堅持黨對軍隊的絕對領導：歷史、現實和未來

孫 瑾 宋冰夢 周恒好

習主席在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上指出：“堅持黨指揮槍、建設自己的人民軍隊，是黨在血與火的斗爭中得出的顛撲不破的真理。”我軍90余年發展壯大的光輝歷史證明，沒有黨的領導，就沒有軍隊的戰無不勝、攻無不克，就沒有國家的獨立自主、繁榮富強，更沒有人民的衣食無憂、美滿幸福。實踐充分證明，堅持黨對軍隊的絕對領導是歷史必然、現實必要，更是未來必需。

一、充分認識堅持黨對軍隊絕對領導的歷史價值

歷史是現實的根源，任何一個國家的今天都來自昨天。人民軍隊一路走來，在革命實踐中，確立了黨對軍隊絕對領導這一根本原則，在反復斗爭中，鞏固了黨對軍隊絕對領導這一根本制度。一切的實踐、斗爭和勝利證明了黨對軍隊絕對領導是歷史的必然選擇。

（一）黨對軍隊的絕對領導是馬克思主義普遍原理同中國革命具體實踐相結合的成功探索

黨對軍隊絕對領導這一根本原則和制度的確立絕非一蹴而就，而是中國共產黨在深刻理解馬克思主義有關階級、政黨、國家、軍隊相關理論的前提下，在努力探索中國革命內在規律的實踐中，逐漸形成與發展，不斷革新與完善的。

無產階級要擁有并掌握軍隊是馬克思主義革命理論的重要內容。馬克思主義認為，軍隊是國家為了進攻或防御而維持的有組織的武裝集團。毛澤東將這一理論深入淺出地概括為“槍桿子里面出政權”。但如何才能領導好“槍桿子”？黨在長期血與火的考驗和反復論證中，結合中國革命實踐，逐步探索出黨對軍隊絕對領導的具體實現形式。

習主席在慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會上的重要講話中對此作了明確概括：“黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，發端于南昌起義，奠基于三灣改編，定型于古田會議，是人民軍隊區別于一切舊軍隊的政治特質和根本優勢。”大革命失敗后，我們黨痛定思痛，走上了建立人民軍隊、獨立領導武裝革命的道路。南昌起義時，黨在起義部隊團以上單位建立了黨組織；三灣改編中，建立健全了黨在軍隊的各級組織，班排建立黨小組，連隊建立黨支部，營團建立黨委，實行黨代表制度，由此奠定了黨對軍隊絕對領導的組織基礎；古田會議上，明確規定了黨對軍隊絕對領導是我軍建軍的根本原則，健全了連以上黨的各級領導中樞，建立了紅軍的政治工作體系。隨著革命形勢任務的發展變化，黨對軍隊絕對領導的原則制度在實踐中不斷豐富和發展。抗日戰爭時期，為適應特殊斗爭形勢需要，在團以上單位建立了軍政委員會，以確保黨對軍隊的絕對領導；解放戰爭時期，在恢復黨委制的同時，將黨委會區分為全委會和常委會，確立了集體領導和個人分工負責相結合的制度，從而使黨委會的運行機制更加完善；新中國成立后，適應國家和軍隊建設的新形勢，黨對軍隊絕對領導在國家法制建設的軌道上有了新發展。

（二）黨對軍隊的絕對領導是黨領導革命斗爭過程中總結正反兩方面經驗教訓的最終抉擇

在維護黨對軍隊絕對領導這一根本原則和制度的道路上，我們黨經受住了來自內部和外部的風浪與考驗，一方面不斷自我革弊，抵制黨內左、右傾錯誤思想的影響；一方面堅決抵制反動勢力的分化陰謀，在總結正反兩方面經驗教訓中，堅定了黨對軍隊的絕對領導。

