中國共產黨初創時期新聞輿論工作的實踐與啟示

【內容提要】中國共產黨始終高度重視新聞輿論工作，從初創時期就確立了黨新聞輿論工作的根本屬性，并在革命斗爭實踐中始終堅持黨對新聞輿論工作的領導，堅持人民立場，積極創辦黨報黨刊，建立新聞輿論統一戰線，等等。這些都為黨在初創時期傳播馬列真理、動員人民群眾、深入開展革命斗爭發揮了重要思想引領作用。在新的時代條件下，無論社會環境、輿論生態、傳媒技術如何變化，我們都要繼承和發揚歷史優良傳統，牢固樹立馬克思主義新聞觀，不斷加強和改善黨對新聞輿論工作的領導，積極構建全黨參與的大宣傳格局，持續推動黨的新聞輿論工作開創新局面，贏得新發展。

【關鍵詞】中國共產黨 新聞輿論工作 啟示

早在五四運動時期，早期中國共產黨人就通過創辦《新青年》《湘江評論》《覺悟》《共產黨》《勞動音》等一批革命刊物，開始了早期新聞輿論工作的探索與實踐。1921年7月，中國共產黨成立后，將原有的《新青年》作為黨的理論刊物繼續出版。1922年召開的中國共產黨第二次全國代表大會又決定出版中央機關刊物——《向導》周報。至此，黨的新聞輿論工作正式拉開歷史帷幕，并在我們黨領導中國革命、建設和發展的各個階段不斷創新發展，成為黨的一項重要工作。

回望歷史，中國共產黨始終高度重視新聞輿論工作，在運用新聞媒體傳播真理、組織群眾、推動工作的偉大實踐中，黨的新聞輿論工作已成為時代進步的航標燈、社會發展的助推器、凝聚人心的粘合劑。100年來，雖然歷史時代、社會環境、輿論生態、傳媒技術等都發生了深刻變化，黨的新聞輿論工作內容、方法、手段等也不斷發展進步，但黨對新聞輿論工作的堅強領導始終沒有改變，黨新聞輿論工作的根本屬性始終沒有改變。

在新的時代條件下，我們只有始終堅持馬克思主義的指導地位，始終堅持黨對新聞輿論工作的堅強領導，始終堅持正確的輿論導向，始終堅持以正面宣傳為主，才能不斷推動黨的新聞輿論工作開創新局面，贏得新發展。

一、黨初創時期新聞輿論工作的實踐探索

新聞輿論工作與黨的事業緊密關聯。早期中國共產黨人陳獨秀、李大釗、瞿秋白、毛澤東、周恩來等都是杰出的新聞宣傳家和報刊活動家。他們將馬克思、恩格斯、列寧新聞輿論思想運用到黨的創建和中國革命運動中，在“左手拿傳單，右手拿槍彈”的宣傳實踐和武裝斗爭中所形成的豐富理論思考、實踐指導和經驗總結，為我們開展新聞輿論工作留下了寶貴歷史財富。

（一）確立黨的領導，使新聞輿論工作成為黨事業的重要組成部分

中國共產黨第一次全國代表大會通過的《中國共產黨第一個決議》中明確提出，宣傳工作是黨事業的重要組成部分，必須置于黨的統一領導之下。中國共產黨第二次全國代表大會通過的《中國共產黨加入第三國際決議案》中進一步強調，黨掌握的各種機關報刊，都必須由忠實于無產階級革命事業可靠的共產黨人來主持；一切定期和不定期的報刊、一切出版機構都應該完全服從黨的中央委員會。根據這一精神，中共中央成立了中央機關報編輯委員會、報紙編輯委員會等機構，正式把新聞輿論工作列入黨的議事日程，同時選派蔡和森、瞿秋白、惲代英等黨員同志主持黨的新聞輿論工作。

此外，為加強對黨的刊物的推銷和發行，還創辦了上海人民出版社、中國青年社、國民印刷所等機構。1924年發布的《各地方分配及推銷中央機關報辦法》，明確規定了各地方分配中央機關報的數量，并要求要報告中央機關報的發行情況，而且規定了黨員不僅有閱讀黨報的責任，同時還要積極向外推銷黨中央機關報。這一系列舉措，從組織到政治思想上保證了黨對新聞輿論的統一領導。

