淺談農田水利建設的特點和策略

張明祥

摘要：總體來說，我國面臨著嚴重的干旱問題，水資源不僅儲存量十分稀缺，在地區(qū)分布上也呈現兩極化趨勢。由于我國是以農業(yè)為主要社會生產手段的國家，所以利用水利設施來保障農業(yè)生產的基本需求，改善阻礙農業(yè)生產的不利因素，是非常有必要的。農田水利的重要性不言而喻，它不僅關系著農作物的生長、收成情況，更影響著整個農業(yè)以及農村的發(fā)展，因此建立以農田水利為主的基礎保障設施是具有建設意義的。本文從我國農田水利的現狀出發(fā)，在深入探討農田水利建設特點的基礎上，提出了相應的工程建設的一些策略。

關鍵詞：農田水利;建設;特點;策略

1.引言

對于農田行業(yè)來說，水利對于它的發(fā)展無疑起著決定性的影響。為了使水利可以更好的服務于農業(yè)，農田水利的產生是非常必要的。農田水利是一項綜合性的農業(yè)灌溉與排水項目，項目的實施是以改善影響農業(yè)發(fā)展的負面自然因素為目標，項目對于農田深層土壤儲水的合理分布、土壤的存活條件、農作物的健康成長以及自然災害的預防起到了至關重要的作用。

2.我國農田水利現狀

如果要說我國的農田水利，就不得不談到我國的水資源現狀。總體來說，我國面臨著嚴重的干旱問題，水資源不僅儲存量十分稀缺，在地區(qū)分布上也呈現兩極化趨勢。近年來，由于我國的人口呈現過度增長的趨勢，造成我國的水資源利用率猛增，以至于人均水資源占有率逐年下降，逐漸拉開了與世界平均水平的差距。由于地勢的原因以及常年多雨的天氣，使得我國南方地區(qū)的水資源充足，但是由于南方的農耕很少，致使充足的水資源無法得以有效的利用;在我國北方地區(qū)，則恰恰面臨著水資源缺失而農耕較多的相反情況。由于我國是以農業(yè)為主要社會生產手段的國家，所以利用水利設施來保障農業(yè)生產的基本需求、改善阻礙農業(yè)生產的不利因素，是非常有必要的。

3.農田水利建設的特點

3.1現有的農田水利設施功能退化

上世紀90年代受歐美農業(yè)大國的影響，我國政府對于農田水利技術設施的建設給予了高度的重視與大量的經濟投入，使得農業(yè)的發(fā)展得到了一定的來自技術設備的保障。但是這些以灌溉、排澇、儲水為主的農田水利設備由于運營時間過于久遠，常常伴隨著各種各樣的設備問題，這些問題集中在一起就造成了現有農田水利設施的基礎功能嚴重退化的特點。

就拿灌溉這一項技術來說，我國相關部門在2012年發(fā)布的《我國農田概況》中提到，我國農業(yè)耕地的總面積高達22.31億畝，具有水利灌溉的設備以及灌溉條件的耕地面積僅僅是耕地總面積的1/3，而另外2/3的耕地只能面臨“靠天”的窘境。在具有灌溉條件的耕地中，由于灌溉設施面臨著各種問題，導致灌溉成功率的平均值還不足50%，這與世界先進灌溉水平的要求相差甚遠。水利設施功能的嚴重退化，直接影響了耕地表面的水土功能，對我國農業(yè)發(fā)展是非常不利的。

3.2管理薄弱，運行困難

農田水利項目的實施需要一個完善的管理系統，但是顯然，我國對于農田水利項目的管理是非常不到位的，這使得項目在開展的時候面臨著許多困難。農田水利項目的管理工作主要是由地區(qū)水電站承擔的，但是隨著農村體制的發(fā)展與改革，農田水利管理部門逐漸被取消，這就使得項目處在無人來管的尷尬境地。農田水利設施的運用對于水、電等基礎能源的資金耗費是巨大的，這使得農民很難負擔得起，項目被擱淺也就不足為奇了。

