堅持科學發展理念扎實推進校園足球工作

天津市河北區常年堅持開展足球運動，學校足球運動基礎雄厚。依據《中國足球改革發展總體方案》《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》《關于加強全國青少年校園足球改革試驗區、試點縣工作的指導意見》《關于印發中國足球中長期發展規劃（2016-2050年）的通知》等文件精神，并結合河北區實際情況，在區政府大力支持下，天津市河北區教育局統籌規劃，長遠布局，由點及面高效建設與發展河北區校園足球工作，并初步獲得實效。

河北區現有中小學校43所，其中小學25所（含1所特教學校）、初中6所、高中2所、完中校9所，在校生共5萬余人。2020年，河北區被教育部命名為全國青少年校園足球試點區。自2015年至今，河北區每年都有中小學校被教育部命名為全國青少年校園足球特色學校，其中2015年4所、2016年2所、2017年4所、2018年1所、2019年3所、2020年1所。此外，2019年、2020年分別有5所、3所幼兒園被教育部命名為全國足球特色幼兒園。全區體育傳統校、天津市“8421 工程”青少年體育訓練體系學校共計29所，其中足球專項教師37人、外聘專業教練若干名。河北區依托雄厚的學校體育資源，在校園足球建設與發展中集中優勢，升華理念，創新舉措，落實每周1節足球課，通過體育工作評估與督查強力推動校園足球進入學校體育工作各個平臺，形成校園足球“五崗聯動”機制，即課堂教學—大課間活動—體育社團—運動隊訓練—聯賽，以此提升校園足球在學校以及社會的影響力，促進了學生體質健康的發展，逐步形成了河北區校園足球發展與評價的完整體系，也進一步夯實了河北區校園足球的基礎。同時，通過體教結合等方式，助力河北區校園足球向深層發展，呈現出一派良好的發展態勢。

一、開展情況

（一）統一思想，精準施策

河北區校園足球工作的開展遵循了“五抓，兩促，一提升”的工作思路。其中，五抓為抓機構、抓教師、抓課堂、抓資源、抓典型;兩促為促素質教育的推進，促全民足球意識的強化;一提升為提升學生體質健康水平，為學生終身發展奠基。河北區校園足球工作的開展遵循“五結合”，即普及與提高相結合，平時與集中相結合，課內與課外相結合，體育與教育相結合，行政與專業相結合。

多年來，河北區認真貫徹落實習近平總書記關于校園足球工作的一系列指示精神，遵循足球運動發展的客觀規律，結合區域自身條件和優勢，按照“選好苗子、打好基礎、系統訓練、穩步提高”的工作原則，培養青少年足球后備人才。同時，聯合京鐵火車頭足球俱樂部和于根偉足球俱樂部大力發展校園足球聯盟。三方以著力發展校園足球為契機，逐步使足球運動在區域內得到進一步推廣，以體教結合的方式，借助社會各方面力量的支持，讓河北區校園足球運動得到進一步提升和發展。

此外，河北區設立了校園足球工作專項經費，并納入年度經費預算。2015年，河北區教育局投入足球經費不少于50萬元，2016年投入不少于70萬元，2017年投入不少于110萬元，呈逐年遞增趨勢。同時，河北區體育局用于校園足球的各項費用不低于60萬元。2018年，共投入220萬元，2019年共投入120萬元。2020年新型冠狀病毒肺炎疫情期間，在財政緊張的情況下，河北區依然投入75萬元校園足球專項經費，并額外投入166萬元用于校園足球場地建設。

（二）多措并舉，抓普及促提高

1.多種途徑加強足球師資力量

河北區足球專項教師約占體育教師總數的12%，難以滿足校園足球教學訓練工作的充分開展。河北區針對此問題，采取多種途徑加強足球師資力量的培訓力度，在積極選派優秀足球教師參加各級培訓的基礎上，對在崗體育教師開展足球知識與技能方面的培訓，以此提升足球專項體育教師的教學水平，并對非專項體育教師以及具有足球教練員資格的體育教師普及、深化足球專業知識和技能。2017年、2019年，先后選派2名青年校園足球教師赴英國參加足球師資培訓。同時，設立河北區青少年足球聯盟教練員大講堂，先后聘請亞足聯講師劉學宇授課，聘請老甲A足球宿將石勇、田玉來等相關足球專業人士在學校班級聯賽中，面向全區體育教師進行指導。舉辦校園足球特色學校教師、學生觀摩利物浦青少部教練員團隊訓練課。鼓勵基層學校挖掘本校潛力，積極引進專業化的培訓講座、訓練等，使非足球專業的體育教師參與到校園足球中，學習能夠滿足足球課堂教學需求的知識和技能。此外，河北區還積極引進足球專業運動員，充實區域內體育教師隊伍。

