費支出占GDP比重達4.5%，萬人有效發明專利達174.4件，國家高新區排名上升至第4位;新增科技創新項目1086個，三大新興產業實現總產值2494億元，增長22.9%;近三年引育的創新型企業數量、國家高層次人才規模、獲批1.1類生物藥臨床批件、生物大分子藥物總產能、企業融資總額五項指標均占全國20%以上;創新企業量質齊升，新認定國家高企744家，總數達1837家、同比增長31%，入庫國家科技型中小企業達2630家，實現翻番增長，新認定獨角獸及準獨角獸企業69家，增長64%……這一個個數據，反映園區經濟發展繼續實現質量型增長，創新強區地位更加突出。

一個區級行政區，究竟是什么力量，能夠在目前科技創新大潮中成為耀眼的“明星”？

要探究園區緣何能夠取得如此佳績，我們不妨回到落筆處。2006年，處于轉型升級關鍵期的園區，面對未知與未來，沒有等待別人給予答案，而是用一種超越未見的遠見，將發展的落腳點放在了科技創新上，開始重點規劃、引導和培育生物醫藥、納米技術應用、人工智能三大新興產業。

不積跬步，無以至千里。多年來，園區按照“制定一個產業規劃、組建一家國資公司、建設一個產業園區、引進一批大院大所、設立一只產業基金、成立一個服務機構、搭建一批合作平臺、打造一個品牌盛會”的培育機制，為生物醫藥、納米技術應用、人工智能等特色產業提供最舒心的成長環境，奠定了入圍“國家隊”的根基。

善于在復雜多變的形勢中見微知著、準確研判的園區，在時代發展的大潮中看清規律、把握先機，不斷增強在新形勢下駕馭經濟社會發展的能力，和歌起舞，踩著時代的鼓點，在創新驅動發展之路上鏗鏘前行。

如今，這片改革熱土上，新興產業碩果連結，發展動能加速轉換，而科技創新也成為了園區經濟有質量的穩定增長、可持續的全面發展的原動力，成為區域科技創新的精彩“樣本”。

制度創新激發科技創新無限潛能

“從生物產業園只有兩棟樓，招聘難受人才青睞到如今生物醫藥產業集群，成為人才就業首選地，園區慎始如終的發展定力，值得稱贊。”吉瑪基因股份有限公司董事長張佩琢2003年就將企業總部轉移至園區，親眼見證了園區蝶變，感慨萬千。

曾有人這樣比喻，創新仿佛是盛開的美麗花朵，需要充足的陽光雨露、適宜的溫度濕度等環境，而發展環境的營造，歸根到底要靠體制機制的改革、理念的更新。

事實上，構建與完善創新政策體系，一直是激發園區創新活力的核心支撐。

今年5月，國務院服務貿易發展部際聯席會議辦公室印發《關于印發全面深化服務貿易創新發展試點“最佳實踐案例”的函》（商服貿函〔2021〕163號），面向全國推出第三批16個全面深化服務貿易創新發展試點“最佳實踐案例”，蘇州自貿片區《打造跨境海運數據通道助力“智慧物流”》和《知識產權證券化助推生物醫藥產業鏈高質量發展》名列其中，占全省三分之二，全國八分之一！至此，蘇州自貿片區已有4項案例獲評國務院服務貿易創新發展試點“最佳實踐案例”，向全國輸送了制度創新的“園區經驗”。

自2019年8月，昂首闊步邁入自貿區時代開始，園區積極發揮自由貿易試驗區與國家級開發區、開放創新綜合試驗區、自主創新示范區疊加聯動優勢，突出“中新合作、開放創新和產業轉型”三大特色，以制度創新為核心，積極開展差異化探索。截至目前，已累計形成全國全省首創及領先的制度創新成果100多項，除了4項獲評國務院深化服務貿易創新發展試點“最佳實踐案例”外，還有21項在全省示范推廣，并向蘇州片區聯動創新區復制推廣落地47項，可以說“試驗田”已深耕成為“高產田”，大大地激發了區內企業的創新活力。

不僅是制度創新“成績單”亮眼。園區還不斷優化創新生態，創新設立“戰疫貸”“關助融”“苗圃貸”等金融產品，集聚各類基金規模達2600億元，構建了覆蓋創新型企業全生命周期的科技金融服務體系，新增產業載體210萬平方米，提供“一站式”服務，承接授權業務近300項，實現對5萬家科技型中小企業全覆蓋。

此外，出臺“營商環境新30條”，實施政務營商環境六大工程，開展“數字政府”頂層設計，迭代升級“一網通辦”平臺，國內首創多元參與政務服務下沉“融驛站”模式，完善“最后一米”基層政務服務體系……一系列用心良苦的惠企幫扶舉措，實實在在給了企業“定心丸”。

正是不斷優化的機制體制，和園區一起成長成熟的優質營商環境，以及一系列精準細化的周到服務，造就了如今園區這片強大的創新創業磁場，讓更多的創業者和高科技人才懷揣夢想來到這里奮斗，追求事業和人生的精彩。

科技創新“探路者”的新使命

一直以來，園區堅定不移把科技創新擺在發展全局的核心位置，堅定不移推進以科技創新為核心的全面創新，加快建設世界一流高科技園區，探索形成了創新發展的“園區示范”，打響了聚力創新的“園區品牌”。

