健全機制多措并舉打造校園足球新樣本

浙江省溫州市蒼南縣于2017年被教育部命名為全國青少年校園足球試點縣，2019年入選教育部“滿天星”足球訓練營單位，是溫州市唯一入選的縣。近年來，蒼南縣不斷健全機制，多措并舉，打造校園足球新樣板，持續推進全縣校園足球向縱深發展，并取得了顯著成績。

一、健全管理機制，強化頂層設計

蒼南縣的校園足球工作早在2007年就已起步。通過多年努力，建立健全了一整套較為完善的管理體制。

1.組織領導到位

縣政府高度重視校園足球工作，成立了由分管教育工作副縣長為組長，縣教育局局長為副組長，教育局分管局長為辦公室主任，業務科室負責人、校園足球專職干部為成員的蒼南縣校園足球工作領導小組，具體負責規劃、指導、統籌和協調校園足球工作。

2.頂層設計到位

近年來，蒼南縣出臺《蒼南縣青少年校園足球發展規劃》《蒼南縣青少年校園足球“滿天星”訓練營實施方案》，全面實施校園足球發展“六個一”制度，即各校落實一塊足球場地、每周開設一節足球課、每名學生擁有一個足球、每天開展一次足球大課間活動、每學期舉辦一次足球達標活動、每學年舉行一次班級足球聯賽。

3.定期總結到位

蒼南縣每年定期召開校園足球推進會、交流會，總結分享在開展校園足球過程中的工作經驗和工作情況。

4.考核督導到位

2012年起，蒼南縣將學校開展足球運動情況納入學校管理考核，2020年，又下發《關于開展青少年校園足球特色學校、蒼南縣“滿天星”足球訓練營營點校考核評估工作的通知》（蒼教學函〔2020〕152號），建立校園足球表彰制度，并出臺蒼南縣校園足球試點校年度復核制度等。

二、創新師資機制，推進隊伍建設

為解決足球教師不足的問題，蒼南縣不斷創新體制機制，切實提高師資整體水平。全縣現有曾出國留學教練員1人，浙江足協E級教練員50多人、D級教練員28人、二級及以上裁判員30多人，各所國家級、省級青少年校園足球特色學校至少有1名接受過專業培訓的教練員、裁判員。

1.提前招聘

從2016年開始，國家級、省級青少年校園足球特色學校采用提前招聘、引進人才等辦法優先招聘足球教師，打贏人才“爭奪戰”。2018年，提前招聘足球教師3名;2019年，提前招聘足球教師5名;2020年，提前招聘足球教師5名。

2.出國進修

2016年，教育部首批公派1名教師遠赴英國伯恩茅斯足球俱樂部學習進修。共派出50多名教練員參加了教育部舉辦的全國校園足球教練員培訓班、浙江省足協主辦的等級教練員培訓班、溫州市教育局主辦的校園足球精英教練員培訓班等活動。

3.引資入校

蒼南縣通過社會足球俱樂部進入校園的形式，增強學校足球師資力量。如，聘請臺州鴕鳥足球俱樂部教練員到蒼南縣第一實驗小學足球隊進行教學和訓練。同時，聘請本地足球俱樂部的足球教師進入多所全國足球特色幼兒園參與少兒足球教學工作等。

4.借力外教

為充分發揮足球外教在足球教學和訓練中的引領作用，蒼南縣通過教育部外教項目聘請了1名西班牙外籍教練員和1名塞爾維亞外籍教練員，并任命他們擔任地區青訓總監。同時，制訂相應訓練和教學計劃，開展校園足球“滿天星”訓練營管理人員、教練員培訓班，為蒼南縣校園足球提供高水平教學和訓練指導。

5.辦班培訓

依托溫州市各高校，蒼南縣足球協會、足球俱樂部、足球培訓機構等舉辦了多期足球專項培訓班，其中包括3期蒼南縣中國足球協會E級教練員培訓班和2期蒼南縣優秀校園足球教練員學時培訓班，以此切實提高蒼南縣教練員的執教能力。

三、深化競賽機制，提高競技水平

2007年起，蒼南縣已連續13年堅持開展縣級校園足球聯賽，參賽的學校和隊伍數逐年增加。從最初的幾所參賽學校發展到參賽學校80多所，參賽隊伍100多支，參賽隊員1 000多人。參賽學校遍布全縣各個鄉鎮，使足球聯賽成為蒼南縣教育系統第一大體育賽事。