正是對馬克思、恩格斯、列寧新聞思想的繼承發展和對中國革命的實踐探索，黨在成立初始就確立了對新聞輿論工作的領導地位，這也使得黨的新聞輿論工作從此與黨的事業始終緊密聯系、風雨同舟，在黨的事業發展中發揮了重要作用。

（二）創辦黨報黨刊，使新聞輿論工作成為黨傳播政策主張的喉舌

俄國十月革命的勝利，為中國送來了馬克思列寧主義，也讓早期中國共產黨人意識到應該有自己的“喉舌”和“代言人”，有宣傳無產階級革命理論的思想陣地。

這一時期，陳獨秀創辦的《新青年》開始刊登宣傳馬克思主義的文章，如：李大釗的《我的馬克思主義觀》、陳獨秀的《勞動者徹底覺悟》、瞿秋白翻譯的《國際歌》《俄國革命之五年》，等等。還有陳獨秀和李大釗在北京創辦的《每周評論》、毛澤東在長沙主編的《湘江評論》、周恩來主編的《天津學生聯合會報》等。這些刊物通過傳播馬克思主義真理，為黨的成立提供了理論上的準備。

中國共產黨正式成立后，又相繼創辦了一批黨報黨刊，如：中共中央第一份政治機關報《向導》，還有后來的《前鋒》《布爾塞維克》等，以及旅歐中國少年共產黨機關創辦的《少年》（后改名《赤光》）等，這些刊物為黨爭取共產國際、蘇聯共產黨以及世界輿論的理解和支持發揮了重要作用。中國共產黨第四次全國代表大會評價指出，在中國民族革命運動中，《向導》“立在輿論的指導地位”。①1925年五卅運動期間，黨根據當時斗爭形勢需要，創辦了第一份日報——《熱血日報》，在揭露帝國主義罪行、宣傳黨的政策、開展對敵輿論斗爭中發揮了重要作用。1927年八七會議后，黨中央發布了《中共中央通告第四號——關于宣傳鼓動工作》，要求每個省委要籌備一種鼓動性的機關報，省委以下的各級黨委也應盡己所能籌備這種鼓動性的機關報。②

正是在異常艱險革命環境中誕生的一大批黨報黨刊，以其鮮明的黨性和強烈的戰斗精神，對黨領導人民向帝國主義及反動統治發起沖鋒起到了重要作用，也為當時的共產黨員提供了重要的思想武器。

（三）堅持人民立場，使新聞輿論工作成為黨服務人民群眾的橋梁

作為無產階級政黨，中國共產黨自建黨初始，其新聞輿論工作就堅定地站在了人民的立場上，根植人民、依靠人民、服務人民。

一方面，新聞輿論工作為黨領導人民革命、獲得民族解放進行輿論宣傳。例如，1923年，黨在創辦的《前鋒》月刊創刊號發刊詞中，旗幟鮮明地表達了這樣的立場：“我們認定國民運動是中國國家生命之救星，是備受壓迫過困苦生活的全中國人民之救星，我們在此運動中，不敢說是領袖，更不敢說是先覺，只愿當前鋒，只愿打頭陣。”③1925年，毛澤東為《政治周刊》撰寫的《發刊理由》中進一步指出，《政治周刊》的出版是“為了革命”，“為了使中華民族得到解放，為了實現人民的統治，為了使人民得到經濟的幸福”。④

另一方面，新聞輿論工作為黨服務人民、教育引導人民進行輿論宣傳。例如，黨中央機關報《向導》為廣泛聽取來自人民群眾的意見和建議，專門設立了“讀者之聲”欄目，用來發表讀者的來稿和來信。毛澤東同志在1927年發表的《湖南農民運動考察報告》中，總結農會所做的14件大事，其中就包括以各種新聞形式進行的政治宣傳。他談到：“很簡單的一些標語、圖畫和講演，使得農民如同每個都進過一下子政治學校一樣，收效非常之廣而速。”⑤

正是因為始終堅持以人民為中心的工作導向，使黨的新聞輿論工作與廣大人民群眾的愿望訴求得以有機統一，這也為黨的政策理念厚植于人民心中、贏得人民理解與支持奠定了思想根基。

（四）建立統一戰線，使新聞輿論工作成為黨匯聚革命力量的武器

1924年1月，國共兩黨正式建立了民主聯合戰線，這也推動了黨早期新聞統一戰線的建立，在爭取和團結各界新聞輿論進步力量、擴大黨的傳播力影響力上發揮了重要作用。

這一時期具有較大影響的《農民運動》《民國日報》等刊物都具有統一戰線性質。還有組建的相關團體，如在共產黨員和國民黨左派人士影響下成立的武漢記者聯合會等，在配合革命政策宣傳、團結新聞記者和肅清新聞界反動分子及反軍閥、反帝國主義斗爭中都發揮了重要輿論引導作用。

