我國區域農業發展不平衡性分析

王竟儼 侯彥東

摘要：以第3次農業普查中全國及四大地區鄉鎮、村交通設施，村能源、通信設施，鄉鎮、村衛生處理設施，鄉鎮、村文化教育設施，飲用水來源情況，農戶主要耐用消費品擁有量作為研究對象，對全國區域農業發展普查數據進行統計分析。結果表明，全國范圍內幾乎所有的村已經通公路，但是火車站、碼頭以及高速公路出入口的覆蓋率較低;東部地區路燈覆蓋率以及5 km村委到居民定居點等方面遠好于西部地區;我國基本所有的村已經通電、通電話，但是通天然氣的村和有電子商務配送站點的村占比很低;鄉鎮、村衛生處理設施方面生活污水集中處理或者部分集中處理的村在全國所有地區占比都很低，污水集中處理最高是東部地區，最低是東北地區;鄉鎮幼兒園、托兒所、小學、圖書館以及文化站設施全國基本全覆蓋，但農村的幼兒園、托兒所普及率并不高;全國范圍內有劇場、劇院以及體育場館的鄉鎮占比很低，僅僅不到20%，西部地區以及東北地區更低。西部地區在飲用不受保護的井水和泉水、江河湖泊水以及收集降水比例高于其他地區。全國百戶小汽車保有量較少并且地區差異明顯，東部地區高于其他三大地區，淋浴熱水器和空調保有量由于氣候以及經濟發展不均衡造成不同地區之間差異性很大。本研究結果有助于充分了解當前我國不同地區的基本情況和差異，可為我國更好地進行現代化建設提供參考。

關鍵詞：農業普查;交通設施;村能源;通信設施;衛生處理設施;文化教育設施;飲用水來源;耐用消費品擁有量

中圖分類號：F323 文獻標志碼： A 文章編號：1002-1302（2021）16-0246-06

針對全國以及四大地區關于鄉鎮、村在基本民生問題上的差異性研究有助于了解當前鄉鎮、農村基本生活現狀，為解決區域發展不平衡問題提供支持[1-2]，其中四大地區分別為東部地區、中部地區、西部地區和東北地區[3];詳細的東部地區包括北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省、海南省;中部地區包括山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省;西部地區包括內蒙古自治區、廣西壯族自治區、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區;東北地區包括遼寧省、吉林省、黑龍江省。

總體來說，雖然目前研究“三農”（農業、農村、農民）問題和統計分析農業普查結果的相關文獻很多，但是這些文獻缺少對四大地區鄉鎮、村在基本民生問題上的差異性研究，包括鄉鎮道路、文化、生活所需水的來源和耐用消費品等方面的差異。鑒于此，本研究以第3次全國農業普查結果為研究對象，對全國四大地區鄉鎮、村的交通設施[4]，村能源、通信設施[5]，鄉鎮、村衛生處理設施[6]，鄉鎮、村文化教育設施[7-9]，飲用水來源情況[10-11]以及農戶主要耐用消費品擁有量[12]情況進行統計分析，以期為我國未來“三農”政策的制定、減少區域發展不平衡問題以及為未來民生建設提供參考。

1 數據介紹

各數據集的基本信息如下：全國和四大地區普查的鄉鎮、村交通設施數據集共有15條，每條數據包含全國、東部地區、中部地區、西部地區和東北地區的不同交通設施占比;全國和四大地區普查的村能源、通信設施共有6條，每條數據包含全國、東部地區、中部地區、西部地區和東北地區的村能源、通信設施覆蓋情況，同樣的全國和四大地區普查的鄉鎮、村衛生處理設施，全國和四大地區普查飲用水來源情況以及全國和四大地區普查農戶主要耐用消費品擁有量情況都有詳細的統計結果。統計的全國四大地區范圍中，鄉鎮、村交通設施，村能源、通信設施，鄉鎮、村衛生處理設施，飲用水來源情況以及農戶主要耐用消費品擁有量情況信息見表1、表2。

