系統性創新與交互演化

胡正榮 潘登

【內容提要】世界深度變局對國際傳播形成了三個新的挑戰。落實習近平總書記在主持中央政治局就加強我國國際傳播能力建設進行的第三十次集體學習時所作的重要講話的關鍵，是積極應對挑戰，實現國際傳播能力提升。其主要進路是精準化，包括供給側的系統性創新和主要針對需求側的、交互演化中的精準化兩個主要方面。

【關鍵詞】國際傳播 大變局 精準化 系統性創新 交互演化

習近平總書記在主持中央政治局就加強我國國際傳播能力建設進行的第三十次集體學習時所作的重要講話①，是新時代國際傳播工作的根本指引，是世界百年未有之大變局深化時期做好相關工作的認識論和方法論。充分學習領會這一重要講話的內涵并將其全面、準確貫徹于實踐之中，是國際傳播更好服務國家戰略和中華民族偉大復興的關鍵。

本文認為，實現國際傳播能力提升的主要進路是精準化，包括供給側的系統性創新和主要針對需求側的、交互演化中的精準化兩個主要方面。進行相關實踐的前提在于充分認識世界百年未有之大變局對我國國際傳播產生的深刻影響及其演化趨勢。

一、世界深度變局對國際傳播形成的新挑戰

國際形勢是國際傳播的宏觀對象和重大外部影響因素。經濟全球化和信息通信技術的高速發展打破了傳統的“國內-國際”二分法。

在2018年的中央外事工作會議上，習近平總書記指出，我國處于近代以來最好的發展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。②三年多來，這一準確、具有前瞻性的判斷不斷被現實的發展變化所證實，在國際體系中展現了廣泛、深刻的系統效應。而新冠肺炎疫情作為國際體系中的突發事件，進一步加劇了范式與體系變化的程度。具體地說，世界深度變局對國際傳播形成了三個新的挑戰。

（一）西方話語霸權控制的對華輿論更具進攻性

以特朗普任期為顯著標志，美國主導的西方話語霸權對中國形成了從“對抗式”到“進攻式”的模式轉變。其進攻性隨著自由主義國際政治體系和新自由主義國際經濟秩序的危機不斷強化。

美國等西方國家以冷戰遺留的意識形態對抗思維及其政治話語為基礎，通過精細的系統控制模式，以涵蓋政府機構、跨國機構、非政府組織、“公民社會”群體、基于西方特定社會制度的衍生機構（如所謂的英國“維吾爾特別法庭”）和西方主流媒體的一體聯動為主要動力機制，全面開展對華輿論戰。其根本目的是遏制中國發展乃至顛覆中國政治制度。

（二）西方對中國國際傳播能力建設的遏制強度與深度加劇

近年來，美、英等國頻繁利用本地制度賦予的“合法性”，對中國國際傳播政策、機構、實踐和傳播渠道進行多種形式的干涉，這還間接造成了其對國際傳播中某些內容的生產進行穿透性把關。這是中國國際傳播在實踐中面臨的嚴峻挑戰：一方面，國際傳播需要遵守對象國法律法規才能有效觸及目標受眾；另一方面，面對少數國家明顯具有政治操弄圖謀的所謂“管理管制”，如何進行有效博弈與有理有利有節的斗爭則需進一步探索。

（三）國際信息流中的不平等加劇

中國是最大的發展中國家。從整體來看，廣大其他發展中國家受新冠肺炎疫情、自由主義國際體系衰變和新自由主義造成的嚴重經濟、社會后果等三重因素沖擊，在國際輿論和國際信息流中的聲音進一步衰弱。國際信息流中的不平等問題是二戰后國際秩序中的長期性、突出性問題。由此，作為最大發展中國家的中國，如何高舉人類命運共同體大旗，講好中國故事，講好廣大發展中國家的故事，發出公平公正之聲，引導國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序，建設新型國際關系，已成為一項必要且緊迫的任務。