此外，在1924年至1927年國共兩黨從首次合作到破裂期間，早期中國共產黨人還直接參與了黃埔軍校報刊的編輯、出版和發行工作，大力推動了黃埔軍校政治宣傳工作的開展。周恩來、包惠僧、魯易、邵力子、熊雄等共產黨人都擔任過黃埔軍校政治部的正、副主任，惲代英、聶榮臻、肖楚女、張秋人等一批共產黨人先后擔任黃埔軍校的政治教官，他們主持并參加了黃埔軍校的政治工作和宣傳工作，這也對發展壯大黨領導的革命隊伍起到了重要作用。

從創辦具有統一戰線性質的黨報黨刊開始，到成立新聞界相關組織，再到推動黨在新聞輿論統一戰線全面建立，我們黨通過積極爭取新聞輿論界的進步力量及中間力量，持續擴大輿論影響力和號召力，使得黨領導的革命事業源源不斷地匯聚力量，中國共產黨也最終從革命黨轉變為執政黨。

二、做好黨新聞輿論工作的現實啟示

2021年是中國共產黨百年華誕。100年來，黨的新聞輿論工作伴隨我們黨走過了一個世紀的艱苦、曲折和邁向輝煌的發展歷程。站在百年歷史的交匯點，回望過去，展望未來，在當今世界處于傳媒技術高度發達、輿論環境日趨復雜、大國博弈更加尖銳、社會思想愈發多元的時代背景下，我們只有繼承和發揚黨的新聞輿論工作寶貴經驗和優良傳統，不忘初心，牢記使命，守正創新，方能持續提升開展新聞輿論工作的能力和水平，推動我國更好地走近世界舞臺的中央。

（一）不斷完善黨對新聞輿論工作的領導

歷史教訓和現實國情都說明，黨和政府如果失去對新聞輿論的控制權，將會給黨和人民的事業帶來巨大損失。中國共產黨作為長期執政的馬克思主義政黨，始終強調新聞輿論的黨性，始終堅持黨對新聞輿論工作的堅強領導，始終強調黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。這些黨管新聞輿論工作的根本原則和制度，在任何時候都不能有絲毫改變。

一要加強組織領導，從黨的工作全局把握黨的新聞輿論工作，牢牢掌握新聞輿論工作的領導權、管理權，嚴格堅持黨管媒體、黨管宣傳、黨管意識形態，確保黨的新聞媒體所有工作都能體現黨的意志，反映黨的主張，維護黨中央權威，維護黨的團結，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

二要創新體制機制，把我們的制度優勢、組織優勢、人力優勢轉化為傳播優勢，努力推動多層次話語圈同頻共振、復調傳播的輿論格局形成。這其中，各級黨委要始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，切實管好陣地、管好導向、管好隊伍，各級領導要知責明責、守責盡責，既要親自抓，也要親自做，真正做到思想上高度重視、工作上精準有力，切實推動黨的新聞輿論工作不斷完善起來。

三要加強對中國共產黨的宣傳闡釋，讓黨的方針政策和創新理論“飛入尋常百姓家”，幫助國外民眾認識到中國共產黨真正為中國人民謀幸福而奮斗，了解中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，使正確的輿論導向始終成為引領新聞輿論工作的鮮明旗幟。

四要堅持黨性和人民性相統一，把服務人民群眾同教育引導人民群眾結合起來，在反映人民群眾創造的新鮮經驗和面臨的實際情況、豐富人民群眾精神世界的同時，把宣傳黨的主張和反映人民群眾呼聲有機結合起來，回應社會關切、化解社會情緒，切實使黨的理論和路線方針政策變為人們群眾的自覺行動。

（二）牢固樹立馬克思主義新聞觀

在中國革命、建設、改革的各個時期，中國共產黨歷代領導人始終以馬克思主義的立場、觀點、方法來分析中國的具體實際，對在新聞輿論工作中遇到的各種問題進行深刻的理論思考和科學的經驗總結，最終形成了中國化的馬克思主義新聞觀。這是馬克思、恩格斯、列寧以及中國共產黨幾代領導人新聞思想凝結的科學理論體系。在新的時代條件下開展新聞輿論工作，必須牢固確立馬克思主義在新聞輿論工作中的指導地位，自覺運用馬克思主義新聞觀指導工作實踐。

