打破軍代表人才困局的幾點(diǎn)思考

曲占東

習(xí)主席對(duì)武器裝備質(zhì)量建設(shè)高度重視，多次強(qiáng)調(diào)質(zhì)量至上。一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、敢打硬仗的軍代表隊(duì)伍是保證裝備高質(zhì)量生成和加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要力量。隨著改革深入推進(jìn)，制度重塑、隊(duì)伍重整、機(jī)制重構(gòu)，軍代表系統(tǒng)一定程度存在人力資源結(jié)構(gòu)不夠合理、能力素質(zhì)與使命任務(wù)要求存在差距、軍文融合培養(yǎng)的前瞻性體系性精準(zhǔn)性不夠等階段性難題。加快隊(duì)伍建設(shè)，厚實(shí)建裝備戰(zhàn)人才支撐，必須扭住問(wèn)題破局、抓實(shí)整改增質(zhì)。

一、堅(jiān)持黨管人才、把準(zhǔn)方向。始終把貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想貫穿軍代表人才建設(shè)全過(guò)程，深入貫徹習(xí)主席政治建軍方略，始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，把旗幟鮮明講政治擺在首位，確保絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。一是堅(jiān)定不移強(qiáng)化思想淬煉。軍代表系統(tǒng)黨員干部處于機(jī)關(guān)與部隊(duì)的連接線(xiàn)、社會(huì)與軍營(yíng)的交匯點(diǎn)、市場(chǎng)與戰(zhàn)場(chǎng)的結(jié)合部，面對(duì)的“三圈”復(fù)雜，要有效抵制“五色之惑”，必須堅(jiān)持思想打頭，緊跟習(xí)主席的思想步伐整肅思想、規(guī)正思想。緊密聯(lián)系習(xí)主席治國(guó)理政、治黨治軍的點(diǎn)點(diǎn)滴滴與生動(dòng)實(shí)踐，深刻領(lǐng)悟中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么“好”，不斷砥礪共產(chǎn)黨人的信仰追求、革命軍人的勝戰(zhàn)追求、軍代表人的質(zhì)量追求，讓“既是軍代表，更是黨代表”的意識(shí)內(nèi)化于心外化于行，把“姓黨為軍”的政治要求體現(xiàn)在工作各方面，大幅提純軍代表的“忠誠(chéng)度”。二是堅(jiān)定不移推進(jìn)政治整訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)系統(tǒng)整頓、深入整頓、持續(xù)整頓要求，直面調(diào)整改革、正風(fēng)肅紀(jì)中現(xiàn)實(shí)反映，不斷深化“三講三整頓”專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育，廣泛開(kāi)展“批駁歪歪理、立起好樣子”群眾性自我教育，從根子上批駁錯(cuò)誤思想、片面認(rèn)識(shí)，以鐵面無(wú)私的狠勁、斗爭(zhēng)到底的韌勁，把檢視整改做細(xì)做實(shí)，真正讓查糾見(jiàn)底、問(wèn)題清零。三是堅(jiān)定不移建強(qiáng)一線(xiàn)支部。軍代表室主任軍政“一肩挑”，有的長(zhǎng)期從事業(yè)務(wù)工作，容易存在重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)現(xiàn)象。貫徹《綱要》“四個(gè)堅(jiān)持扭住”，首要的是扭住黨的組織抓基層，就是要大力加強(qiáng)軍代表室黨支部建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨委機(jī)關(guān)掛鉤幫帶基層聯(lián)系點(diǎn)制度，突出政治標(biāo)準(zhǔn)抓好支部書(shū)記選配培養(yǎng)，持續(xù)開(kāi)展“幫建支部、幫帶書(shū)記、幫抓骨干”活動(dòng)，針對(duì)水平差異搞好重點(diǎn)幫建，強(qiáng)力整頓后進(jìn)黨支部。加大組織生活制度和“讀黨史、學(xué)黨章、上黨課、過(guò)黨日、交黨費(fèi)”督導(dǎo)檢查，確保“支部強(qiáng)在室上”。