二、供給側的系統性創新

國際傳播工作是黨領導的新聞輿論工作的組成部分，是國家進行的具有突出政治屬性的傳播活動。媒介傳播只是它的一種主要形式，而不是完整形式和內涵。

習近平總書記指出，必須加強頂層設計和研究布局，構建具有鮮明中國特色的戰略傳播體系；要深入開展各種形式的人文交流活動；要更好發揮高層次專家作用；各地區各部門要發揮各自特色和優勢開展工作；各級黨委（黨組）要把加強國際傳播能力建設納入黨委（黨組）意識形態工作責任制；加強高校學科建設和后備人才培養。

由此可見，下一階段的國際傳播工作將呈現出更復雜的結構、更豐富的層次、更多參與主體和更廣泛的目標受眾。從系統觀來看，這是一個典型的系統工程。系統的根本特征是整體大于部分之和。因此，系統內部的關系是非線性的，不能用簡單因果來建立聯系。國際傳播要實現精準化，必須以系統內部的協同與優化為基礎。

這意味著國際傳播系統需要系統性創新，從而生成更好的協同機制和更優的系統運行效率。這是精準化的前提，它包含以下三種具體創新。

（一）體制機制創新

習近平總書記明確要求，要創新體制機制，把我們的制度優勢、組織優勢、人力優勢轉化為傳播優勢。對國際傳播系統來說，體制是系統的設計和結構，機制是系統的動力學。系統是否能產生協同創新效應并向預設目標演化，取決于體制機制設計的合理性和實際運行中的系統控制能力。

在這一過程中，制度優勢是根本，它劃定了整個國際傳播系統的邊界，驅動相關資源與力量的匯集并確保它們的根本目的是服務國家利益。組織優勢是系統動力學設計與控制的出發點，當前的關鍵是如何根據國際傳播的特點，將這一優勢轉化為實踐的助推器，提升系統運行效率。全媒體時代的人力優勢則需更多體現在媒體工作者的專業意識、能力革新和所有國際傳播參與者的媒介素養提升之中。

綜合以上分析可見，國際傳播下一階段的發展亟需一種新型的“總體設計部”設計。它一方面確保體制優勢向機制優勢轉化，兩者協同運行；同時也將技術、人力、智慧與現實變化有機結合起來，形成可靠、有序、高效的系統動力機制，實現一體聯動。

（二）媒介系統創新

全媒體傳播是傳播發展的未來。習近平總書記對全媒體傳播體系提出的總體要求是“資源集約、結構合理、差異發展、協同高效”。③這一要求同樣適用于國際傳播。當前，參與國際傳播的媒體機構數量多，從業人員總數龐大，其原本聚焦的媒介形態也不盡相同。

近年來，各媒體機構在講好中國故事、傳播好中國聲音方面有大量的創新實踐，取得了顯著效果。當前，這些實踐多被以案例的方式進行探討。但真正關鍵的問題是，其經驗和結果是否具備同層級乃至跨層級的可復制性？如果對其進行量化實踐，是否可以產生系統效應？引發系統效應的真正原因是什么？這些問題都可以成為下一階段研究的重點。

（三）多主體協同創新

多主體參與國際傳播，大大增加了國際傳播系統控制的復雜性。傳播的本質是一種人類活動，而人類活動系統恰恰是各類系統中復雜程度最高的。其協同控制的關鍵是對反饋的把握和控制。

反饋分為正反饋和負反饋。正反饋能產生自身運動的加強過程，使原來的趨勢得到加強。正反饋具有非穩定、非平衡和增長的自增強特性。這決定了它容易達到增長極限。從系統控制的角度來說，應該有更多的變量來確立相關的負反饋回路來進行平衡和自校正。負反饋并不是負面的意思，而是對正反饋不足的控制。它是保持系統穩定的重要動力學特征。