2.大力開展校園足球訓練與比賽

河北區結合自身條件和優勢，建立天津市河北區青少年足球聯盟，利用每周五下午至周日中午在河北區體育中心開展校園足球“聯訓”，共有17所小學近400名隊員參加，形成河北區區域體育特色。多年來，河北區教育局體美勞科對各級青少年校園足球特色學校的校園足球訓練工作嚴格督導，鼓勵各學校外聘教練員，保障訓練條件，執行訓練計劃，確保每周訓練不少于3次。同時，逐步探索調研臨近學校校園足球“聯訓”模式，以此促進校園足球訓練效果，激勵教練員積極開展訓練，隊員積極參與訓練，以此營造更為濃厚的校園足球氛圍。

落實各級校園足球聯賽是建設和發展河北區校園足球工作的重要抓手，因此，河北區積極開展各級校園足球聯賽。校級層面，河北區教育局體美勞科嚴格督查各級青少年校園足球特色學校足球聯賽的開展情況，規定每學年第一學期開展班級足球聯賽，第二學期開展年級足球聯賽，并將聯賽方案和結果上報，鼓勵有條件的學校每學年至少舉辦1次開幕式和閉幕式，同時規定各級青少年校園足球特色學校每學年舉辦1次足球基本技能比賽或開展1次校園足球文化節活動。區級層面，為加強校園足球組織與管理，促進河北區校園足球工作開展，河北區教育局體美勞科牽頭成立了校園足球工作委員會，委員會委員由全國青少年校園足球特色學校相關教師擔任，主要負責組織每學期一屆的區級校園足球聯賽。聯賽按組別下設各承辦校賽區，每名委員負責1個賽區，裁判員由天津市足球協會委派，確保比賽做到規范化、標準化，逐步形成了完善的河北區校園足球聯賽組織模式，進一步促進了河北區校園足球的長足發展。

3.根植于課程，夯實足球基礎

“校園足球源于校園，根植于課程”是河北區在建設與發展校園足球工作中高度統一的思想。近年來，河北區以校園足球為載體，以校園足球課程的開發與建設為依托，充分發揮校園足球課的教育功能。河北區規定每周1節足球課，組織教師研究不同學段足球授課內容和層次及評價標準，開展校園足球指定內容優秀課評選，向深層推進足球社團課，做到社團課有計劃、有組織、有成果。在各學校大課間活動中，設置足球活動模塊，并定期對大課間活動進行評估檢查。在高中體育走班選項中，對足球教學、活動組織以及最終評價給予嚴格督查，并將與課程相關的足球教學工作納入年度體育工作評估，以此促進河北區各學校的校園足球課程建設與發展，并逐步夯實校園足球基礎。

（三）暢通足球苗子的成長渠道

2017年，天津市河北區青少年足球聯盟共注冊490名隊員，青少年校園足球活動發展迅速，效果顯著。2017年，聯盟代表隊參加了天津市青少年足球冬令營、天津市青少年足球冠軍杯精英賽、全國青少年“未來之星”陽光體育大會天津分會場比賽暨2017年天津市青少年足球聯賽、天津市青少年足球夏令營等活動。同年7月，17名聯盟教練員參加了天津足協西班牙聰明足球青少年教練員培訓班。2018年，天津市共3名學生入選全國青少年校園足球夏令營，1名學生被評選為“未來之星”。2019年，14名學生入選全國青少年校園足球夏令營。

近年來，河北區不斷完善足球苗子培養機制，向區、市重點學校輸送體育特長生300余名，向各級足球俱樂部輸送隊員20余名，3名隊員入選國家少年隊，1名隊員入選國家女子足球隊。同時也將多名優秀足球隊員輸送到多所高級學校及專業足球隊，為天津市培養足球后備人才奠定了堅實的基礎。

二、全面耕耘，碩果累累

多年來，河北區教育局始終把校園足球作為發展中小學素質教育的突破口，深耕校園足球，積極探索校園足球在提高學生素質，提升學生體質健康水平中有著不可估量的作用。2015年，《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》使河北區校園足球建設有了行動指南，全區校園足球工作全面升級，足球教師和學生們深刻感受到，足球課專業了、足球主題活動多了、校園足球“熱”了。

（一）“以賽促練”效果斐然

至今，河北區教育局已連續20多年開展中小學區級足球比賽，并將在區級足球比賽中獲得名次的學校納入學校年終評估得分，以此保障校園足球的持續發展和生命力。同時，鼓勵各學校每年定期開展校園足球班級聯賽，同時融入校園足球文化，開展班級校園足球板報評比、班級足球征文評比、足球繪畫評比、足球手抄報評比等活動。另外，各學校還編排了校園足球短劇和足球組合動作練習，在校園網站上開設足球專欄，及時轉播校園足球賽和文化節情況。

