兩日連打七“虎” 釋放何種信號

8月16日至17日，中央紀委國家監委官網連續通報了7名省部級官員“落馬”消息，受到廣泛關注。反腐專家表示，中央緊繃反腐之弦，兩日連打七“虎”，再次展現其鐵腕反腐的決心和反腐“永遠在路上”的執著。

這七“虎”分別是：貴州省政協原黨組書記、主席王富玉，甘肅省原省委常委、常務副省長宋亮，青海省人民檢察院黨組原書記、檢察長蒙永山，山西省原副省長、公安廳原廳長劉新云，原中央防范和處理邪教問題領導小組辦公室副主任彭波，原中國國電集團公司黨組成員、副總經理謝長軍，山東省人大常委會原黨組成員、副主任張新起。

打老虎進入快節奏狀態

上述集中被通報的“老虎”中，彭波、謝長軍、張新起、王富玉落馬時已退休，4人被開除黨籍。宋亮、蒙永山、劉新云是在任時被查，3人被開除黨籍和公職。他們曾是地方人大、政府、政協、檢察院，以及中央國家機關和國企的官員。

信號意味明顯，多位反腐專家如此表示。

北京大學公共政策研究中心、廉政建設研究中心副主任莊德水說，官方集中通報處分省部級高官，這說明反腐敗已進入快節奏的狀態，打虎不停步，尺度不松、力度不減。集中通報也反映了全面從嚴治黨要從關鍵少數入手。

北京師范大學國際反腐敗教育與研究中心主任彭新林說，集中通報釋放了持續保持反腐敗斗爭高壓態勢的強烈信號，體現了有腐必反、有案必查、對腐敗“零容忍”的堅定決心。

彭新林認為，對于黨員領導干部，這樣N連發的方式，其警示震懾作用更直接有效，讓大家真切地感受到黨紀國法的“高壓線”就在身邊，可以起到通報一批、教育一片的效果。

部分違紀違法行為首次披露

對上述7名中管干部的黨紀政務處分通報是一大看點，他們的部分違紀違法行為也是首次披露，也有不少官員的通報印證了此前媒體的報道。

彭波，曾長期在媒體機構、中央外宣辦任職。2012年9月任國家互聯網信息辦公室專職副主任，2015年8月被免去該職。隨后任原中央綜治委委員、中央政法委網絡輿情應對和依法處置協調小組組長，原中央防范和處理邪教問題領導小組辦公室副主任等職。

通報說，彭波背離黨中央關于開展網上輿論斗爭的決策部署，放棄對互聯網陣地的管理，公器私用、靠網吃網，毫無紀法底線，大搞權錢交易，為親屬經營活動謀取利益，利用職務便利為他人在企業經營等方面謀取利益。其靠網吃網等違紀違法行為尚屬首次披露。

蒙永山、劉新云是“政法虎”。通報直言蒙永山官迷心竅、跑官買官被騙，執法犯法、以案謀私，違規干預和插手司法活動，甚至在政法隊伍開展教育整頓期間仍然不知收斂。

而劉新云則參與在黨內搞團團伙伙，結交“政治騙子”，熱衷政治投機，造成惡劣政治影響，弄虛作假騙取學歷，急功近利、好大喜功，濫權妄為造成重大損失。

與此同時，從通報中可以看到王富玉的膽大妄為。通報說，王富玉通過民間借貸獲取大額回報，生活奢靡腐化，道德淪喪，家風敗壞，直至退休后仍大肆收錢斂財。

然而，王富玉在任貴州省政協主席期間，曾大談反腐敗工作。他說要切實加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作。

張新起是“種樹狂魔”，曾在青島大規模種樹，提出了森林覆蓋率達到40%以上的目標，大干300天，建設連片萬畝林場。

然而當時多位接受采訪的青島市民說，張新起不按照客觀規律種樹，樹與樹之間的間隔非常小，而且還“毀草種樹”，大規模種樹在當時引發巨大爭議。

青島當地一直都傳言，張新起家人涉及園林、市政工程方面的腐敗。通報提到，張新起大肆從事營利活動，膽大妄為，毫無紀法底線，把公權力當成牟取私利的工具，大搞權錢交易。

莊德水說，從通報措辭角度看，紀言紀語黨言黨語特別多，比如提到的喪失理想信念，背棄初心使命，上述落馬人員多有涉及。黨言黨語紀言紀語是對腐敗分子腐敗行為的一種刻畫，有一些用語已超出最新版的紀律處分條例，這表明對腐敗分子腐敗行為的刻畫又有了新的提升。

如何監督一把手

集中通報引申出了一個問題——如何監督一把手。雖然上述落馬“老虎”并非都是正省部級官員，但他們在所任職機構及分管領域均是一把手。

很長時間以來，如何監督一把手都是難題。今年6月，官方公布的《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》提到，把對“一把手”的監督作為重中之重，強化監督檢查，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”，巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發現問題。

上海社會科學院法學研究所廉政法治中心主任魏昌東分析稱，上述7人均屬于聚集性違紀違法，同時違反了多項黨的紀律和國家法律法規，呈現出腐敗和瀆職并存的狀態。從腐敗犯罪學的角度看，具有較大的波及性，危害大。他們腐敗的類型比較多樣化，腐敗延伸的時間也比較長，典型的就是王富玉，退休后仍然不收手。

還有蒙永山，在政法隊伍整頓期間仍然不知收斂。從腐敗模式上看，他們仍然是傳統型的權錢交易模式。現在的腐敗形式已由傳統型向現代型轉變。現代型更為隱秘，且由代理人去實施。

彭新林說，未來還是要在制度建設上下大功夫，更多靠制度管權管事管人，切實把權力關進制度的籠子，這可能是治本之策。

莊德水認為，除了巡視外，還要對官員主政地區的政治生態進行評估和評價。紀檢監察部門、組織部門，要隨時掌握省部級領導干部所管轄區域的政治生態變化情況，能夠對政治生態進行精準分析，從而客觀研判省部級官員從政情況，以及對其個人業績和政績做出一個綜合性的評價，而不是單看其個人總結匯報，以及公開場合的表態。

（摘自《中國新聞周刊》8.17）