3.3地方政府重經濟輕水利，投入不足

在一些相對較為落后的地區(qū)，由于當地政府把地區(qū)發(fā)展的重點放在經濟建設上，對于農業(yè)基礎設施的建設工作往往采取不聞不問的態(tài)度，這就使得農田水利建設項目在資金方面的保障性投入變得捉襟見肘。

4.加強農田水利建設的對策

4.1各級政府加大資金投入，充分調動農民積極性

農業(yè)的為我國經濟建設以及社會主義現代化建設的發(fā)展起到了重要的幫助作用，在這些幫助中，農村以及農民的所起到的作用是功不可沒的。現如今，正值農村的農田水利建設需要資金以及設備方面幫助的時候，政府以及各大中城市作為回報也應該加大相應資金的投入。在資金方面得到落實之后，號召更多的農民加入到水利工程中來是政府的當務之急。我認為，系統的激勵體制配以適當的利益分配是保障農民積極性與主動性的關鍵，工程實施主體只有向豐富化、多元化發(fā)展，才能切實的保障工程發(fā)揮它應有的作用。

4.2建立具體的管護制度和實施細則

每一個地區(qū)都有自身的地域特點，所以在不同地區(qū)農田水利項目也面臨著不同的應用前景，所以針對不同的水利工程要設立不同的管理體制。農田水利工程實施的過程中，要充分聽取農民的意見，充分借鑒農民的經驗，以達到工程效益的最大化。在農田水利工程開建之前，既要做好適應市場經濟大環(huán)境的工程成本的計算，又要使農田水利工程的建設不以謀取利益為前提。在進行農田水利建設的時候，相關部門要加大監(jiān)管力度，堅持遵循《水法》的相關準則，把工程建設的責任落實到每一個工人身上，這對于整個項目的發(fā)展有著現實的指導意義。

4.3大力普及節(jié)水灌溉技術

由于農田水利建設對于水資源的耗費是相當大的，這從一個側面加大了資金的投入量，所以節(jié)水工程與農田水利項目的有機融合就顯得非常有必要了。節(jié)水工程主要的應用技術是投資少、利用效率極高的噴灌帶，它在農田水利項目所覆蓋的果園等農田中已經得到了廣泛的應用。節(jié)水工程的另一項技術是大棚滴灌，該技術對于農田水利項目的水資源的節(jié)約有著非常大的幫助，水資源的利用效率也得到了相應的提高。此外，對農民節(jié)水意識的培養(yǎng)、節(jié)水工作相關的計劃以及制度的制定，也是保障農田水利建設工作可持續(xù)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。

4.4注重管理人員素質的提高，重視農田水利工程人力資源的開發(fā)

專業(yè)人才對于農田水利工程的建設和發(fā)展起著人力資源上的保障，所以培養(yǎng)以及選拔專業(yè)人才就成為了相關部門的首要任務。對于在職員工的專業(yè)技能以及整體素質的培養(yǎng)也是相當重要的，這對于農田水利項目實施的連續(xù)性和可靠性有一定的幫助。對于在職的員工以及技術人員的利用要遵循“以人為本”的原則，針對每名員工不同的特點安排最為適合他們的工作，以保障人力資源利用效率達到最高。

5.結語

農田水利的重要性不言而喻，它不僅關系著農作物的生長、收成情況，更影響著整個農業(yè)的發(fā)展和農村的發(fā)展。農村的發(fā)展主要是指農村經濟建設的發(fā)展，而經濟建設的發(fā)展要依賴于農作物的收成，但是很多時候由于農業(yè)保護設備不完善，無法抵擋自然災害的影響，使得經濟上往往會面臨巨大的損失。以美國、俄羅斯為首的農業(yè)大國對我國農業(yè)的影響也是非常大的，面對這種情況，我們不僅要保障農業(yè)產糧的安全性，更要提高農作物的成糧率，以此帶動整個農業(yè)的全面發(fā)展。因此，建立以農田水利為主的基礎保障設施是非常必要的。

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