論如何開展農村土地承包經營權確權登記工作

李劍

摘要：農村土地承包經營是盤活農村土地資源的一個重要途徑，在經營權的承包過程中，應該要加強對經營權的確權登記，對相關土地的經營權的權屬關系進行確定，從而確保農民的基本權益。本文對開展農村土地承包經營權確權登記工作的策略進行分析與探討。

關鍵詞：農村土地承包;經營權承包;確權登記;策略

引言

隨著各地的土地產權制度的改革工作不斷深入推進，農村土地在農村經濟發展過程中扮演的角色越來越重要，在土地產權制度改革過程中，土地被承包的現象越來越多，土地承包經營指的是將土地的經營權承包給個人，用于農業生產的過程。在農村土地承包過程中，對土地的經營權進行確認，是確保承包者的基本權益的一個途徑。農村土地承包經營為加快農業產業發展、增加群眾收入奠定了基礎。在土地承包經營權確權登記的有力推動下，使得各項農業產業的發展得到了有效的資金保障，而且還促進了農業的現代化和規模化發展。但是在農村土地承包經營的過程中，對經營權的權屬范圍不是很清楚，導致各種農村土地糾紛越來越多。在未來的發展過程中，就應該要將農村土地經營承包的確權工作落實到實處，從而使得承包者的權益得到保護。

一、農村土地承包經營權確權登記工作流程

對農村土地承包經營權進行確權登記，是確保土地產權明晰的重要過程，主要包括以下幾個方面的內容。第一，對土地的權屬關系進行調查。相關部門在進行登記頒證的時候必須要有一定的依據，在進行權屬確認的時候，應該要根據當前的土地承包合同、經營權證或二輪承包臺賬為依據，對承包的土地情況進行詳細的調查，掌握更多承包土地的情況，比如對土地的名稱、面積、界限、用途等進行調查，從而為產權界定提供充分的依據。第二，地塊分布圖與信息公示表制作。通過對土地權屬進行調查之后應該要制作以發包方為單位的地塊分布圖，并且要積極地講一些結果顯示出來，對各種結果進行公示，便于土地承包者對各種信息進行了解。第三，審核。相關部門將地塊分布圖和調查信息公示表制作完成后，還應該要對各種信息進行審核，對各種承包土地的基本信息進行公布，比如承包方的代表姓名、承包地塊的編碼、合同面積等，如果承包相關主體對公示的內容有異議的，則可以向有關部門提出，并且再次進行公示。第四，建立數據庫。在土地的權屬關系確認過程中，對于各種信息，要建立相應的數據庫，對各種信息進行有序歸檔，并且要建立全面的信息系統，便于承包主體進行查詢。第五，頒發證書。對土地承包經營權的權屬進行確認之后，要頒發相應的證書，以確認被承包的土地的權屬關系，對承包者的基本權益進行保護。第六，資料歸檔。在進行承包登記的過程中，對于各種資料，還應該要積極建立相應的檔案，包括紙質檔案和電子檔案，并隨時對各種信息進行更新。

二、農村土地承包經營權確權登記策略探討

實行農村土地承包經營權確權登記工作是確保農村土地能夠實現規范化流轉，確保承包者的基本權益的重要途徑。當前在農村經濟的不斷發展過程中，已經有越來越多的地區開始進行土地承包經營，對于承包經營的確權登記工作也在不斷推進。具體說來，在進行確權登記的時候，應該注意以下幾個方面的問題。

（一）加強宣傳引導

農村土地承包經營權確權登記是一項重要的農村經濟發展工作，當前有很多人對這項工的重視程度不高，有的地區在進行農村土地承包經營的時候，其流程不夠規范，因此導致在承包者在土地上進行農業生產的時候與土地的所有者之間產生了糾紛。為了使得農村土地承包經營工作能夠順利開展，則必須要加強對這項工作的宣傳，重點宣傳土地承包經營權確權登記的作用、程序等，提高群眾對土地承包經營權確權登記的認識，使得土地能夠得到有效的流轉，提高土地的經濟價值。尤其對土地承包經營權確權登記中的各種重點以及要點要加大宣傳的力度，擴大土地承包經營權確權登記覆蓋面，使得農村土地承包經營權確權登記工作范圍可以不斷拓展。還應該要充分利用廣播、電視、網絡、報刊、專欄等媒體，積極宣傳當地農村土地承包經營權確權登記的政策措施，營造土地改革的良好氛圍。

（二）提供便捷高效的服務

土地承包經營權確權登記頒證一般是由當地農村土地承包管理部門對家庭農戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況進行登記確認的，然后由政府頒發土地承包經營權證書，進一步對農民承包土地的各項權益進行明確。因此在這個過程中，相關的管理部門發揮了十分重要的作用，他們的工作水平直接影響了確權登記工作的效率。在實際的操作過程中，應該要給用戶提供更加便捷高效的服務，要構建綜合的服務平臺，對農村土地承包經營權確權登記過程中的各項工作進行落實和完成，比如對土地面積進行測量、對土地界限進行確定、對土地信息進行登記備案、頒發相關證件等一系列工作，都應該要進行規范，使得各項工作能夠實現規范化發展。在農村土地承包經營權確權登記過程中，為了要提高工作效率，則還應該要不斷簡化各種工作程序，尤其對于一些不必要的程序，可以逐漸弱化，直至消除。

（三）加強各項法律規章制度的制定

土地承包經營權確權登記融資過程中，各項法律法規是必不可少的，這是對土地承包經營權確權登記過程進行規范的重要環節，也是有效預防各種違法行為的有效途徑，對于承包者和出讓者的權益保護都有重要的意義。在農村土地承包經營權確權

登記過程中，應該要加強對相關的法律法規以及各種政策、制度的制定，從而使得土地承包經營權確權登記工作可以按照相應的規章制度進行，為當地的土地承包經營權確權登記工作的開展提供了操作依據，使得土地承包經營權確權登記過程中的各項工作都處于可控狀態，并且能夠隨時接受監督，使得土地經營承包過程變得更加規范化、透明化。

結語

綜上所述，農村土地承包經營權確權登記是農村土地承包過程中的一項重要內容，對于土地權屬關系的確定以及確保承包者的基本權益有很大幫助。在進行農村土地承包經營權確權登記工作時，要對各項流程進行了解，并且根據相關的法律法規進行確權登記，促進農村土地承包工作的順利進行。

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