列寧《民族問題提綱》對深化民族團結的現實意義

摘要：我國是一個多民族國家，進入新時代以來，筑牢中華民族命運共同體意識，加強民族團結是黨在十九大中對民族工作提出的明確要求。民族團結是維護社會穩定、祖國統一、國家長治久安的重要保證，列寧的《民族問題提綱》中關于民族團結進步的相關論述對我們當前的民族工作具有重要的借鑒意義。

關鍵詞：《民族問題提綱》;民族團結;現實意義

《民族問題提綱》寫于1913年6月26日之前，是列寧為作民族問題的專題報告而寫的。1917年11月布爾什維克黨發動的十月革命獲得成功，但形勢依舊混亂，國內四分五裂。在民族問題上，民族平等、民族團結就成為無產階級政黨必須要遵守的重要原則。在這篇文章中，列寧反對一切暴力形式來對抗分裂國家的行為，而是要用平等公平的方式解決分離問題;另外還反對任何民族享有某種特權，各民族一律平等，認真地實行各民族平等和維護各民族的自由，還強調了各民族之間無產階級聯合的重要性。

一、《民族問題提綱》的理論闡釋

（一）承認民族自決權

列寧認為，“在一些文明國家里，我們看到在資本主義制度下，只是在整個國家制度和國家管理機構方面最大限度地實行民主制（瑞士）的條件下才有可能出現那種十分（相對地說）近似民族和平的局面。”[1]列寧認為在資本主義世界中大部分的國家的政治制度對民族發展并沒有起到良性推動作用，由于資本主義制度的根劣性和固定的社會矛盾會不斷產生民族問題。“徹底民主主義的口號（如共和國、民兵制、人民選舉官吏等等），正在把無產階級和勞動群眾以及每個民族中的一切先進分子聯合起來，為創造徹底消除民族特權的條件而斗爭，而民族文化自治這個口號則鼓吹各民族在教育事業（以至整個文化事業）上相互隔絕，而隔絕是完全符合保持一切特權（其中包括民族特權）的基礎的需要的。”[1]先進的民主制度會將各個民族中優秀階層聯合去來，共同參與到國家治理中來。資本主義制度的運行機制從根源上決定了其對民族矛盾的忽略，針對民族分裂問題大部分會采取暴力鎮壓的手段，這與列寧的相關的理念是背道而馳的。

列寧認為，“徹底的民主主義口號會把所有民族的無產階級和先進的民主派（即那些不是要求隔絕，而是要求在一切事業上，其中包括在教育事業上把各民族的民主分子聯合起來的人）融為一體。而民族文化自治的口號則分裂各民族的無產階級，使他們同個民族的反動分子和資產階級分子聯在一起。”[1]這里所指的徹底的民主主義是代表無產階級利益的社會主義民主主義。在資本主義社會中，由于存在著尖銳的社會矛盾和階級矛盾，民主與法制并不始終是資產階級維護其統治的充分可靠的方法。在一定條件下，當危及資產階級的存在時，資產階級往往放縱和容忍其階級內部某些群體或集團的非法專橫，資產階級國家的本質決定其實行民主與法制必會結合合法與非法手段，這就會導致各民族的無產階級分裂。在資本主義下的極權主義，特別是在民主派斗爭的尖銳化時期，極權主義者破壞民主與法制，實行行政、司法專橫，反觀社會主義制度下的民主制度，就是另外一種境況。以民主集中制為原則的政治制度，既有利于國家權力的集中并能體現人民的意志，也能保證國家與地方權力的統一。富含中國特色的民族區域自治制度既保證了中央集中統一領導，又發揮了地方的積極性和創造性，使中央和地方形成了堅強的統一整體。

列寧將民族自決分為兩個部分，在資本主義時代，被壓迫的民族尋求自由解放二實行民族自決，建立沒有壓迫的新型獨立國家，這是民族自決的第一個階段，當無產階級登上歷史舞臺，工人民族完成社會主義革命之后，各民族開始尋求聯合和團結，為無產階級利益服務，這時民族自決就過渡到了第二個階段。因為無產階級專政的社會主義國家無壓迫剝削一說，民族自決權在社會主義社會中并不適用，無實際意義。

（二）要求各民族一律平等

早在1895年列寧就提出了“各民族一律平等”的主張。在《民族問題提綱》中，列寧認為“社會民主黨主張建立徹底民主的國家制度，它要求各民族一律平等，反對某個民族或某些民族享有任何特權。”[1]一律平等首先是政治平等，列寧認為俄國是一個多民族且民族關系復雜的國家，建立聯盟制不是將其他民族強行并入俄羅斯，而是各個民族蘇維埃共和國主權平等地加入聯盟，以感到親密團結為要求和完全自愿作為基礎。另外，列寧認為“凡是居民習慣特點或民族成分不同的國內的各個區域，都應該享有廣泛的自我管理和自治”，如果無法保證在經濟發展狀況和生活習俗都不均衡的民族地區享有民族自治，那么建立統一的民主國家就是天方夜譚。

