農村公路養(yǎng)護管理存在的困境和解決對策

蔡大明

摘要：國家對于公路交通建設較為重視，在“村村通”的政策下，農村公路得到了大范圍的建設施工，讓公路直達門前，推動了農村的經(jīng)濟發(fā)展。但是隨著農村經(jīng)濟的增長，車輛數(shù)量增多，暴露了農村公路養(yǎng)護管理缺乏有效性的問題。本文分析了農村公路養(yǎng)護管理存在的困境，提出了解決困境的有效對策，希望提高農村公路養(yǎng)護水平，保證公路養(yǎng)護的質量，延長公路使用壽命。

關鍵詞：農村;公路養(yǎng)護;管理;困境;對策

前言：公路養(yǎng)護管理的工作主要是預防病害，處理輕微問題，清潔路面等。在農村地區(qū)的公路養(yǎng)護受經(jīng)濟條件、養(yǎng)護管理措施的影響較大，鄉(xiāng)道、村道出現(xiàn)有人建設、使用，無人養(yǎng)護的情況，沒有經(jīng)常性的養(yǎng)護，造成優(yōu)良道路占比逐年下降。面對這種情況，再次修建道路需要大量的資金，所述農村不具備經(jīng)濟條件，所以要加強養(yǎng)護管理，提高管理的效果，延長道路使用壽命，使農村公路依然可以服務農村發(fā)展。

一、農村公路養(yǎng)護管理的困境

（一）管理工作量較大

農村公路具有面積大，范圍廣的特點，現(xiàn)在的農村公路幾乎達到百分之百通到最小的“社”，并且在村中的公路可以通到戶，公路范圍極大，所以養(yǎng)護管理工作中存在無法完成的困境，很難達成經(jīng)常性養(yǎng)護。工作量大的困境還在于公路所處地理環(huán)境差異較大，養(yǎng)護技術不統(tǒng)一，容易形成養(yǎng)護管理不到位的情況，影響?zhàn)B護質量。

（二）公路建設等級低

農村公路的建設等級低，大部分都是村級公路的標準，所以公路養(yǎng)護工作需要的內容需要更加細致，以保證公路路面的狀況[1]。我國農村公路建設多是在“村村通”的政策下進行的，很多農村地區(qū)的交通使用量較小，對于這些公路的養(yǎng)護較為簡單，但是是保證公路性能的必要工作，能夠有效延長公路使用壽命。

（三）缺少公路養(yǎng)護資金

因為農村公路建設等級低，所以隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展，交通量迅速增加，公路出現(xiàn)了不同程度的損壞，對于這種問題的養(yǎng)護需要大量的資金。實際情況是多數(shù)農村沒有公路養(yǎng)護資金，主要來源依賴政府，使養(yǎng)護工作的資金缺口較大，無法實現(xiàn)長期的養(yǎng)護，一些農村已經(jīng)出現(xiàn)了公路損毀的情況。養(yǎng)護資金的缺少制約了公路養(yǎng)護工作的進行。

（四）沒有養(yǎng)護技術支撐

在農村公路養(yǎng)護工作中，還存在沒有養(yǎng)護技術支撐的困境，多為簡單的除草、清理工作，缺乏對瀝青、水泥混凝土路面病害的專項養(yǎng)護，造成小問題變成大問題，公路養(yǎng)護沒有質量的保障。公路養(yǎng)護的開展需要針對病害問題做技術處理，采取預防為主，治理為輔的策略，要將重建作為最后的方法，盡量延長公路的使用壽命，節(jié)約農村的可用資金。

二、農村公路養(yǎng)護管理解決困境的對策

（一）建立零散養(yǎng)護管理機構

零散養(yǎng)護管理機構是針對農村公路的特點，將公路養(yǎng)護工作分配到村里，將農村公路分段、分區(qū)域的進行養(yǎng)護，以誰使用、誰負責、誰養(yǎng)護的方式建立養(yǎng)護管理機構，可以解決養(yǎng)護工作量大的困境。農村人自己的路自己負責，這在很大程度上可以提高養(yǎng)護效果，利于對公路的保護，使養(yǎng)護工作的開展?jié)M足實際需要[2]。在此對策的實施過程中，公路養(yǎng)護部門要做好養(yǎng)護技術的傳授，村級政府要做好公路養(yǎng)護工作的宣傳和安排，保證農民重視養(yǎng)護公路，可以進行路面清理，路邊綠化，可以提供農村公路養(yǎng)護的質量。