1.擴大聯賽范圍

多年來，蒼南縣持之以恒開展中小學生班級、學校、片區和縣級四個級別聯賽，兼顧聯賽的普遍性和競技水平。同時，為了擴大縣級比賽隊伍，增加比賽參與面和對抗性，縣級實行南北賽區聯賽制。蒼南縣教育局下屬7個學區每年開展1次聯賽，做到學區級聯賽所有學校100%參與。

2.推進交流

蒼南縣每年舉辦1次“核電杯”足球精英賽，聯賽小學組男女前8名集中進行循環賽，加強縣內高水平球隊間的交流。多渠道創造條件，大力加強精英隊外出交流活動，現已與多個地區，如，福建省寧德市、廈門市，江蘇省海門市等建立戰略合作關系，積極探索打造高級別、高水平的青少年足球比賽和交流平臺的方式方法，同時，積極承辦省市級青少年足球賽事，健全競賽交流機制，努力打造具有蒼南特色的青少年足球精品賽事。

四、強化普及機制，擴大覆蓋力度

目前，蒼南縣開展校園足球活動的學校有89所，校園足球隊162支，8萬多名學生參與校園足球活動，80%以上的學校開展了校園足球活動，80%以上的學生參加了足球運動，校園足球得到了基本普及。

1.納入課程

蒼南縣將足球運動納入課程體系，要求國家級、省級青少年校園足球特色學校把校園足球作為必修課。義務教育階段學校把校園足球作為體育課的必學內容，確保每周不少于1課時的足球課;高中階段學校把校園足球納入選修課。同時，通過中小學生足球技能示范視頻和校園足球教學示范課視頻，充分利用現代信息資源和平臺，開展校園足球課程教學及交流研究。

2.融入課間

多年來，蒼南縣將校園足球納入大課間和“陽光體育”運動，國家級、省級青少年校園足球特色學校（幼兒園）常態化堅持開展足球大課間，保證每天鍛煉半小時。

3.從幼兒抓起

堅持足球運動從幼兒園抓起，全縣創建國家級足球特色幼兒園8所、省級3所。在全縣幼兒園開展足球游戲課程教學，推出了全縣幼兒足球表演大賽。多次舉辦幼兒園校園足球游戲課程研發活動、中小學校園足球工作現場觀摩研討會，交流幼兒園在開展校園足球過程中的經驗。

4.營造氛圍

每年舉辦1次校園足球文化節活動，內容涵蓋攝影、繪畫、精英賽、冬令營等，在全縣范圍內全面營造校園足球氛圍，激發學生的參與熱情。同時，開展校園足球社團（俱樂部）和優秀校園足球文化評比等活動，形成校園足球良好的育人環境。

五、優化創建機制，提升訓練水平

2020年，蒼南縣全面開展青少年校園足球“滿天星”訓練營創建工作，推動全縣青少年足球訓練水平再上新臺階。

1.精準科學選拔營員

蒼南縣通過技能測試、比賽考核等方法選拔462名主營隊員、154名總營隊員。入選訓練營的隊員來自全縣50多所學校，參選的隊員涉及縣內開展足球運動的全部學校。

2.構建多層次訓練格局

蒼南縣依托3個主營區，形成區域訓練中心。同時，設立營點校，將全縣國家級、省級青少年校園足球特色學校和努力成為青少年校園足球特色學校的學校都精心打造為“滿天星”訓練營營點校。通過“以點帶片，以片帶全”的布局方式，因地制宜地開展形式多樣的訓練活動和比賽。

3.落實以賽促練

蒼南縣積極舉辦訓練營精英選拔賽、秋季聯賽、訓練營冬令營等系列活動，如，2020年4月舉辦的訓練營精英賽，共計16支隊伍192名隊員參加。2020年11—12月舉辦的秋季聯賽，共計65支隊伍840多名隊員參加。同時，采取分散集訓的方式開展訓練營冬令營活動，并讓隊員就近在營點學校組織集訓。