紅軍長征時期，張國燾倚仗槍多勢重，擁兵自傲，企圖以“槍指揮黨”“另立中央”。對此，黨中央和毛澤東進行了堅決斗爭，保證了黨對紅軍的絕對領導，率領中央紅軍勝利到達陜北，使革命轉危為安。而張國燾一意孤行，率紅四方面軍南下、西進作戰，不斷往返草地，致使到甘孜整編時，紅四方面軍減員一半以上。“北上”與“南下”的不同遭遇，讓我們黨更加清醒地認識到堅持黨對軍隊絕對領導的重要性。

抗日戰爭時期，國民黨以“統一改編”之名，提出取消共產黨在軍隊中的領導，妄圖借此控制人民軍隊。我軍出于抗戰大局考慮，臨時取消政治委員制度，結果政治工作遭到極大削弱，部隊作風發生很大變化，出現忽視群眾利益、建立個人系統等現象。發現這一系列變化后，我們黨果斷采取措施，迅速健全黨組織制度和領導體制，恢復政治委員、政治機關等重要制度，確保了黨對軍隊的絕對領導，保證了人民軍隊的戰斗力和優良作風。

“文化大革命”時期，“四人幫”反革命集團執行“左”的路線，歪曲馬列主義思想，企圖奪取國家政權。正是由于我們黨堅持了黨對軍隊的絕對領導，“四人幫”才無法插手軍隊、抓住軍隊，其篡黨奪權的陰謀才未能得逞。

過去一個時期，郭伯雄、徐才厚大肆結黨營私、貪污腐化，給黨對軍隊絕對領導造成極大危害，給全軍政治生態造成極大危害。正是黨中央、中央軍委和習主席關鍵時刻扶危定傾，堅決查處郭徐嚴重違紀違法案件，全面徹底肅清郭徐流毒影響，為黨和軍隊消除了重大政治隱患，進一步強化了黨對軍隊的絕對領導，強化了堅持黨對軍隊絕對領導的根本制度——軍委主席負責制，使人民軍隊浴火重生、涅槃重塑。

歷史一次次證明，只有堅持黨的領導，槍桿子才不會失控，革命斗爭才能走向勝利；只有堅持黨的領導，軍隊才不會脫離人民，社會主義建設事業才能順利進行。這是黨在同一切企圖改變人民軍隊性質、想把軍隊從黨的旗幟下拉出去的勢力反復斗爭得出的真理性結論。

此向斜軸為東西走向，向斜中心(核)為二疊系上統地層，由向斜中心(核)向兩側分別變為二疊系下統，石炭系上統，石炭系中統以及奧陶系中統不同巖性的地層.受內、外力共同作用的結果，本地區形成了典型的“向斜成山、背斜成谷”的“地形倒置”現象(圖4).此地質現象雖然尺度不大，但表現非常完整，對分析本地區地貌成因有重要作用.

（三）黨對軍隊的絕對領導是人民軍隊從小到大、從弱到強、從勝利走向勝利的重要法寶

黨對軍隊的絕對領導，內在地蘊含著戰斗力生成因子，是我軍始終保持強大戰斗力的不竭源泉，是我軍戰無不勝、攻無不克的制勝法寶，在人民軍隊從勝利走向勝利的過程中經受住了歷史的考驗。

長征時期，各級黨組織充分發揮統一領導作用和共產黨員先鋒模范作用，帶領紅軍戰勝艱難險阻，實現了偉大的戰略轉移。抗日戰爭時期，正是由于始終堅持黨對軍隊的絕對領導，八路軍、新四軍才能在部隊較為分散的狀態下粉碎日寇瘋狂“封鎖”“掃蕩”，打退國民黨多次反共高潮，由最初的4萬余人壯大為120 萬大軍，建立了19 個解放區，發展了220 余萬民兵。解放戰爭中，我軍堅決執行黨的政治路線和軍事路線，在不到4年的時間內，殲滅了國民黨800余萬軍隊，推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義，取得了新民主主義革命的勝利。新中國成立后，以美國為首的西方資本主義國家對我采取政治孤立、經濟封鎖和軍事威脅，并將戰火燒到鴨綠江邊，人民志愿軍在黨的領導下抗美援朝，保家衛國，打破了美軍不可戰勝的神話。此后幾十年，人民軍隊堅決聽黨指揮，出色完成了捍衛和鞏固社會主義制度的光榮任務，多次取得邊境防御作戰的勝利，維護了國家主權與尊嚴，保障了國家安全與核心利益。黨的十八大以來，黨中央和中央軍委堅持從政治上建設和掌握軍隊，堅持黨對軍隊絕對領導，帶領全軍尋根溯源、革弊鼎新，為強軍事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了堅強政治保證。