（二）健全管理養(yǎng)護長效機制

雖然農村公路等級低，但是交通量也少，公路的壽命在有效的養(yǎng)護會超出設計年限。鑒于此，養(yǎng)護管理有必要健全管理養(yǎng)護長效機制，讓公路養(yǎng)護始終有人負責[3]。首先，政府應出臺農村公路養(yǎng)護條例，對公路養(yǎng)護資金做調整，并確立農村公路管理制度，保護農村公路，對于重型車輛進行控制。其次，需要將農村公路養(yǎng)護管理納入經(jīng)濟發(fā)展的目標當中，對各級政府進行考核，促使公路養(yǎng)護工作有人負責管理，促進養(yǎng)護工作的專業(yè)化發(fā)展。最后要制定經(jīng)常性養(yǎng)護的方法，開展定期養(yǎng)護維修，建立公路管理制度，提高公路養(yǎng)護工作效益，保證管理工作的有效開展。

（三）制定計量養(yǎng)護支付制度

針對農村公路養(yǎng)護管理資金缺乏的困境，可以制定計量養(yǎng)護支付制度，只有進行養(yǎng)護工作的人可以拿到錢，杜絕養(yǎng)護工人不參加工作的情況。計量養(yǎng)護支付制度是將公路養(yǎng)護分成幾個路段，設定養(yǎng)護質量標準，歸結養(yǎng)護責任，明確養(yǎng)護工作的內容和目標，保證養(yǎng)護工人能夠進行日常養(yǎng)護，既能達成公路養(yǎng)護的目標，也能節(jié)約大量的資金。這是“節(jié)流”的一種管理辦法。在管理中還需要建立市場化，將公路養(yǎng)護作為一個項目，改變由道班完全負責養(yǎng)護的情況，結合零散養(yǎng)護的對策，讓養(yǎng)護工作成為農民生活的一種獲取收入的方式，促進農村經(jīng)濟的發(fā)展。計量養(yǎng)護支付制度能夠改善資金有限，養(yǎng)護工作無人工作的情況，提高農村公路的養(yǎng)護質量。

（四）發(fā)展公路養(yǎng)護機械施工

農村公路養(yǎng)護缺乏技術的解決需要發(fā)展機械，以機械代替人工，提高養(yǎng)護工作的效率，也保證公路養(yǎng)護質量。第一，需要建立公路養(yǎng)護中心，在傳統(tǒng)的養(yǎng)護道班基礎上健全養(yǎng)護設備，進行養(yǎng)護技術的培訓。在功能上要從單一的公路養(yǎng)護，拓展為養(yǎng)護材料基地、搶險保通、設備維護的綜合性場所，可以針對不同公路路面的問題做出養(yǎng)護處理。第二，要配置小型養(yǎng)護機械，以對公路的病蟲害做出處理，能夠處理瀝青路面的裂縫，修補水泥混凝土路面的縫隙等。通過公路養(yǎng)護的機械施工能夠提高農村公路養(yǎng)護的能力，實時處理一些問題，也就可以保證養(yǎng)護效果，延長公路使用壽命。

結論：總而言之，農村公路養(yǎng)護管理要從實際出發(fā)，解決養(yǎng)護管理中的困境，建立養(yǎng)護管理機制，以零散養(yǎng)護管理解決面積大、范圍廣的養(yǎng)護工作量大困境，以長效管理機制解決公路等級低的困境，以計量養(yǎng)護支付制度解決缺乏資金的困境，以機械養(yǎng)護解決沒有技術支撐的困境。可以說，解決困境的對策也是農村公路養(yǎng)護的實效方法，需要在實際工作中開展，以此保證管理效果，讓農村有一個良好的公路交通環(huán)境。

參考文獻：

[1]謝曉露.公路養(yǎng)護管理存在的問題及改善措施[J].黑龍江交通科技，2021，44（04）：211-212.

[2]陳華濤.農村公路橋梁病害成因與養(yǎng)護管理措施[J].工程技術研究，2021，6（07）：183-184.

[3]楊長奎.我國農村公路建設養(yǎng)護管理現(xiàn)狀及改進對策[J].黑龍江交通科技，2021，44（03）：223+225.