4.賽事成效顯著

2015年以來，在全國青少年校園足球高中女子組總決賽、浙江省青少年足球錦標賽（省運會）、浙江省ZSFL校園足球總決賽、溫州市校園足球聯賽等各級校園足球比賽中，蒼南縣各學校代表隊共獲得60多個獎項，在2016年全國青少年校園足球夏令營總營決賽中，由蒼南縣初中女足為主力的第六營區代表隊獲得甲組冠軍。2017年，在溫州市校園足球秋季聯賽中，蒼南縣代表隊共獲得8項比賽中的5項冠軍。此外，蒼南縣多名優秀的足球隊員和教練員在各級比賽中獲得榮譽。2018年3月，藻溪鎮小學女足隊員陳子約、葉樂怡、潘維韋參加了《誰是球王》——“新時代”杯青少年校園足球大賽，其中葉樂怡入選“最佳陣容”。2019—2020年，蒼南縣共有20多人入選全國青少年校園足球夏令營分營區“最佳陣容”，陳佳欣、林怡等入選全國青少年校園足球夏令營總營“最佳陣容”，許聰、李響等教練員獲得全國青少年校園足球夏令營“優秀教練員”榮譽稱號。

5.足球人才輩出

近幾年，有40多名蒼南縣隊員通過足球特招進入心儀的大學院校，其中不乏眾多名牌大學，如，浙江大學、北京體育大學等。同時也涌現出多名優秀的足球隊員，如，溫州歷史上第一位國家隊隊員張玉寧（北京國安）、浙江女超隊員林嬋、入選2007年齡組國家集訓隊的林興仰、中國中學生國家隊夏遠宏等。

六、完善保障機制，助推持續發展

1.經費保障

蒼南縣建立財政投入、學校自籌、社會捐助、企業贊助等多渠道經費保障機制，足球專項經費預算從2015年的每年60萬元，增加到2019年每年200萬元（不含足球場館建設經費）。2020年，教育部撥付經費140萬元（含外教專項40萬元）、縣財政配套經費142萬元，用于校園足球“滿天星”訓練營創建、隊伍建設、賽事開展、師資培訓、足球校園文化建設、外出訓練比賽等方面。

2.激勵保障

蒼南縣各學校被命名為國家級、省級青少年校園足球特色學校后，分別一次性補助10萬元、5萬元專項經費。每年合理利用蒼南縣核電公司20萬元的專項資金，對帶隊參加縣市省各級比賽的教練員予以不同標準的補助，獲獎的再給予額外獎勵。

3.場地保障

蒼南縣每年將足球場地建設工作納入基建項目庫，納入財政預算，按照“有條件的都要建標準足球場，沒有條件的要建足球運動場”的原則，逐年開展足球場地建設。全縣目前已建成各類足球運動場145個（其中籠式22個），每所全國青少年校園足球特色學校至少具備1個以上籠式足球場或標準足球場。

4.政策保障

2014年起，蒼南縣率先在溫州市將足球基本技能納入學生體育中考項目，以此打通從幼兒到高中的招生壁壘，實現國家級、省級青少年校園足球特色學校招生、升學直通車，鼓勵國家級、省級青少年校園足球特色學校在全縣范圍內招收校園足球“滿天星”總營優秀隊員。同時，國家級青少年校園足球特色學校提供足額足球特長招生名額，重點初中、高中學校設置足球特長生招生名額。2016年以來，全縣較優質的高中（蒼南中學、靈溪中學）、優質的初中（蒼南縣靈溪鎮第二中學、蒼南縣靈溪鎮第三中學等）都已招收足球特長生。

5.活動保障

蒼南縣全面開展各級青少年校園足球特色學校創建工作，將各級青少年校園足球特色學校創建工作納入校園足球發展規劃，每年開展校園足球特色學校創建活動。2020年，7所學校被教育部命名為全國青少年校園足球特色學校和全國足球特色幼兒園，另有11所浙江省青少年校園足球特色學校和浙江省足球特色園。目前，全縣有全國青少年校園足球特色學校26所，全國足球特色幼兒園8所，省級青少年校園足球特色學校26所。

6.考核保障

蒼南縣教育局每年對校園足球“滿天星”訓練營營點校和國家級、省級青少年校園足球特色學校進行考核，考核結果與校長考核、學校發展性評價掛鉤。

盡管近年來蒼南縣的校園足球發展較快，但在整體發展過程中，還存在著師資力量不足、足球特色人才培養梯隊不完善、足球標準場地仍缺乏等問題。下一步，蒼南縣將繼續落實“教學是基礎，競賽是關鍵，體制機制是保障，育人是根本”的校園足球發展理念，按照“全面普及，統籌協調，改革創新，內外結合，科學防范”的原則，創新校園足球教學、訓練、競賽、招生、師資等體制機制，深入推進校園足球“滿天星”訓練營工作，以此推動蒼南縣的校園足球工作邁上新臺階。

（執筆人：金理勝）