建軍90多年來，黨在軍隊中設立的各級組織，始終是黨領導和掌握軍隊的組織支撐，黨委的集體領導作用、黨支部的戰斗堡壘作用，是我軍戰斗力生成的強大動力；黨在軍隊中的思想政治工作，始終引領官兵的革命信仰，使之轉化為源源不斷的戰斗力，成為凝聚軍心、攻堅克難、戰勝一切敵人的重要保證；黨運用先進的軍事理論、靈活的戰略戰術，指導我軍在不同環境與不同敵人的斗爭中，始終占據主動，做到攻無不克、戰無不勝；黨在軍隊中制定的一系列組織領導制度，維護著人民軍隊良好的內部關系，形成上下團結、官兵一致、相互愛護的和諧氛圍；黨以自己的優良傳統帶領、影響著部隊，在以身作則和潛移默化中鍛造出部隊英勇無畏的犧牲精神和能打善戰的戰斗作風。

二、深刻把握堅持黨對軍隊絕對領導的現實意義

新中國成立以來，我國經濟建設取得了舉世矚目的巨大成就，綜合國力明顯增強，軍事實力顯著提升。然而，天下并不太平，和平需要保衛。歷史上，人民軍隊是推翻反動階級統治的中堅力量；今天，人民軍隊是鞏固和捍衛中國特色社會主義制度的堅強柱石。只有始終堅持黨對軍隊的絕對領導，才能永葆人民軍隊的性質宗旨本色，才能在強軍興軍的道路上、在實現中華民族偉大復興的道路上所向披靡。

（一）堅持黨對軍隊的絕對領導是實現強國復興的重要支撐

習主席指出：“實現中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。可以說，這個夢想是強國夢，對軍隊來說，也是強軍夢。我們要實現中華民族偉大復興，必須堅持富國和強軍相統一，努力建設鞏固國防和強大軍隊。”90 多年來，在黨的領導下，人民軍隊始終是黨和人民的忠誠衛士，在走向國家富強、民族振興、人民幸福、世界和平的道路上披荊斬棘。

強國必須強軍，軍強才能國安。縱觀世界歷史，建設大國強國必須有鞏固國防和強大軍隊。經過90多年風雨歷練，人民軍隊已經發展成為諸軍兵種聯合的強大軍隊，但與國家安全需求相比、與世界先進軍事水平相比還存在差距。當前，我們比以往任何歷史時期都更加接近中華民族的偉大復興，然而，越接近成功，越會出現各種干擾。面對更大阻力，在這樣的現實條件下，更加需要一支強大的軍隊提供有力的戰略支撐。只有堅持黨對軍隊的絕對領導，人民軍隊才能深刻認識和把握當代中國從大國向強國邁進對國防和軍隊建設提出的新要求，才能把握正確航向，自覺擔負起人民賦予的時代重任。

（二）堅持黨對軍隊的絕對領導是實現黨在新時代的強軍目標的制度優勢

黨的十八大以來，習主席面對國家安全環境的深刻變化，面對強國強軍的偉大事業，提出“建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊”這一黨在新時代的強軍目標，為建設世界一流人民軍隊指明了前進方向。這一目標集中反映了中華民族偉大復興對建設強大軍隊的必然選擇，反映了黨對維護國家安全和發展利益的戰略考量，抓住了建軍治軍的要害。強軍征程中，堅持黨對軍隊的絕對領導是建軍之本、強軍之魂，是人民軍隊的命脈和政治優勢所在。