多主體參與的一個現實情況是每個組分都有追求自身效益最大化的初始動力。因此，以系統涌現目標為導向，機制化地協調各組分的能動性和實踐目標設定，才能確保系統效率的最大化。僅就國際傳播的媒介生產而言，素材的全局共享與利用效率，基于大數據而非抽樣的受眾畫像，減少對于同一國家（地區）、同類受眾的重復傳播，提高媒介產品的使用率和傳播價值仍是亟待解決的問題。

三、交互演化中的精準化

針對需求側的精準化，不是國際傳播系統本身的單向設計和實施，而是在和環境的不間斷交互演化中實現的。交互演化是精準化的過程特征。

系統不能脫離環境存在。國際傳播是一個開放的復雜系統，時刻與環境發生著物質、能量和信息的交換。系統的開放性決定了環境既可以直接作用于系統整體，也可以直接作用于系統的組成部分。這一特點充分體現在國際傳播實踐中。同時，環境本身也是一個系統。國際傳播面對的是整個國際體系。習近平總書記指出，要采用貼近不同區域、不同國家、不同群體受眾的精準傳播方式，推進中國故事和中國聲音的全球化表達、區域化表達、分眾化表達，增強國際傳播的親和力和時效性。

（一）網絡時代的精準化

全媒體不斷發展，出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，導致輿論生態、媒體格局、傳播方式發生深刻變化、新聞輿論工作面臨新的挑戰。④這一新趨勢打破了“時間-空間”二分法。網絡時代的時空一體傳播形態是傳播史上前所未有的。全媒體傳播是媒介傳播的最高階段。

網絡也已成為國際傳播的重要渠道和全球信息流通的重要場域。網絡具有突出的拓撲和小世界特征。受眾的聚體和高流量節點的產生是非線性的。這意味著大眾傳播和互聯網門戶網站時代的線性生產和分發方式失效。因此，網絡傳播不只是將內容通過賬號矩陣發布，更為重要的是在保證國際傳播價值原則的前提下，生產用戶需要、用戶參與、可與用戶產生有效互動的內容。從這一角度來說，以網絡為主要技術手段的國際傳播實踐需要對“區域-國家-群體”的關系進行系統認識，在“一國一策”之外，亟需探索“一群一策”的實踐進路。

（二）差異化

差異化是全媒體傳播的精準化過程中的特殊狀態。傳統媒體和新興媒體在相當一段時間內的共存狀態需要在全媒體國際傳播規劃和實踐中得到高度重視。世界發展的高度不平衡狀態導致了數字鴻溝正以歷史罕見的速度擴大。在許多欠發達地區，基礎設施的嚴重匱乏導致穩定供電都無法保證，遑論互聯網接入和高速無線通訊網絡。

這就決定了在相當長的一段時間內，在追求全媒體技術革命的同時，國際傳播還要以較大力度進行傳統媒體，包括報紙、廣播、電視等形態的傳播能力建設。這種差異化的設置不僅是對傳播方式和渠道在全球不均勻分布的現實的準確認識，也是負責任國際主流媒體的必由之路。

習近平總書記指出，要廣交朋友、團結和爭取大多數。美國和西方不是世界的全部。廣大發展中國家的真實情況和對公平公正國際秩序的訴求，也應成為我國國際傳播的關注重點。

胡正榮系中國教育電視臺總編輯、教授、博士生導師；潘登系中央廣播電視總臺CGTN主持人、博士

「注釋」

①《習近平在中共中央政治局第三十次集體學習時強調 加強和改進國際傳播工作展示真實立體全面的中國》，新華網，http：//www.xinhuanet.com/politics/2021-06/01/c_1127517461.htm，2021年6月1日。

②《習近平在中央外事工作會議上強調 堅持以新時代中國特色社會主義外交思想為指導 努力開創中國特色大國外交新局面》，新華網，http：//www.xinhuanet. com/politics/2018-06/23/c_1123025806.htm，2018年6月23日。

③習近平：《論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻出版社，2020年，第355-356頁。

④習近平：《論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻出版社，2020年，第354頁。

責編：吳奇志