科技創新大會上，蘇州市委常委、園區黨工委書記吳慶文強調，園區要繼續堅定地以開放創新作為主導戰略，堅定地向著“雙一流”的目標邁進，圍繞人才的實際需求，推出更多“解渴”“暖心”的引才留才育才措施;圍繞重大創新載體和平臺，進一步完善創新創業環境;圍繞深化實施企業培育，加快形成一批根植園區、具有生態主導力和國際競爭力的創新企業集群;圍繞三大新興產業，構建面向未來的現代化產業體系;圍繞資源鏈接與整合，推動更多科技創新企業扎根發展;圍繞最優創新生態精準發力，率先打造向世界展示蘇州社會主義現代化強市的“最美窗口”，繪就世界一流高科技園區的“創新藍圖”。

新的使命之下，園區的發展藍圖已經繪就。

未來，園區將繼續強化創新策源功能，厚植創新發展的澎湃動能，重點建設好國家生物藥技術創新中心、國家第三代半導體技術創新中心、材料科學姑蘇實驗室等重大創新平臺，發揮好中科院納米所、藥物所蘇研院等載體的集聚輻射作用，集中突破一批前瞻性、原創性、標志性的科技創新成果。

同時，構建現代化產業體系，打造高質量發展的強勁引擎，重點聚焦生物醫藥、集成電路、納米技術及應用、人工智能等戰略性新興產業，培育引進一批高水平的項目落地，積極布局生命科學、航空航天、納米大健康等未來產業和融合產業，構筑未來先發優勢。

此外，園區還將繼續打造最優創新生態，擴大競合發展的比較優勢，以中新合作為引領，全方位加強國際科技創新合作，加快離岸創新創業基地（中心）建設和布局，積極參與滬寧產業創新帶、G60科創走廊建設，更加系統、更加精準開展靶向制度創新，加快生物醫藥產業綜合服務中心、科技要素交易中心等旗艦項目規劃建設，以更高水平的科技金融供給、更加優質的創新創業服務、更為完善的知識產業環境、更加靈活的科技體制機制，激發創新產業活力。

金雞湖畔，東風正勁。隨著“一區兩中心”建設的快速推進，作為主要實施地的蘇州工業園區必將在科技創新領域實現新突破，讓全國乃至全球透過園區這一“窗口”，看見蘇州強勁的科技創新動能。

亮點掃描 ：牽住“牛鼻子”，園區科創政策又有新動作

在2021年科技創新發展大會上，新修訂的《蘇州工業園區關于加快建設世界一流高科技園區的若干政策》正式發布，同時現場還發布了“金雞湖人才政策計算器”。

“科創30條”，護航園區打造國家級戰略科技力量

科技創新發展大會發布的《園區關于加快建設世界一流高科技園區的若干政策》，用“1+8+X”的“科創30條”政策體系，為園區科技創新企業注入了強心劑。

據悉，這一新政在原“科創扶持辦法”的基礎上升級形成了“1+8+X”科技政策體系。其中，“1”為綱領性文件，圍繞提升科技創新策源功能、強化企業創新主體地位、提高產業發展質量和效益、高水平推動開放協同創新、打造一流創新創業生態等方面，提出“科創30條”政策舉措。“8”為專項政策文件，涵蓋科技人才引育、新興產業發展、獨角獸瞪羚企業培育、科技總部企業扎根發展、科技創新能力提升、科技金融服務等8個方面。“X”為“1”和“8”的操作細則。

此外，園區將深入推進材料科學姑蘇實驗室等重大創新載體建設，支持在新興產業領域建設國家級產業創新中心、國家級技術創新中心、國家級制造業創新中心。面向領軍人才，將提高政策性投資及覆蓋面，提升購房補貼額度，增加滾動支持，整體扶持力度最高可超5000萬元。針對三大新興產業，將繼續支持做強創新藥物，加大醫療器械產品研發獎勵力度，新增對藥品經營許可、醫工結合科研、境外成果引進的支持;重點支持第三代半導體、MEMS、納米新材料等產業領域發展;加大集成電路設計流片、軟件產品應用推廣、人工智能場景開放支持力度。在加速科技總部企業集聚方面，園區將設立扎根成長獎，每家企業每年可達5000萬元。

“人才政策計算器”，讓海量政策與人才可以一鍵匹配

此次科創大會上發布的“金雞湖人才政策計算器”，是江蘇省首個人才政策計算器，可以實現了人才政策一端通查、一鍵匹配、一網通辦，讓轄區人才盡享政策紅利。

“人才政策計算器”全面梳理了各級各類人才政策，進行結構化、標準化、拆解整合，實現了“一個入口，政策全有”，目前，已經形成了4大類人才政策產品，涵蓋人才安居樂業和企業成長發展的各個環節。

依托園區十多年來積累的30萬條政務數據，“人才政策計算器”為人才及其關聯企業勾勒“數據畫像”，通過人工智能技術實現“數據畫像”與海量政策的精準匹配，只需幾秒就可生成政策適配報告。當各級各類申報項目啟動時，“人才政策計算器”將主動提醒適配用戶，避免漏報、錯報，變“人才找政策”為“政策找人才”。

此外，“人才政策計算器”配置了在線“測一策”功能，可為人才和企業深度“把脈”，用戶可自行評估政策契合度與適用性，輕松獲取申報關鍵指標，明晰優化調整方向，提高政策申報成功率。此外，平臺還能自動開啟政策申報信息精準推送功能，申報啟動時，將主動提醒適配用戶，減少漏報、錯報等情況的發生，實現政策“找”人才。

據悉，“金雞湖人才政策計算器”此次還在全國率先推出“中英雙語版外國人才服務專區”，為外籍人才提供專屬政策自選和申報便利。