（三）堅持黨對軍隊的絕對領導是永葆我軍性質宗旨的根本保證

我們的軍隊是中國共產黨締造的，來自人民、服務人民，無論過去、現在還是將來，只有堅持黨的絕對領導，才能始終保持人民軍隊的性質、宗旨、本色。“自古軍旅多艱險，從來為武少安閑。”隨著中國特色社會主義制度的優越性日益彰顯，某些西方大國遏制社會主義中國的意識和手段更加強烈。近年來，敵對勢力千方百計對我進行意識形態滲透，策動“顏色革命”，極力鼓吹“軍隊非黨化、非政治化”“軍隊國家化”，別有用心地打著所謂“民主政治”“公器公用”的幌子鼓吹各種錯誤政治觀點，妄圖對我軍拔根去魂。

面對敵對勢力惡意攻擊，面對錯誤思想負面影響，必須鑄牢黨對軍隊絕對領導這個強軍之魂，堅持用黨的基本理論、基本路線、基本綱領，統一官兵思想，指導官兵行動，確保廣大官兵在各種考驗和挑戰面前，保持高度的政治覺悟和政治鑒別力，在大是大非面前頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，確保在紛繁復雜的形勢下性質不變、宗旨不變、本色不褪。

三、堅定不移堅持和加強黨對軍隊的絕對領導

新時代新征程新任務新要求，給堅持黨對軍隊絕對領導帶來了新的挑戰和考驗，確保軍隊政治上永遠過硬，確保實現黨在新時代的強軍目標，把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，必須與時俱進解決好堅持黨對軍隊絕對領導面臨的新情況新問題。

（一）強化政治引領，著力解決好站位不高、抓得不實的問題

黨的十八大以來，廣大官兵對中國特色社會主義制度的先進性、優越性有了切身體悟，能夠認識到黨對軍隊絕對領導的重要性和必要性。然而，由于缺乏馬克思主義理論系統學習、缺乏黨的優良傳統賡續熏陶、缺乏艱苦環境和復雜斗爭錘煉，一些年輕同志對軍隊的政治屬性、對中國特色社會主義政治和軍事制度理解不深；有的面對意識形態領域錯誤思潮，缺乏政治警覺，認不清其實質和企圖；有的受西方治軍理念和模式影響，對黨領導人民軍隊的組織和制度體系缺乏自信；有的對堅持黨對軍隊絕對領導的實踐要求把握不夠全面準確，嘴上說重要，行動落不實。

新時代堅持和加強黨對軍隊絕對領導，必須首先從思想上廓清迷霧、強化引領。切實站在政治和全局高度，充分認清堅持黨對軍隊絕對領導對強國復興、強軍興軍的決定性作用，切實把握聽黨話、跟黨走的實踐途徑。要鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育效果，加強黨史軍史學習，加強革命傳統教育，緊密結合我軍在黨中央、中央軍委和習主席領導下抓反腐、務備戰、戰疫情、促改革等實踐歷程，從本質上深刻認識黨和軍隊的內在關系，切實增強對黨的信賴和忠誠、對核心的維護和追隨。充分發揮黨史軍史資政育人獨特作用，組織力量充分挖掘紅色資源，通過舉辦主題展覽、編寫軍史圖書、拍攝專題紀錄片等各種形式，組織官兵深入了解黨領導軍隊爭取和平、建功立業和我軍聽黨指揮取得偉大勝利的光輝歷史，深刻領悟黨對軍隊絕對領導的歷史必然性、科學合理性和制度優越性。

（二）建強組織體系，著力解決好組織弱化、能力不足的問題

堅持黨對軍隊的絕對領導，既要政治過硬，也要本領高強。然而，有的黨組織政治功能弱化，領導力、組織力、執行力不強；有的領導干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不夠。究其原因，主要集中在，對習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平強軍思想學習不精不細、領悟不深不透；對黨對軍隊絕對領導的一整套制度掌握不牢、貫徹不好，科學決策、民主決策、依法決策落實不力；對加強黨的領導和黨的建設考評不實，標準比較籠統、方法比較粗放、結論比較模糊，管黨務黨能力強弱區分不明顯。