一要深入開展馬克思主義新聞觀教育，用中國理論闡釋中國實踐，用中國實踐升華中國理論，持續強化新聞媒體和新聞工作者的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保黨管媒體的寶貴歷史傳統，在當今無論是主流媒體還是社會媒體，無論是傳統媒體還是新興媒體中，都能得到貫徹落實。同時，還要加強對國際傳播相關知識培訓，掌握國際傳播的規律，構建具有中國特色的對外話語體系，提高傳播藝術，形成自覺維護黨和國家尊嚴形象的良好氛圍。

二要學習老一輩新聞輿論工作者堅定的信念、優良的品德，提高政策理論水平、業務能力素質、道德品質修養，自覺練強腳力、眼力、腦力、筆力，以飽滿的熱情、堅強的定力、高度的自信和嫻熟的本領，更好地挖掘和傳播中國故事及其背后的思想力量和精神力量，真正成為黨政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。

三要自覺維護馬克思主義意識形態。新聞輿論工作處于意識形態斗爭最前沿，在當前世情國情發生深刻變化、西方敵對勢力加大對我國意識形態領域滲透、來自外界各種誘惑不斷增加的嚴峻形勢下，要善于并敢于運用馬克思主義基本原理開展工作，靈活藝術地開展輿論斗爭，持續提升重大問題的對外發聲能力，讓黨的聲音傳得更加響亮、更加深入人心。

（三）積極構建全黨參與的大宣傳格局

當前新形勢新任務下，做好新聞輿論工作任務繁重、難度增加，單純依靠負責新聞輿論工作部門的努力已遠遠不夠，必須繼承和發揚我們黨歷來強調的“全黨辦報”方針，加強頂層設計和研究布局，系統構建起多主體、立體式的大外宣格局，把從百年黨史中汲取的智慧和力量轉化為鞏固主流思路輿論陣地的新實踐，不斷擴大知華友華的國際輿論朋友圈。

一要把新聞輿論工作同各個領域的行政管理工作、社會管理工作等更加緊密地結合起來，深入走好群眾路線，讓各條戰線、各個部門、多方力量匯聚到一起，全面構建起與我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語體系。要看到，無論歷史啟示還是海外經驗都表明，跨部門聯動的運作體系有助于整合多方優勢力量，更好地構建具有中國特色的大宣傳、大新聞、大輿論格局。

二要把網絡新聞輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，科學統籌內宣外宣、網上網下、線上線下，始終按照政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網站、辦客戶端的要求，全面加強網絡內容建設，做好網上正面宣傳，維護好網上思想輿論陣地安全，營造好風清氣正的網絡空間。

三要順應網絡傳播時代分眾化、差異化、交互式傳播特點規律，全面創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，推進中國故事和中國聲音的全球化表達、區域化表達、分眾化表達，在消解國際輿論場根深蒂固的偏見和噪音的同時，積極推動“中國方案”“中國智慧”的正向傳播。

四要加強國際傳播能力建設，打造具有國際影響力的媒體集群，形成全方位、多層次、多聲部的融媒體矩陣，讓黨媒的內容優勢深入轉化為傳播優勢，持續提升黨新聞輿論的傳播力、引導力、影響力、公信力，以新時代中國話語引領面向未來的世界話語，讓世界看到更加真實、立體、全面的中國。

本文系國家社科基金項目“網絡輿情風險與治理問題研究”（項目編號：17BSH028）階段性成果。

孫亦祥系國防大學政治學院軍事信息與網絡輿論系副教授，新聞學博士

「注釋」

①丁淦林：《中國新聞事業史新編》，成都：四川人民出版社，1998年，第210頁。

②中國社會科學院新聞研究所編：《中國共產黨新聞工作文件匯編》（上），北京：新華出版社，1980 年，第 36 頁。

③郗衛東：《解放前珍貴紅色報刊發刊詞——〈新青年〉到〈人民日報〉原貌再現》，北京：中央編譯出版社，2011年，第77頁。

④中國記協：《毛澤東主編〈政治周刊〉》，新華網，http：//www.xinhuanet.com/ zgjx/2007-01/12/content_5599124.htm，2007年1月12日。

⑤毛澤東：《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年，第35頁。

責編：荊江