此外，飲用水來源情況主要包括經過凈化處理的自來水、受保護的井水和泉水、不受保護的井水和泉水、江河湖泊水、收集雨水、桶裝水以及其他水源在全國范圍中的占比分別為47.7%、41.6%、8.7%、0.6%、0.7%、0.4%、0.3%;農戶主要耐用消費品擁有量情況主要包括小汽車、摩托車和電瓶車、淋浴熱水器、空調、電冰箱、彩色電視機等6個方面，全國統計平均值分別為24.8輛/百戶、101.9輛/百戶、57.2臺/百戶、52.8臺/百戶、85.9臺/百戶、115.2臺/百戶。

根據上述第3次農業普查數據的基本情況，可對全國及四大地區的鄉鎮、村交通設施，村能源、通信設施，鄉鎮、村衛生處理設施，鄉鎮、村文化教育設施，飲用水來源情況以及農戶主要耐用消費品擁有量情況等6個方面進行分析。

2 結果與分析

2.1 全國及四大地區的鄉鎮、村交通設施差異情況分析

首先對四大地區鄉鎮、村交通設施占比進行統計分析，由圖1可知，全國范圍內幾乎所有的村已經通公路，這得力于我國強大的基建能力以及政府的關懷照顧，巨大的投入為人們帶來便利。同時可以看到火車站、碼頭以及高速公路出入口的覆蓋率較低，一方面因為這些設施建設周期長，綜合考慮經濟效益和實際價值方面，對于這些設施建設并非必要覆蓋率極高，另一方面表明這些設施的建設是我國下一步的重點工作。

由圖2可以看出，村與村之間的通行道路主要是水泥路面，不管在全國范圍內來看還是在四大地區間，水泥道路在通村的占比大體高于60%，尤其以中部地區水泥路占比最高。村內通行道路類型占比見圖3，相似的，水泥路面為主要通行道路類型，并且水泥路面占比在全國和四大地區均高于通村間的水泥路占比。

由圖4可知，東部地區路燈覆蓋率最高，達到85.9%，遠高于最低覆蓋率的西部地區的35.5%，同時明顯高于中部和東北地區，背后反映的是東部地區經濟比其他地區發達，政府有足夠的資金投入到該基礎設施中。由圖5可知，東部地區村委會在居民定居點5 km范圍內占比最高，西部地區占比最低，并且西部地區在6、11～20、20 km 以上范圍的占比全部最高，主要原因在于西部地區地廣人稀并且經濟欠發達。

2.2 村能源、通信設施

首先對全國及四大地區的村能源、通信設施占比進行統計分析，結果見圖6。我國基本所有的村已經通電、通電話，但是通天然氣的村和有電子商務配送站點的村占比很低，分別低于20%、30%，這是下一步我國著重發展的方面，這能提高人民生活便利;同時可以看出在是否安裝有線電視和是否通互聯網這2項設施上在不同地區之間的差異性較大，主要是由于我國經濟發展不平衡造成的。

2.3 鄉鎮、村衛生處理設施

首先對全國和東西部地區在鄉鎮、村衛生設施的覆蓋情況進行統計分析，結果見圖7。全國范圍內集中或者部分集中供水的鄉鎮占比達到91.3%，其中東部地區占比相較其他地區明顯更高;生活污水集中處理或者部分集中處理的村在全國所有地區占比都很低，污水集中處理最高的東部地區比例才達到27.1%，而東北地區集中處理占比最低，僅僅為7.8%，這表明我國生活污水處理工作有很大改進空間，污水治理問題刻不容緩，這也符合我國生態保護發展戰略。

2.4 鄉鎮、村文化教育設施

首先對全國和東西部地區在鄉鎮、村文化教育設施的覆蓋情況進行統計分析，結果見圖8。幼兒園、托兒所、小學、圖書館以及文化站這些最基本的文化設施在全國鄉鎮基本全覆蓋，這體現出我國對基礎教育問題的重視;但是另一方面在農村的幼兒園、托兒所普及率并不高，主要因為農村人數少，資源匱乏，鄉鎮創辦幼兒園以及托兒所能夠起到節約資源、優化管理的優勢。圖7反映出的另一個重要問題是，全國范圍內有劇場、影劇院以及體育場館的鄉鎮占比很低，僅僅不到20%，西部地區以及東北地區更低，這表明我國鄉鎮消費文化、健身場地有待改善，這樣才能滿足廣大人民對于精神和身體上越來越多的追求。