解決這些問題，需要持續強化堅持黨對軍隊的絕對領導，要深入抓好習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平強軍思想武裝，帶著問題學、帶著感情學、帶著責任學、帶著擔當學，各級黨委要帶頭學、主動學，著力加強組織建設，提升組織功能。要把學習掌握黨對軍隊絕對領導一系列原則制度，作為各級領導干部的首要培訓內容，強化政治能力、斗爭精神，像抓實戰化訓練那樣抓好政治訓練。要圍繞提高民主集中制貫徹質量，組織編寫執行黨對軍隊絕對領導的實訓教材、實操手冊，打通理論認知到實踐能力的轉化環節。要在對黨委班子成員特別是書記、副書記的考評中，注重加強和改進黨對軍隊絕對領導根本原則和制度貫徹執行情況的考察。要督促領導干部發揮示范帶頭作用，既傳導嚴肅政治要求，也傳遞組織關心關愛，用模范行動影響和帶動部隊維護核心、聽從指揮。

（三）堅實制度保障，著力解決好執行不嚴、貫徹不力的問題

黨的十八大以來，習主席扭住堅持黨對軍隊絕對領導這個關鍵，進行了一系列體制設計和制度安排。黨的十九大將堅持黨對軍隊的絕對領導上升為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，把貫徹習近平強軍思想、軍委主席負責制寫進黨章。此外，伴隨人民軍隊整體性、革命性重塑，軍隊黨組織體系結構、類型設置、職能配置等發生重大變化，黨的建設和政治工作內涵、外延有了新的拓展，一系列新的法規制度頒布實施，如《中國共產黨軍隊黨的建設條例》《軍隊政治工作條例》等，對軍隊各級黨組織的功能發揮、工作要求都作出了調整和優化。如何從落實措施上與時俱進、規范完善，進一步確立加強黨對軍隊的全面領導，推動我軍適應新體制新職能新使命，由表及里全面轉型重塑，是擺在各級黨組織面前的重要課題。

當前和今后一個時期，最關鍵的是要牢牢把握黨對軍隊絕對領導這一根本原則和制度，這個根本原則和制度是科學嚴密的體系，其中軍委主席負責制處于最高層次，居于統領地位，是黨的領導地位在軍事領域的集中體現，具有不可替代的根本性、決定性作用。堅定貫徹軍委主席負責制，就能保證黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度上下貫通、執行順暢，確保全軍統一思想、統一意志、統一行動。此外，黨委制、政治委員制、政治機關制、黨委統一的集體領導下的首長分工負責制、支部建在連上等制度在不同層面起基礎、支撐和保障作用。各級黨委要把全面貫徹黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度作為重要政治責任，抓好政策制度的學習宣貫、執行監督、調整完善，推動黨對軍隊絕對領導具體落實到軍隊各項政策制度中，進而貫徹到軍隊建設各領域全過程，切實發揮制度優勢。

習主席曾高度評價：我們的人民軍隊不愧是聽黨指揮的英雄軍隊，不愧是忠心報國的英雄軍隊，不愧是為中華民族偉大復興英勇奮斗的英雄軍隊。回顧歷史，立足現實，展望未來，我們更加深刻地感受到，中華民族走出苦難，中國人民實現解放，有賴于一支聽黨指揮的英雄軍隊；中華民族實現偉大復興，中國人民實現更美好的生活，將更加有賴于一支聽黨指揮的英雄軍隊。當前，國防和軍隊現代化建設邁進新征程，在黨中央、習主席堅強領導下，政治建軍旗幟高揚，改革強軍大刀闊斧，科技強軍振羽高翔，人才強軍征號吹響，依法治軍綱紀嚴明，人民軍隊全面重塑。我軍將士士氣高漲，斗志昂揚，有信心、有決心、有能力開創強軍事業新局面，為實現“兩個一百年”奮斗目標，為實現中華民族偉大復興的中國夢，為維護世界和平作出新的更大貢獻！