二、堅(jiān)持以戰(zhàn)選人、為戰(zhàn)育人。始終以軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)照軍委明確的問(wèn)題清單持續(xù)糾治和平積弊，繃緊軍代表隨時(shí)準(zhǔn)備服務(wù)打仗的神經(jīng)，學(xué)透、用好軍事人力資源改革政策，充分發(fā)揮改革效能擇優(yōu)汰劣，建強(qiáng)服務(wù)備戰(zhàn)打仗的裝備監(jiān)造隊(duì)伍。一是聚焦服務(wù)備戰(zhàn)打仗選人用人。改革進(jìn)程中，軍代表系統(tǒng)軍官超編、文職缺編的局勢(shì)階段性存在。軍官按軍銜編制壓減定編、保留骨干，關(guān)鍵要比較對(duì)戰(zhàn)斗力貢獻(xiàn)率的高低，防止劣幣驅(qū)逐良幣；嚴(yán)把文職人員招考“入口”，也要衡量是否具備服務(wù)打仗的基礎(chǔ)素質(zhì)，不能降格以求。嚴(yán)格落實(shí)新的軍官制度明確的選拔任用程序辦法，科學(xué)運(yùn)用新增的“分析研判和動(dòng)議”等程序，精準(zhǔn)分析隊(duì)伍情況、崗位需求，重點(diǎn)考察符合條件人選在建裝備戰(zhàn)鏈條中發(fā)揮的職能作用，保證人崗相適，鐵腕打破關(guān)系、圈子等潛規(guī)則，切實(shí)讓優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位。二是聚焦服務(wù)備戰(zhàn)打仗考核評(píng)價(jià)。按照新政策加強(qiáng)軍官、文職人員考核，統(tǒng)籌結(jié)合“雙爭(zhēng)”季度評(píng)比、嚴(yán)密組織平時(shí)考核，利用年度和專(zhuān)項(xiàng)考核時(shí)機(jī)開(kāi)展述責(zé)述廉、個(gè)別談話(huà)、集體面談、廉政審核、軍事訓(xùn)練考核多種形式綜合考察，摒棄照顧年限、資歷等慣性思維，突出工作實(shí)績(jī)特別是處理質(zhì)量問(wèn)題、技術(shù)革新創(chuàng)新等對(duì)戰(zhàn)斗力貢獻(xiàn)率的評(píng)價(jià)，結(jié)合參加重大軍事行動(dòng)、試驗(yàn)任務(wù)時(shí)機(jī)，深入考察業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組織指揮、處置決斷能力，深入考察專(zhuān)家骨干組織協(xié)調(diào)、技術(shù)攻關(guān)能力。注重考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)落實(shí)上級(jí)命令指示不堅(jiān)決不到位和不作為、慢作為、懶作為的，及時(shí)作出組織處理，做到優(yōu)者上、庸者下、劣者汰。三是聚焦服務(wù)備戰(zhàn)打仗融合錘煉。面對(duì)任務(wù)轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)換、政策轉(zhuǎn)變帶來(lái)的新考驗(yàn)，有的同志不愿跳出“舒適圈”，能力素質(zhì)不足往往導(dǎo)致“拉不開(kāi)栓、打不開(kāi)點(diǎn)、干不過(guò)來(lái)”。把“能力單一”向“一專(zhuān)多能”復(fù)合型培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，要充分發(fā)揮三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系聯(lián)合育人功能，以“產(chǎn)品就是教材、廠(chǎng)房就是課堂、現(xiàn)場(chǎng)就是戰(zhàn)場(chǎng)”為標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住軍代表服務(wù)一線(xiàn)寶貴時(shí)機(jī)，瞄準(zhǔn)提高解決質(zhì)量問(wèn)題效率、保證裝備在役使用完好率和提升戰(zhàn)斗力貢獻(xiàn)率錘煉核心能力；建立軍文幫帶結(jié)對(duì)、混編分組互助的融合組訓(xùn)模式，以試驗(yàn)試航、艦機(jī)訓(xùn)練等重大裝備保障任務(wù)為平臺(tái)，從直面復(fù)雜戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境、協(xié)調(diào)處置裝備突發(fā)問(wèn)題中，開(kāi)闊眼界、錘煉膽魄，加快能力提升進(jìn)程。

三、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、攻堅(jiān)破局。破除傳統(tǒng)思維觀(guān)念，立足自身實(shí)際，著力破解人力資源結(jié)構(gòu)階段性矛盾，創(chuàng)新舉措、化解風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落實(shí)、精準(zhǔn)檢驗(yàn)，以重難點(diǎn)問(wèn)題突破推動(dòng)人才建設(shè)整體躍升。一是科學(xué)規(guī)劃路徑。深刻領(lǐng)會(huì)軍委關(guān)于軍官職業(yè)發(fā)展路徑管理制度精髓，統(tǒng)籌軍代表系統(tǒng)各型隊(duì)伍建設(shè)，遵循專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才能力生成釋放規(guī)律，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量至上理念轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)的培養(yǎng)目標(biāo)和能力指標(biāo)，細(xì)化軍代表各崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)、訓(xùn)、升、調(diào)、出各環(huán)節(jié)一體設(shè)計(jì)，分類(lèi)研究制定成長(zhǎng)路徑，規(guī)劃設(shè)計(jì)必經(jīng)的教育培訓(xùn)、崗位任職和拓展歷練，讓組織按路徑培養(yǎng)人員、人員按路徑成長(zhǎng)成才，最大限度透明各崗位人員職業(yè)發(fā)展前景，保證隊(duì)伍充滿(mǎn)活力、健康發(fā)展。二是精確調(diào)控配置。抓好人員進(jìn)出管控，統(tǒng)籌軍官和文職隊(duì)伍建設(shè)需要，以選調(diào)交流、學(xué)員分配、轉(zhuǎn)改和社招文職等方式穩(wěn)妥做好人員補(bǔ)充保留工作，穩(wěn)步推進(jìn)超編軍官員額壓減，嚴(yán)控一線(xiàn)裝備技術(shù)保障骨干人才退役。長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，探索形成拔尖人才、行業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)骨干、青年儲(chǔ)備四級(jí)梯隊(duì)人才力量，分層制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃、建立資格認(rèn)證制度和考評(píng)選拔體系，保證老中青結(jié)合拉開(kāi)檔次，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)配置合理。三是盤(pán)活現(xiàn)有資源。嚴(yán)格落實(shí)新制度關(guān)于交流的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌作風(fēng)建設(shè)要求、裝備任務(wù)進(jìn)度與人員配備實(shí)際開(kāi)展定期交流，根據(jù)人員任職經(jīng)歷缺口和知識(shí)結(jié)構(gòu)短板，安排在同一單位連續(xù)工作多年的技術(shù)骨干跨單位、跨專(zhuān)業(yè)或在相近專(zhuān)業(yè)軍代表室交流。著眼文職軍代表短期無(wú)法配齊且一線(xiàn)城市招聘選拔相對(duì)較難的實(shí)際，探索試行“動(dòng)態(tài)調(diào)整、集約高效”的方法，重點(diǎn)面向承擔(dān)緊急任務(wù)、人力緊缺的軍代表室和任務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，集中選調(diào)人員進(jìn)行階段性加強(qiáng)補(bǔ)充和調(diào)整使用，推動(dòng)人員跨行業(yè)、跨崗位、跨地區(qū)交流任職常態(tài)化長(zhǎng)效化，著力提升人力資源整體使用效率。