2.5 鄉鎮、農村飲用水來源情況

首先對全國和東西部地區在鄉鎮、村飲用水來源情況進行統計分析，結果見圖9、圖10。全國飲用水主要來源于2個部分：受保護的井水和泉水和經過凈化處理的自來水，這二者占比為89.32%，桶裝水、收集雨水以及江河湖泊水占比最少，均不到0.7%。東部地區主要引用水來源為經過凈化處理的自來水，其次是受保護的井水和泉水;東北地區最主要引用水來源為受保護的井水和泉水，其次才是經過凈化處理的自來水;西部地區在飲用不受保護的井水和泉水、江河湖泊水以及收集雨水方面的占比高于其他地區，主要原因在于西部地區水利基礎設施薄弱，水資源規范化待加強。

2.6 農戶主要耐用消費品擁有量

首先對全國和東西部地區各鄉鎮、村飲用水來源情況進行統計分析，結果見圖11。全國百戶小汽車保有量較少并且地區差異明顯，東部地區百戶保有量為33.7輛，高于全國平均保有量，而其他三大地區汽車百戶保有量均少于全國平均水平，西部地區和東北地區百戶保有量差不多，保有量在18輛/百戶左右，這表明隨著我國經濟的不斷發展，小汽車在我國市場需求仍然有很大前景;摩托車、電瓶車以及彩色電視機全國平均每戶保有1臺或1輛，主要在于這些消費品價格不高，類似生活剛需物品;最后發現淋浴熱水器和空調這2件的保有臺數在不同地區差異很大，尤其是東北地區百戶保有臺僅僅分別為10.3、2.2臺，遠低于全國的百戶57.2、52.8臺 造成這一現象的主要原因在于東北地區天氣寒冷，冬季通暖氣時間較長，統一供暖不需要空調和淋浴熱水器;而西部地區在淋浴熱水器和空調保有數量上少于全國水平更多是因為西部地區經濟發展水平低造成的。

3 討論與結論

本研究基于第3次農業普查數據，對全國及四大地區的鄉鎮、村交通設施，村能源、通信設施，鄉鎮、村衛生處理設施，鄉鎮、村文化教育設施，飲用水來源情況以及農戶主要耐用消費品擁有量情況這6個方面的情況進行統計分析。結果表明，在鄉鎮、村交通設施方面全國范圍內幾乎所有的村已經通公路，火車站、碼頭以及高速公路出入口的覆蓋率較低;東部地區路燈覆蓋率遠高于西部地區，東部地區村委會到居民定居點5 km范圍內占比最高，西部地區村委會到居民定居點在6、11～20以及 20 km 以上范圍的占比均最高，主要原因在于西部地區地廣人稀并且經濟欠發達。村能源、通信設施方面我國基本所有的村已經通電、通電話，但是通天然氣的村和有電子商務配送的站點占比很低;鄉鎮、村衛生處理設施方面生活污水集中處理或者部分集中處理的村在全國所有地區占比都很低，污水集中處理最高的東部地區比例才達到27.1%，而東北地區集中處理占比最低，僅僅為7.8%，這表明我國生活污水處理工作有很大改進空間。鄉鎮、村文化教育設施方面，幼兒園、托兒所、小學、圖書館以及文化站這些最基本的文化設施在全國的鄉鎮基本全覆蓋，但是在農村的幼兒園、托兒所普及率并不高;全國范圍內有劇場、劇院以及體育場館的鄉鎮占比很低僅僅不到20%，西部地區以及東北地區更低。鄉鎮、農村飲用水來源情況方面，發現西部地區在飲用不受保護的井水和泉水、江河湖泊水以及收集雨水高于其他地區。最后在農戶主要耐用消費品擁有量方面，全國百戶小汽車保有量較少并且地區差異明顯，東部地區高于其他三大地區，淋浴熱水器和空調保有數量上由于氣候以及經濟發展不均衡造成不同地區之間差異性很大。后續研究還須結合第1次和第2次農業普查數據集進行橫向對比分析，從而得出整體發展態勢。

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