（二）打造“一校一品”形成特色

河北區不斷發展校園足球特色，使校園足球成為各學校的品牌教育。如，河北區興華小學通過創建足球訓練基地、打造體育品牌，發展學校特色。2009年，學校校長向河北區教育局申請承辦河北區小學足球比賽，旨在以賽促練。通過不斷努力，河北區興華小學的興華少年足球隊曾代表河北區參加天津市全運會、天津市中小學足球聯賽等比賽，并取得優異成績。

（三）體教融合，形成規模

河北區共有小學25所，具備足球訓練場地的小學有19所，其中15所建立了足球代表隊，做到了長期堅持練習，參與人數達2 450人。各學校切實做到了訓練有計劃、時間有保證、場地有保障、安全有預案。

2014年，區體育局、教育局聯合出臺《河北區青少年足球聯盟規劃方案》等一系列文件;確定了河北區青少年足球聯盟徽標，在全市范圍內率先召開河北區青少年足球聯盟啟動儀式，讓學生走到陽光下，走到操場上，開展文明、健康、活潑的校園足球活動。

三、長期規劃，落實目標

依據《關于加強全國青少年校園足球改革試驗區、試點縣工作的指導意見》，結合河北區校園足球發展基本現狀，在總結、反思、調研的基礎上，以科學發展觀為理論基礎，以實事求是為原則，訂制《河北區校園足球三年發展規劃及發展目標》，進一步推動河北區校園足球的建設與發展。

（一）精心布局，繼續打造全國青少年校園足球特色學校

加強校園足球推廣與普及，幫助與支持中小學及幼兒園全面深入開展校園足球活動，力爭有更多中小學、幼兒園被命名為全國青少年校園足球特色學校、全國足球特色幼兒園。

（二）強化領導機制，完善評估內容

對全國青少年校園足球特色學校領導工作小組的管理機制進行全面評估，探討有效的管理機制，并向全區推廣。

（三）示范引領，樹立校園足球特色標桿學校

在河北區現有的全國青少年校園足球特色學校的范圍內，通過調研評估，在各中學、小學、幼兒園中各樹立1～2所校園足球特色標桿學校、標桿園，引領全區學校及幼兒園發展校園足球。

（四）全力打造高水平運動隊

針對河北區全國青少年校園足球特色學校在市級比賽中取得的成績不佳這一情況，找對策、施手段，組織相關專業、專項教練員和教師“診脈施藥”，力爭在3年內打進市級校園足球聯賽前4名。

（五）打造足球精品課

通過督查評估，研討交流，規范化足球教學工作，在各中學、小學、幼兒園中打造出能參加市級校園足球聯賽與展示的足球精品課。

（六）完善學校聯賽機制，建立學校相關組織機構

為促進素質教育，發展學生自助管理能力，培養學生的交流與合作意識，在全國青少年校園足球特色學校中成立以教師為主導的學生校園足球管理組織。通過學生足球裁判員培訓等活動，幫助學生全面發展，同時讓校園足球班級聯賽、年級聯賽成為學生素質教育的一塊主陣地。

（七）強化專項培訓，提升非專項教師執教能力

繼續對非足球專項教師進行培訓，并對專項與非專項體育教師進行分層足球技能及基礎知識理論考核，為河北區不斷夯實校園足球發展基礎提供保障。

（八）體教融合，推進規范化訓練

依托河北區體育局支持，優化河北區專業足球教練員隊伍及已取得教練員資質的體育教師隊伍，支援在開展校園足球工作方相對薄弱的學校，促進河北區校園足球的整體發展。

（九）全力打造女子足球隊

在全國青少年校園足球特色學校建立不同學段的女子足球隊，并參加各級足球比賽，逐步提高足球技能和比賽水平。力爭校級女子足球隊在初級中學達到4～5支，在高級中學達到4支。

（十）保持資金投入，合理使用

在與校園足球相關的資金投入及使用方面，實行年報制度，實現課程、訓練、比賽資金合理、有效分配。

（十一）大力開展校園足球相關研究

組織河北區相關體育教師、學校開展多方位的校園足球相關聯合研究工作，保證研究成果達到市級參評水平，并將成果面向全區推廣。

一分堅守、一分耕耘。在河北區各級領導的關懷和支持下，在全區體育工作者的參與下，河北區校園足球工作取得了一定成績，但也存在亟待解決的問題。今后，河北區會不斷改進，優化創新，推動校園足球工作實現進一步發展。