另外，在《民族問題提綱》中還涉及到制定法律對民族平等的保護。“社會民主黨要求頒布意向全國性的法律，以保護國內任何地方的任何少數民族的權利。根據這項法律，凡人口占多數的民族企圖用來為自己建立民族特權或縮小少數民族的權利的任何措施，應當一律宣布無效。”[1]在《關于廢除對猶太人權利的一切限制的法律草案》中列寧指出，“對俄國的任何一個公民，不分性別和宗教信仰，都不得因為他的任何民族出身或者族籍而在政治權利和其他任何權利上加以限制。”[1]列寧這些理論為后來蘇聯民族法制建設提供了依據，要求法律的制定要遵循一切民族平等的原則。

（三）加強各民族工人的團結

列寧十分重視各民族中工人團體的聯合和團結，在各個民族中工人扮演者重要的角色，只有加強工人的團結，各民族之間才能緊緊團結在一起。在《民族問題提綱》中，列寧提到：“俄國的整個經濟和政治狀況就是這樣無條件地要求社會民主黨毫無例外地把一切無產階級組織（政治組織、工會組織、合作社組織和教育組織等等）中的各民族工人打成一片。”[1]列寧認為應不分語言和民族，緊緊地依靠在無產階級身邊，而不是分裂成一片一片分散的組織。列寧還提出了團結工人的措施：“實現當地各民族的無產者的統一，并用當地無產階級使用的各種語言進行宣傳和鼓動，進行各民族工人反對任何民族特權的共同斗爭，實行地方和區域的黨組織的自治。”[1]

列寧不僅重視各民族內的工人團結，也極力推進國際無產階級的聯合。他認為“共產國際在民族和殖民地問題上的全部政策，主要應該是使各民族和各國的無產者和勞動群眾為共同進行革命斗爭，達到地主和資產階級而彼此接近起來。”這也充分說明了列寧強調國際無產階級聯合和團結的必要性和重要性。列寧在理論上捍衛并發展了馬克思主義，同時在實踐上創立與領導了第三國際，團結了國際無產者和各國的被壓迫民族，在反剝削、反壓迫的反殖民主義革命斗爭中，起了巨大的作用。[2]

二、《民族問題提綱》對民族工作的現實意義

（一）反對恐怖主義防止民族分裂

如今，“民族自決”的概念已經演化成“民族自治”概念，民族自治權在我國這樣一個社會主義國家中并不適用。結合中國實際，實行民族自治是解決民族問題的重大法寶。我國是多民族國家，整體呈現大雜居小聚居的格局。如果對民族和民族自決概念不能精準界定，就會出現民族極端主義思想蔓延的現象，甚至會導致國家分裂。前段時期在新疆發生的一系列暴力恐怖事件就是我國民族工作問題的一個縮影。我們應當從自身的實際情況和具體國情來分析解決民族問題，實行民族區域自治制度既符合歷史發展狀況，又符合我國的實際情況，具有很大的優越性。

我們跨入新時代，要進一步牢固樹立馬克思主義祖國觀，高舉愛國主義和中國特色社會主義偉大旗幟，以實際行動捍衛中國共產黨的領導、捍衛社會主義制度、捍衛民族區域自治制度;要進一步鞏固馬克思主義民族觀，從歷史和實際地角度客觀界定民族概念，吸取歷史經驗，將團結、平等、各民族共同繁榮的政策落實到實處，堅決鏟除民族分離主義和民族極端主義的土壤。我們要知道，列寧的民族理論中關于民族自決權的闡述是為無產階級服務的，其本質是團結民族各階級各團體，不可混淆是非，顛倒黑白。我們應該從多方面的視角來看問題，正確地去理解民族自決權這個國際法領域的基本原則。我國的民族區域自治制度是以堅持國家主權和領土完整為基礎的，我們應該堅持民族自決權中有利于我國民族建設的部分，堅決抵制與我國憲法中基本精神相違背的部分，堅持維護我國的國家統一和民族團結，反對民族分裂。[3]

（二）堅持各民族平等原則

各民族一律平等的原則，既是馬克思列寧主義解決民族問題的根本原則之一，也是我黨民族工作的基本政策之一。

貫徹民族平等，首先要縮小消除各民族地區經濟的發展不平衡。民族地區經濟是國民經濟體系的重要組成部分，是國民經濟可持續發展的源泉，加快發展民族地區經濟，不僅有利于民族地區各項事業的穩定發展，對整個國民經濟的可持續發展具有重要推動意義。[4]要提升扶持少數民族地區經濟發展的力度，加強少數民族地區基礎設施建設，推動區域經濟發展，增加就業機會;發展民族特色產業，推銷特色農產品和手工產品，推動產業結構調整;利用國家財政和社會力量為民族發展提供資金和技術支持，提升民族地區產業市場競爭力和生產水平。

其次要堅持民族區域自治制度，實現政治平等。民族區域自治制度作為我國的一項基本政治制度，經過六十多年的考驗，具有巨大的歷史優越性，是中國共產黨領導人民創造的又一重要成果，是解決我國民族問題的正確答案和堅實基礎。在這種制度下，各民族共同當家做主的愿景得以實現，民族自治地方擁有自治權，能夠合理合法地表達訴求，治理當地。要堅持統一與自治相結合、民族因素與區域因素相結合，幫助民族地區發展經濟改善民生，讓民族區域自治制度更好地各地區貫徹運行。

再是推動法律制定法制建設，保障各民族權利。法律是國家意志的體現，具有約束力和強制力，是保護人民各項權利的堅實屏障。在新時代社會主義建設過程中，推動立法工作對解決民族問題，維持民族地區穩定具有重要的作用。自新中國成立以來，我國在憲法、民法、刑法、經濟法、行政法等各個部門法中都不斷完善保障民族權利，基本形成了中國特色社會主義民族法律體系。我們仍要不斷加強民族立法工作，結合不同歷史發展階段不斷進行更新修改補充，提供法律保障;要不斷完善各項民族法律法規監督機制，真正落實民族區域自治制度和各項基本政策;要不斷推進民族法制宣傳教育，提升少數民族法律意識。

（三）開展民族愛國團結宣傳教育

新中國成立后特別是改革開放以來，在毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，黨和國家歷來高度重視在各民族干部群眾中開展以馬克思主義民族觀、宗教觀和黨的民族、宗教政策為重點內容的民族團結教育工作。進入新時代以來，根據國際國內新形勢和我國民族關系面臨的新情況，黨和國家依據馬克思主義民族理論并結合我國各民族的實際和特點，制定和實施了具有我國特色的關于正確處理民族矛盾、民族關系的一系列方針政策。黨的民族政策在團結各族人民、共同完成各時期社會主義建設的歷史任務中發揮了巨大的作用，經受了當今世界風云變幻的考驗，為整個中華民族的團結進步作出了歷史性貢獻。

首先要統一思想。要根據黨和國家關于民族工作的有關精神，毫不動搖地把民族團結教育工作進一步抓好。在新形勢下中小學民族團結教育工作只能加強，不能削弱，更不能中斷。各級教育、民族（宗教）部門要進一步認真學習黨和國家關于大力開展民族團結教育工作的重要精神，進一步明確在各級各類行業加強民族團結教育的必要性和重要性，把思想和認識自覺地統一到黨和國家的要求上來。牢固樹立“一條道路”“兩個共同”“三個離不開”“四個自信”“五個認同”和“五個維護”的思想，牢固樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，視民族團結為各族人民的生命線，自覺將個人理想追求與中華民族偉大復興的中國夢緊密結合起來。

其次要加強工作。各級教育、民族（宗教）部門要進一步加強對各行各業民族團結教育工作的領導，要把中小學民族團結教育工作納入重要工作安排。把對大中小學生開展民族團結教育工作納入重要工作安排，要充分利用馬克思主義民族理論與民族政策、形勢與政策課等課程教學和多種形式的社會實踐和主題教育活動，各級教育行政部門要建立健全領導機構、制定相應管理辦法，對工作開展情況進行不定期督導檢查。構建以中華民族共同體意識培育為指向、以思想政治教育課程創新融合為抓手、以人才隊伍建設為依托、以民族團結進步創建為載體、以意識形態主體責任落實為關鍵、以人才培養目標為導向的“六位一體”融通體系為基本架構的培育模式。

參考文獻：

[1]《列寧全集》第23卷[M].北京：人民出版社.第329-337頁

[2]李宗耀.試論列寧民族理論的哲學基礎[J].延邊大學學報（社會科學版），1984：16-21.

[3]王溪，侯雪璟.論民族自決權和我國的民族區域自治制度[J].山西青年，2016

[4]楊科.論列寧民族平等思想及其當代啟示[J].前沿，2015：126-128.

基金項目：中南民族大學?中央高校基本科研業務費專項資金社科項目《新中國反貧困對鑄牢中華民族共同體意識的歷史貢獻》（課題編號：CSY21005）。

作者簡介：李浩田（1997.4-），中南民族大學馬克思主義學院在讀碩士，男，漢族，山西介休人，研究方向為中國共產黨脫貧方略。

（中南民族大學馬克思主義學院）